陇川县农业农村局2025年度法治政府建设情况报告

       2025年以来，我局深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要》《关于全面推进农业农村法治建设的意见》要求，将法治贯穿乡村振兴、农业经济发展、粮食安全全过程，扎实推进农业农村领域法治政府建设各项工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治思想学习，严格落实法律顾问制度，扎实推进农业法治建设

认真把学习宣传习近平法治思想列入党组理论学习中心组的重要学习内容，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治农的各方面和全过程。2025年以来，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委决策，共组织集中学习3次。认真落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，与云南是竞律师事务所签订《常年法律顾问协议书》，聘请专职律师作为农业农村局法律顾问，重大行政决策前首先征求法律顾问审核。

（二）依法全面履行政府职能落实情况

2025年来，根据《云南省农业农村厅关于印发全省农业农村领域严格规范涉企行政检查实施措施及行政检查清单的通知》文件精神，制定了《陇川县农业农村局关于印发农业农村领域严格规范涉企行政检查实施措施及行政检查清单的通知》，进一步明确了规范涉企行政检查实施措施，梳理涉企行政检查事项清单共20项。制定年度检查计划共10项，对于同一个经营主体经营范围涉及多项的情况，进行合并检查，避免重复检查。进一步梳理了《行政执法事项清单》共344项，其中：行政处罚301项、行政强制24项、行政检查19项。行政执法检查过程中不存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为；不存在违规异地执法和趋利性执法行为；不存在执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担行为；不存在滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法以及执法不作为等违反执法规范要求的行为。

（三）严格规范依法行政行为落实情况

严格规范公正文明执法，积极推行行政执法“三项制度”落实。一是开展农资市场日常监管、农资打假、农产品质量安全监管等执法工作，共执法检查157次，检查对象572个次，出动人员592人次，车辆157辆次，监督抽检农药产品10个及肥料产品1个，合格率100%，办理12345平台投诉件9件，查办农业违法案件17件，处罚金额5.591095万元。联合开展执法4次，收缴违规网具150余副，对广大渔民进行了宣传教育，提高群众的法律意识，自觉保护水生生物资源。二是积极开展2025年行政执法案卷评查工作，对2024年1月1日-12月31日发生的行政处罚、行政许可进行了评查，共46件，其中：行政处罚案件9件，行政许可37件。三是提高监管效能，改变重审批轻监管的管理方式，严把行政审批审核程序，强化事中事后监管，完成行政审批许可事项事中事后监管受检地点9个，出动检查180人次，受检个数125个次，日常监管35次，专项监管17次，核发有关行政许可证件193份。

（四）营造公平竞争的涉企法治环境落实情况

对2025年以来，以陇川县农业农村局名义制发的全部文件进行行政规范性文件排查工作，目前没有与国家法律法规不一致的规章文件，不存在地方出台的政策法规与国家相抵触的现象。制定了《陇川县农业农村局开展规范涉企行政执法专项行动实施方案》，成立了以局长任组长、分管副局长任副组长、局属有关单位为成员的规范涉企行政执法专项行动领导小组，进一步明确了整治重点主要为执法不严格、执法不规范、执法不公正、违法违纪问题的四个方面，对法治化优化环境起到积极作用。

（五）全面提高法治思维和依法行政能力落实情况

2025年积极组织开展行政执法证到期换证工作，共涉及人员3人，组织47人参加全州执法人员能力培训。全面推行行政裁量权基准制度，认真贯彻农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》以及《云南省农业农村厅关于印发云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度的通知》（云农规〔2023〕2号）的规定，认真开展法律法规及科普知识宣传教育，共组织种植户、群众规范用药培训62场次，培训人员2839人次，现场宣传活动19场次，悬挂布标35幅次，发放各类宣传资料20200份，受教育群众6700余人次。

二、2025年单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

县农业农村局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设工作同单位职能业务同部署、同落实，严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，督促领导班子其他成员和下属部门依法办事，全局干部职工法治观念显著提升。2025年以来，组织集中学习3次，干部理论学习12次，无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、存在的不足和原因

（一）执法队伍专业化水平有待提高。目前，我县农业综合行政执法大队已印发机构编制文件，进一步明确了机构性质和机构级别、机构编制等问题，但在编在岗人员较少，行政执法人员法律专业人才空缺，部分执法人员对运用法治手段破解宅基地管理、乡村治理等问题的处置措施还需要进一步提升。

（二）行政执法培训经费、执法设备装备不足。因专项行政执法培训经费没有预算，没有执法车辆，无法聘请专业律师以及到省外参加专项执法培训，执法手段相对滞后。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化执法业务学习。加大执法人员执法培训，加强法律、法规、规章的学习，把行政执法监督与行政执法规范化和行政执法人员培训等工作相结合，相互促进，切实提升自身法律水平和业务素质。

（二）进一步强化执法业务监督。根据国家法律法规，对农业农村领域执法工作、各类执法案件进行审查把关和监督，对案件的合法性和合理性进行审查。

（三）进一步加强农业农村普法宣传力度。采取多种方式，将普法工作与业务工作有机结合，认真落实“谁执法谁普法”工作制度，在农业科技现场会、下乡走访、执法办案以及3.15、12.4等活动中，积极对领导干部和广大人民群众进行法律法规知识培训，深入农村开展法律服务入户活动，定期开展针对农民群众的义务法律咨询活动，为广大农民群众提供便捷、高效、优质的法律服务。