中共陇川县委办公室 陇川县人民政府办公室关于印发《陇川县蚕桑绿色优质高效三年行动方案》的通知

    各乡（镇）党委、人民政府，县级国家机关有关单位，县属企业有关单位，陇川农场社区党委、管委：

《陇川县蚕桑绿色优质高效三年行动方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共陇川县委办公室

陇川县人民政府办公室

2023年5月4日

陇川县蚕桑绿色优质高效三年行动方案

（2023—2025年）

蚕桑产业是陇川县重点发展的“五大产业之一”，是广大农户增收致富的好产业。为更进一步抓实抓好蚕桑产业的提质增效、解决产业发展中存在的突出问题，坚定产业发展信心，稳定桑园面积，夯实产业发展基础，实现蚕桑产业规模、质量、效益不断提升，促进产业绿色、优质、高效稳步发展，结合当前实际，特制定本方案。

一、总体思路

所有工作开展立足一个“实”字：从陇川蚕桑“实际”出发，制定切实可行的三年工作任务目标；找准产业发展的“难点”，“实实在在”地解决问题，稳步推进蚕桑产业。坚持“以市场为导向、政府引领、企业运作、蚕农主动参与作为”的产业发展总体思路，推动各种资源要素向有利于提高蚕农养蚕效益的方向整合，以吸引更多的蚕农自愿加入到发展蚕桑产业的队伍中来；蚕农是产业中的重要受益者，要让他们实实在在“吃到”甜头，充分激发其“内生动力”，从而转变发展观念，主动要求来发展蚕桑产业；最终实现产业发展从“要我栽要我养”到“我要栽我要养”的转变，达到产业规模、质量、效益逐年稳步提升的目的。

二、陇川县当前蚕桑产业概况

截至2022年12月31日，陇川县有9个乡镇、60个村委会、278个小组、2053户蚕农从事种桑管桑养蚕工作。全县现有桑园面积14065.2亩，2022年新植通过验收合格面积1135.1亩，中毒能通过换桑叶饲养的桑园647.9亩，脱管弃管已恢复管理桑园面积301亩。2022年全年养蚕17285.50张，产茧808.44吨，产值3436.03万元，亩桑平均产茧67.48公斤，亩桑平均产值2867.8元。（详见附件1）

三、任务目标

（一）总体目标

到2025年，蚕茧总产量从现有的808吨增加到1500吨以上，增85.6%以上；蚕茧总产值从3436万元增加到7000万元以上，增103.7%以上；桑园平均亩桑产茧从65.1公斤提高到120公斤以上，提高84.3%；平均亩桑效益从2767元提高到5500元以上，提高98.8%，蚕桑种养水平、产值效益提升至全省前列，桑园平均亩桑产茧水平提升至云南省前列。

（二）分年度任务目标

2023年度，养蚕2.3万张、产茧1000吨，产值4500万元；对比2022年分别增加33.06%、23.76%、30.96%；新植桑6500亩。

2024年度，养蚕2.8万张、产茧1250吨，产值5600万元；对比2023年分别增加21.74%、25%、24.44%；新植桑5000亩。

2025年度，养蚕3.3万张、产茧1500吨，产值7000万元；对比2024年分别增加17.86%、20%、25%；新植桑5000亩。（详见附表2）

四、工作措施

（一）强化组织领导

成立县级蚕桑产业绿色优质高效工作领导小组。

组  长：寸待纯 县委书记

        朱文科 县委副书记、县人民政府县长

副组长：尚炳广 县人民政府副县长

        王学刚 县政协副主席（负责主持开展工作）

成  员：杨  波 县委办公室副主任、县档案局局长

何礼文 县政府办公室副主任

常华庭 县发展和改革局局长

赵吉兴 县财政局局长

许胜祥 县农业农村局局长

许洪达 县水利局局长

尚正实 县自然资源局局长

寸  凯 县林业和草原局局长

张晓明 县乡村振兴局局长

徐明山 县气象局局长

庾川盈 章凤镇党委书记

赵仁伯 景罕镇党委书记

杨鹏川 城子镇党委书记

雷时幸 陇把镇党委书记

杨发鸿 户撒乡党委书记

黄泽怡 护国乡党委书记

多雷蕾 清平乡党委书记

张滚豹 勐约乡党委书记

李文将 王子树乡党委副书记、乡长

郑山洪 德宏正信实业股份有限公司董事长

领导小组下设办公室在县农业农村局，办公室主任由许胜祥兼任，办公室副主任由罗有兴兼任，工作人员从县农业农村局内部抽调组成，负责蚕桑产业工作的日常事务。

各乡镇在2023年1月10日之前成立相应蚕桑产业工作组，乡（镇）党委书记、乡（镇）长任组长，乡（镇）人大主席任副组长，班子成员任各专班负责人，工作组成员从各站所抽调组成。

各乡镇蚕桑工作组要高度重视蚕桑产业绿色优质高效推进工作，深刻理解蚕桑产业助推乡村振兴的重要意义，认真组织学习实践蚕桑知识，坚决执行县蚕桑产业绿色优质高效工作领导小组的决策部署，不折不扣完成各年度的目标任务，做到早谋划、早准备、早动员，要明确工作职责，落实责任分工，做到领导到位、责任到位、措施到位。

（二）加强技术保障

1.成立县级蚕桑产业绿色优质高效工作技术保障组

组长：张晓买  县农业农村局蚕桑生产办公室主任、高级农艺师

成员：杨  俊  县农业农村局蚕桑生产办研究员

冯绍卫  县农业技术推广中心主任、研究员

王永堂  县农业农村局蚕桑生产办高级农艺师

周文东  德宏正信实业股份有限公司副总经理、高级农艺师

        冯学法  陇川正信农业发展有限公司总经理

       詹家富  陇川正信农业发展有限公司基地经理        

技术保障组负责制定各阶段蚕桑生产技术措施、编制项目实施方案、农技人员和蚕农技术培训等工作。技术保障组要把各乡镇每个月要求完成的重点任务、完成时间节点等情况提前一个月推送给各蚕桑技术专班。

2.成立县农业农村局蚕桑技术专班

为加强技术服务，县农业农村局采取1名局领导带领1个技术专班抓1个乡镇蚕桑绿色优质高效推进技术服务保障工作，每个专班成员由县农业农村局抽调到本乡镇负责挂钩到户的工作人员组成。各技术专班负责人员名单如下：

王子树乡专班：带班领导：许胜祥；成员：瞿发文、杨俊（联络员）、瞿生龙、瞿生海、杨军万、卢朝炳、寸建宝、韩德广、李加仓、冯德正。

勐约乡专班：带班领导：杨薇；成员：张晓买（联络员）、张光为、雷用军、董小文、闫茂斌、王凯、赵红梅、杨恩葵、杨生顺、罗有建、张丽娟、杨祥升。

清平乡专班：带班领导：罗有兴；成员：苏华良、杨宏明（联络员）、李维青、赖新朝、李新照、高锐、张万佳、许双强。

户撒乡专班：带班领导：康洪绍；成员：谭国文、李加海（联络员）、杨永幸、彭金光。

护国乡专班：带班领导：李刚；成员：徐启明、周山（联络员）、康显生、夏景华、康瑶。

陇把镇专班：带班领导：李晋；成员：冯绍卫、许珍娣（联络员）、董雪梅、李琳、李斌、杨保香、张安富、何志强。

景罕镇专班：带班领导：段大华；成员:尹兴祥、王永堂（联络员）、杨恩菊、董书华、廖长宏、李文丽。

城子镇专班：带班领导：尹加旺；成员：巫盛聪、李木边（联络员）、方陶伟、王立军。

章凤镇专班：带班领导：彭乔和；成员：杨安华（联络员）、寸待金。

（三）组成蚕桑工作小组挂钩到户强力推进

为整合资源，形成县、乡（镇）、村及德宏正信公司齐抓共管蚕桑产业的良好局面，决定从各部门抽调精兵强将组成蚕桑工作小组联系挂钩到户，要求每个工作小组至少由1名县农业农村局技术专班成员、1名乡镇蚕桑产业工作组成员、1名德宏正信公司工作人员三方人员组成，具体负责所联系蚕农的提质增效工作。（具体名单见附件5）

（四）做好新植桑园规划布局

蚕桑产业是个好产业，但要发展好，既要选好地，又要选好人，两者缺一不可。各乡镇蚕桑工作组要对乡镇现有蚕桑发展现状及国土政策进行评估，做好产业顶层设计规划布局，做到区域连片发展好新植桑园，避免出现耕地农残中毒及零星插花发展，重点打造专业村和示范户，只有这样，才能改变我县蚕桑产业“多而分散、大而不强”的现状，为今后的高效优质发展奠定坚实的基础。

各乡镇蚕桑工作组制定的规划，要按照县委县政府确定给乡镇的目标任务结合乡镇实际来制定，制定的年度发展目标任务要切实可行，特别是规划发展的新植桑园要分年度落实到户到地块，规划的新植桑园要相对集中、连片，地块有中毒风险的，要提前2至3年做好农残解毒降毒工作，确保桑园种植后养蚕不中毒。

（五）提高现有老桑园亩桑效益

提高亩桑效益是三年行动方案的重点工作，各蚕桑工作组要用科技的手段来解决部分桑农种桑养蚕效益不高的问题，重点在“冬季桑园管理”和“优化养蚕模式”上多下功夫，打造“百万小组、千万村”，通过能人带动、典型示范引领促进蚕桑产业向绿色、优质、高效发展。

1.抓好桑园养蚕结束到第二年开始养蚕期间的“八项”管理工作。蚕桑农业生产是“一年之计在于冬”，抓好每年11月至次年3月期间的桑园管理工作，是次年是否增产增效的基础。一是做好蚕棚“回山消毒”工作；二是做好“关门虫”的杀灭工作；三是做好桑园除草、浅耕工作；四是做好桑园施肥工作（重点工作）；五是做好桑园伐条工作；六是做好杂交桑嫁接改良工作；七是做好石硫合剂消毒工作；八是做好“绿叶杀虫”工作。

2.优化养蚕模式。陇川县自2015年发展种桑养蚕以来，德宏正信实业股份有限公司推广运用的养蚕模式是：公司统一工厂化共育小蚕至三龄盛食期后，再根据蚕农需求把共育好的小蚕分发到各家各户饲养，这种模式的好处是“养大蚕劳动强度低、蚕棚利用率高”，但随着陇川县蚕桑产业规模逐渐增大，其“养蚕批次过于频繁导致每批次养蚕间隔期短，蚕棚蚕前消毒不彻底，易发生蚕病”和“蚕农每批次养蚕数量少导致劳动效率不高、单日产值低”两个缺点越来越影响到亩桑效益的提高，不利于产业的健康发展。今后三年，要把“优化养蚕模式”当成蚕农增收的重要手段来抓，一是科学规划年养蚕批次；二是单人单批养蚕至少3张；三是坚定“一户一策”的技术服务方针；四是提高小蚕共育质量，安全发放小蚕；五是建立健全蚕病防控制度，安全生产。

（六）用好扶持政策

各乡镇蚕桑工作组要加强蚕桑项目资金的使用管理，扶持环节上重点扶持村组及农户紧要缺乏的，做到资金用在刀刃上，确保资金安全规范使用。要熟知蚕桑生产相关扶持政策及工作措施，用好用活扶持政策，政策和项目资金要向蚕桑发展好的村组倾斜，改变过去“大而全”的扶持政策，改为“以增加蚕茧产量为中心”制定政策，让各种因素围绕如何提高蚕茧产量来发力。

五、政策及资金保障

全县各部门要服务好企业和蚕农，创造有利于产业发展良好氛围，服务好不是要什么给什么，而是需要什么给什么；县农业农村局要做好与企业的沟通协调、与乡镇和蚕农的沟通联系，同时做好“桑苗”“蚕苗”“蚕茧收购”三项工作的监督；政府在政策、资金保障上，要坚持重点扶持、安全实效的财政资金投放原则，要重点扶持产业发展中的“热点、难点”环节，杜绝搞“大水漫灌”的全产业链扶持，发挥财政资金的“杠杆”作用，引导蚕农转变观念，激发他们在蚕桑生产中的主观能动性，积极想尽办法生产更多的蚕茧，提高自身蚕桑效益。

（一）政府涉农整合项目资金扶持政策

1.桑苗补助。经县级验收合格后，嫁接桑园每亩补助桑苗款800元，杂交桑园每亩补助桑苗款330元，不足部分由农户承担；当年新植桑园县级验收不合格的，由农户第二年补植后再申请验收，验收合格的给予同等补助，验收不合格的不补助；农户用于补植所需的桑苗，由农户自行购买。同一地块只补助一次。

2.地膜补助。新种桑园，种植时鼓励农户覆盖黑地膜。覆盖黑地膜的按75元/亩给予补助，不盖地膜的不补助。

3.低产杂交桑园嫁接改良补助。县级验收合格后，按照800元/亩的标准补助。

4.规范化养蚕房（含3—4龄蚕室）建设补助。验收合格后，按40元/㎡给予补助。

5.种桑养蚕示范户创建补助。验收合格后，每户补助3000元。验收合格后一次性补助，以后不再补助。

6.种桑养蚕大户创建补助。规模化种桑养蚕大户，验收合格后每户给予10000元补助。验收合格后一次性补助，以后不再补助。

7.种桑养蚕高产典型村小组奖励政策。验收合格后，每个示范村小组奖励10万元（验收合格后一次性奖励，以后不再奖励）。

8.蚕桑提质增效扶持政策。按当年的蚕桑发展意见实施。

（二）企业扶持政策

1.提供小蚕。按照280元/张的价格按时、按质、按量提供3龄盛食期小蚕，蚕头数不低于30000头/张。

2.蚕茧收购。蚕茧收购严格按当年生产安排意见执行，做到蚕农开心养、满意卖。

3.目标任务完成奖：

（1）桑园种植奖励。农户每新种植桑园1亩，经县级验收合格、投产后，每亩奖励30元，其中，奖励村委会10元，奖励村小组20元。

（2）蚕桑示范基地奖。乡镇完成200亩以上连片示范基地的，经县级验收合格、投产后，每亩奖励50元，其中，奖励村委会15元，奖励村小组35元。

以上两项奖励可以叠加。

（3）鲜茧生产奖励。乡镇每上交1公斤鲜茧（上茧），奖励0.6元/公斤，其中，奖励村委会0.2元，奖励村小组0.4元。

4.物资赊垫。负责蚕具及部分蚕棚建设物资等的赊垫。

5.农资垃圾回收。种桑养蚕过程中农户使用的农膜、农药瓶的回收，由德宏正信实业股份有限公司具体出台回收办法进行回收。

6.技术指导。按500亩桑园配套1名技术员，负责种桑养蚕技术指导、服务、咨询及蚕茧收购等。

（三）财政预算保障政策

从2023年起至2025年，连续3年由县财政列入预算每年安排125万元蚕桑生产工作经费，其中：

1.县农业农村局蚕桑工作经费30万元；

2.县蚕桑督导组工作经费5万元；

3.各乡镇蚕桑工作经费合计90万元。

六、督查检查

为确保各阶段蚕桑工作按质按量如期完成，成立县蚕桑绿色优质高效推进工作督导组。督导组根据蚕桑生产推进情况，确保2个月至少督查一次，重点督查当前工作任务的落实完成情况，并对工作落实不到位、工作不力等情况进行通报。

督导组成立如下：

组长：杨廷荣    县政协副主席      

成员：刘光涛    县委办公室副主任、县委督查室主任

      杨清国    县人民政府办公室副主任、县政府督查室主任

      许胜祥    县农业农村局局长

      周文东    德宏正信实业股份有限公司副总经理、高级农艺师

  [附件: 附件1：陇川县2022年各乡镇蚕桑现状表]

  [附件: 附件2：陇川县2023-2025年各乡镇生产任务目标表] 

  [附件: 附件3：陇川县绿色优质高效主要技术措施] 

  [附件: 附件4：陇川县2023年蚕农一户一策到户档案表]  

 

 [附件: 陇办发〔2023〕20号 中共陇川县委办公室 陇川县人民政府办公室关于印发《陇川县蚕桑绿色优质高效三年行动方案》的通知]