德宏州人民政府办公室关于进一步规范饮用水水源保护工作的意见

德政办发〔2025〕40号

各县市人民政府，州直有关单位：

为认真贯彻落实《云南省德宏傣族景颇族自治州饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》），切实加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，经州人民政府同意，现就进一步规范饮用水水源保护工作提出以下意见：

一工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以保障人民群众饮水安全为目标，以改善饮用水水源环境质量为核心，严格落实《条例》各项规定，强化饮用水水源保护区划定、建设和监管，着力解决突出环境问题，不断提升饮用水水源保护水平，为全州经济社会高质量发展提供坚实的饮水安全保障。

二主要任务

（一）科学划定和调整饮用水水源保护区

1.组织开展饮用水水源保护区划定和调整工作，按照有关法律法规和技术规范，结合当地实际，科学合理确定保护区范围，明确边界和功能分区，确保饮用水水源得到有效保护。（责任单位：州生态环境局、州水利局、州林草局、州自然资源和规划局、州农业农村局，各县市人民政府）

2.对已划定的饮用水水源保护区进行全面排查和评估，对不符合法律法规要求或实际情况变化需要调整的，及时按法定程序进行调整。（责任单位：州生态环境局、州水利局、州自然资源和规划局、州农业农村局，各县市人民政府）

3.加强对农村分散式饮用水水源的保护，各县市人民政府要参照集中式饮用水水源的相关规定进行管理。（责任单位：州生态环境局、州水利局、州自然资源和规划局、州农业农村局，各县市人民政府）

（二）加强饮用水水源保护区规范化建设

1.在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，在一级保护区周边人类活动频繁区域设置隔离防护设施，加强对标志和设施的管理维护，确保其完好有效。（责任单位：各县市人民政府，州生态环境局、州水利局）

2.加强对饮用水水源保护区内道路、桥梁等交通设施的管理，采取有效措施防范交通事故对饮用水水源造成污染，如建设防撞栏、路面桥面径流收集系统等事故应急防护工程设施。（责任单位：州交通运输局、州公安局、州生态环境局，各县市人民政府）

3.推进饮用水水源保护区内生态修复和建设，加强水土保持工作，营造水源涵养林、防护林，建设人工湿地，维护水体的自然净化能力。（责任单位：州林草局、州水利局、州生态环境局，各县市人民政府）

（三）严格饮用水水源保护区环境监管

1.建立健全饮用水水源保护区巡查制度，加强对保护区及相关设施的日常巡查，及时发现和制止影响饮用水水源安全的行为。（责任单位：州生态环境局、州水利局、州农业农村局、州林草局，各县市人民政府）

2.加大对饮用水水源保护区内环境违法行为的查处力度，严厉打击违法排污、破坏水源涵养林、违法捕鱼、破坏防护设施等行为，依法责令停止违法行为，限期整改，并按《条例》规定予以处罚。（责任单位：州生态环境局、州公安局、州自然资源和规划局、州林草局、州农业农村局，各县市人民政府）

3.加强对饮用水水源保护区内建设项目的环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，按照一级、二级、准保护区有关规定对建设项目进行严格把关，禁止在保护区内新建、扩建污染水体的建设项目或者改建建设项目增加排污量。（责任单位：州生态环境局、州发展改革委、州工业和信息化局，各县市人民政府）

（四）强化饮用水水源水质监测和预警

1.整合饮用水水源水质监测资源，科学划分和确定监测范围、点位和项目，建立健全水质监测网络，提高监测频次和时效性。（责任单位：州生态环境局、州水利局、州卫生健康委，各县市人民政府）

2.建立饮用水水源水质信息共享机制，加强部门间的信息沟通和协作，定期发布饮用水水源水质状况信息，保障公众知情权。（责任单位：州生态环境局、州水利局、州卫生健康委，各县市人民政府）

3.完善饮用水水源污染事故应急预案，配备相应的应急救援物资和设备，建立专业应急救援队伍，定期组织开展应急演练，提高应对突发水污染事件的能力。（责任单位：州生态环境局、州水利局、州应急管理局、州住房城乡建设局、州卫生健康委，各县市人民政府）

（五）推进饮用水水源保护生态补偿

1.建立健全饮用水水源保护生态补偿制度，按照“谁保护、谁受益，谁污染、谁治理”的原则，合理调整饮用水水源地的产业结构和布局，促进经济建设和饮用水水源保护协调发展。（责任单位：州生态环境局、州财政局、州发展改革委、州水利局、州农业农村局、州自然资源和规划局、州林草局，各县市人民政府）

2.多渠道筹集饮用水水源保护生态补偿资金，鼓励社会资本参与饮用水水源保护。（责任单位：州财政局、州生态环境局、州水利局、州林草局、州住房城乡建设局，各县市人民政府）

3.制定饮用水水源保护生态补偿具体办法，明确补偿对象、范围、标准和方式，规范补偿资金的使用和管理，确保补偿资金及时足额发放到位。（责任单位：州生态环境局、州财政局、州发展改革委、州财政局、州生态环境局、州水利局、州农业农村局、州自然资源和规划局、州林草局、州住房城乡建设局，各县市人民政府）

（六）加强饮用水水源保护宣传教育

1.各县市人民政府和州直有关单位要组织开展饮用水水源保护的宣传教育活动，普及饮用水水源保护的法律法规和科学知识，提高公众参与饮用水水源保护的意识和能力。（责任单位：州委宣传部、州生态环境局、州水利局、州教育体育局、州林草局、州农业农村局，各县市人民政府）

2.充分发挥报刊、广播、电视、通讯、网络等媒体的作用，加强对饮用水水源保护的公益宣传，及时报道饮用水水源保护工作进展和成效，依法曝光环境违法行为，营造全社会关心支持饮用水水源保护的良好氛围。（责任单位：州委宣传部、州生态环境局、州水利局、州文化和旅游局，各县市人民政府）

各县市人民政府和州直有关单位要建立健全工作责任制和协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。按照职责分工，认真履行职责，密切配合，共同做好饮用水水源保护工作。不得因工作推进不力而导致饮用水水源受到污染或发生重大饮用水安全事故。各县市人民政府要保障饮用水水源保护区划定、建设、监管、监测、应急以及生态补偿等工作的顺利开展。积极争取国家和省级资金支持，鼓励引导社会资本参与饮用水水源保护项目建设和运营，拓宽资金筹集渠道。充分发挥公众和社会组织在饮用水水源保护中的监督作用，畅通举报渠道，及时受理和查处公众反映的问题。鼓励公众参与饮用水水源保护志愿服务活动，积极听取公众意见和建议，不断改进饮用水水源保护工作。

                                                                                                                          德宏州人民政府办公室

                                                                                                                           2025年9月29日

（此件公开发布）

政策解读：https://www.dhlc.gov.cn/czz/Web/_F0_0_6DN4RKQ0FF707931A90F4C3EA7.htm