1·13死亡道路交通事故整改评估报告

根据《云南省安全生产委员会办公室关于开展近3年事故调查报告公开“回头看”工作的通知》（云安办函〔2026〕9号），为深刻汲取此次死亡道路交通事故惨痛教训，全面倒查事故暴露的管理短板、隐患漏洞，逐项核查整改措施落实质效，坚决防范化解同类事故风险，筑牢道路交通安全防线，交管大队对该起事故整改工作开展全面、客观、闭环式评估，形成本报告。

一、道路交通事故发生的经过

（一）道路交通事故经过

2024年01月13日，小尚驾驶云N35756号中型自卸货车，沿X229线由陇川县章凤镇往陇川县陇把镇方向行驶，18时00分，行驶至X229线K14+150米芒拉岔路口左转弯岔芒拉村委会路口时，与管石宝（学生）驾驶的云NUW937号普通二轮摩托车发生相撞，造成管石宝抢受伤经送陇川县人民医院救无效死亡，两车辆受损的死亡道路交通事故。

二、事故现场道路及有关情况

（一）现场道路环境

现场位于陇川县X229线K14+150米芒拉岔路口处，现场道路为县道四级路面，现场为T型路口，南往章凤镇方向，北往陇把镇方向，西往芒拉村委会方向，现场道路南北走向为弯道，路面为干燥沥青。道路为双向混合式交通，南北道路机动车道全宽为860厘米，视线良好，发生事故时天气晴。     

（二）X229线K14+150米芒拉岔路口安全隐患情况及改进措施。

该路段属于平原地区，故该路段被列为事故多发路段，事故发生前，交警大队对事故路段多个路口已安装警示标识，醒过往车辆注意安全。

三、当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因

根据现场勘查、调查取证：管石宝未取得机动车驾驶证未佩戴安全头盔饮酒后，驾驶云NUW937号普通二轮摩托车超过限速标志标明的最高时速，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶是造成此次事故的主要原因；小尚驾驶云N35756号中型自卸货车在没有交通信号的道路上，未在确保安全、畅通的原则下通行是造成此次事故的次要原因。

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条，《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第（二）项之规定：认定当事人管石宝负有此事故主要责任；认定当事人小尚负有此事故次要责任。

四、检查情况

发生事故后大队高度重视，到事故地点进行检查，该路段未设有警示标识，未画有标示标线。检查情况如下：

1.2023年隐患排查未排查该路口。

2.学校签订责任书情况：学校与学生、家长签订《陇川县民族中学交通安全承诺书》、《家校安全监护责任协议》；交警大队与学校签订《校园交通安全责任书》。

3.甘蔗车培训及承诺书情况：景罕交警中队到景罕糖厂开榨前对蔗运驾驶进行过培训。

五、调查发现的安全隐患、管理漏洞和薄弱环节

（一）管理体制不完善

乡镇地方党委政府履行道路交通安全主体责任不到位，行业监管部门对辖区道路管控力度不够，对车辆驾驶员交通安全意识、责任意识、责任后果宣传教育力度不够，开展道路交通安全大检查和隐患排查治理工作没有形成机制，形成辖区内道路分属不同部门，隐患排查治理各行其是，没有形成协同共治的机制，对未按规定戴安全头盔等安全隐患治理措施不到位。

（二）人、车、路源头管理还不到位，农村基础工作有待加强。一是陇川县相关职能部门尽管做了大量基础工作，但还不够全面。“一车一档”台账建立不完整；其它交通安全管理台账也存在建立不规范、不全面的问题。二是农村“两站”“两员”体系未建立完善，“两站”虽建立了，但“两员”工作成效不明显，缺乏实效。县级对乡镇、村级的基层道路交通管理工作要求、督促、指导不够，导致乡镇、村级的交通管理工作开展不到位，成效不明显。三是事故预防措施针对性不强，道路隐患排查不力、不全面。四、特殊群体管理不到位。如学校、企业、农村的交通管理工作开展不到位，宣传次数少，重视程度不够。

（三）道路管控不到位。目前，全省正在开展普通国、省道、县乡道交通隐患排查整治，事故路段属于县道，虽然近几年未曾发生过死亡交通事故，但此次道路交通事故的发生，再一次暴露对所属辖区道路的管控力度还不够。重点时段对县乡道等道路交通违法行为查处力度不够，未针对性地开展查处、劝导、宣传等工作，交通秩序整治的各项工作措施还未真正见效，在实际工作中存在着漏管现象。

（四）驾驶人交通安全意识淡薄，交通安全宣传还不到位。此事故暴露出相关职能部门在日常的交通安全宣传工作中不到位，交警部门作为管理道路交通的职能单位，尽管做了大量的宣传教育工作，宣传教育的深度和广度还不够，利用新兴媒体和传统媒介宣传的力度还不够宽泛，尤其是学校、企业、农村宣传不够，在实际工作中，对容易造成事故的一些严重违法行为查处及宣传不到位，工作中还存在一定的盲区，未使交通安全深入人心，宣传教育的深度和广度还不够。

六、事故教训和防范、整改措施建议

深刻吸取“1.13”案件教训，发现工作存在的短板和需要强化的工作，为预防和减少交通事故的发生，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，努力形成政府统一领导、相关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作新格局，下一步工作计划将从以下几方面开展：

（一）强化组织领导，落实交通安全工作责任。各级各部门进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上”“生命至上”的理念，切实加强对道路交通安全工作的组织领导、统筹兼顾、协调指导和监督检查。完善“政府主导、部门主管、交通管理部门主体”三大责任体系强化政府领导的交通安全工作机制，预防和减少交通事故的发生，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”“减量控大”“十、百、千”的工作目标，进一步压实安全责任，全面推进道路交通事故预防工作。

（二）加强道路隐患排查治理，改善道路安全通行条件。各级交通运输、安全监管、公安交警部门要按照“联合排查、联合踏勘、联合论证”的原则认真组织开展道路隐患排查治理工作。一方面对城区道路标线、标识、标牌、信号灯、停车泊位规划建设并完善；一方面完善全县国省道、县、乡、村道路标识、标线、标牌及警示灯安装，每季度对事故多发点段、公路危险路段等隐患点进行排查、整改、上报。

（三）加强“两站两员”建设，持续强化农村道路交通安全工作。县、乡两级人民政府及交安委高度重视农村道路交通安全工作，持续加强“两站两员”的建设，加强督促、检查和指导，关心和支持“两站两员”队伍的良性发展，提高工作积极性和主动性，加大交通参与者宣传教育和违法劝导力度;充分发挥“两站两员”职能作用，以交警为“主力军”，持续整治农村道路通行秩序，加大隐患排查治理力度。

（四）加强路面管控，加大路面执法管控力度。交通管理部门认真履行交通安全管理职责，充分发挥预防事故的主力军作用，深入开展路面行车秩序专项整治，加大整治力度。强化车管工作源头管理，严把预防道路交通事故第一道防线，结合“减量控大”“摩托车”“酒醉驾”等专项行动、逢五、周末统一行动及常态化工作，重点对超速、超员、超载、无证驾驶、酒后驾车、驾驶报废车上路行驶，拖拉机、农用车违法载人等严重违法行为，坚决予以整治，对于严重违法行为做到发现一起，查处一起，真正形成严管态势。

（五）加强交通安全宣传教育，提高交通参与者安全意识。针对辖区不同区域，不同受众群体特点，延伸宣传触角、创新宣传形式、丰富宣传内容，以交通安全宣传进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭、进媒体、进网络“七进”为抓手，动员一切可以动员的力量，广泛开展宣传。曝光“高危风险企业”、“突出违法车辆”、“酒驾醉驾人员”、“典型事故案例”、“终生禁驾人员”，落实节假日“两公布一提示”；学校每学期至少开设一次交通安全知识课程，用典型交通事故案例使交通安全知识“入心”、“入脑”，抓实上学、放学、放假时段学校周边交通整治；定期对交通运输企业从业人员的交通安全意识教育、培训，提高遵纪守法的自觉性。

（六）强化驾驶员的源头管理，落实监管责任。

强化落实“四类车”起底，餐饮行业业主落实督促粘贴“酒后禁驾”宣传海报，上酒前告知、结账时告知、饮酒后离开劝导干预责任，在每张餐桌摆放“酒后禁驾”台卡；KTV、酒吧等娱乐场所在醒目位置粘贴“酒后禁驾”宣传海报；摆放“酒后禁驾”台卡，显示屏滚动播放“酒后禁驾”宣传标语，要求保安、服务员必须佩带“开车不饮酒 饮酒不开车”LED电子胸牌，对饮酒后准备驾车离开人员履行告知、劝阻义务，并将该项工作纳入年度检查重点；机动车销售行业禁止销售不符合标准的超标电动车及其它车辆，销售环节应履行告知申领驾驶证及正确驾驶机动车流程的义务；督促机动车修理行业禁止改装、拼装、组装机动车。