《陇川县农村集体资金资产资源管理办法（试行）》编制说明

农村集体资金、资产、资源是壮大农村集体经济、夯实乡村振兴根基、维护基层群众利益的核心物质基础，规范“三资”管理是深化基层治理、防范小微腐败、化解基层矛盾的关键抓手。为全面规范我县农村集体“三资”管理、健全长效监管机制、堵塞管理漏洞，根据上级政策部署和我县基层工作实际，县农业农村局牵头起草了《陇川县农村集体资金资产资源管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

一、起草背景与必要性

近年来，我县始终坚持把农村集体“三资”规范化管理作为基层治理和乡村振兴重点工作，持续完善监管体系、规范运行流程、强化监督问责，全县农村集体经济稳步增长，基层“三资”管理整体趋于规范。但结合日常监管、专项整治、巡察审计及群众反馈情况来看，当前我县农村“三资”管理仍存在一些短板弱项，制约了农村集体经济高质量发展和基层治理提质增效。

为进一步补齐短板弱项，构建权责清晰、流程规范、监管到位、公开透明、风险可控的全链条“三资”管理体系，固化专项整治成果、补齐制度短板、规范权力运行、保障集体和群众合法权益，助力乡村全面振兴，亟需制定一部贴合我县实际、系统性强、可操作性强的县级农村集体“三资”管理专项办法。

二、起草政策依据

本次《管理办法》起草严格遵循依法依规、对标上级、贴合实际的原则，严格依据法律法规和政策文件编制，确保内容合法合规、符合上级导向、贴合基层实操。主要依据包括：《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村集体经济组织财务制度》《农村集体资产监督管理条例》等法律法规，以及中央、省、市关于加强农村集体“三资”管理、深化基层治理、规范农村产权交易、防范基层小微腐败的系列政策文件、专项工作部署，同时充分借鉴周边县区先进管理经验，结合我县农村集体经济发展、基层治理现状及专项整治工作成果编制而成。

三、起草过程

为确保《管理办法》科学严谨、务实管用、贴合县情，我县严格按照规范性文件起草程序，分步有序推进编制工作。

一是对标对表、编制初稿。县农业农村局严格对标上级最新政策要求，结合调研情况、历年“三资”监管工作经验和专项整治成果，参考先进地区成熟制度体系，反复研讨、逐条打磨，完成《管理办法》初稿编制。

二是广泛征求、汇聚民意。《管理办法》起草过程中，始终坚持开门立规、广纳民意，累计征求各乡镇（街道）、县直相关部门意见建议10条，经逐条研判、充分研讨，吸纳有效修改意见9条，对条款内容、流程标准、权责划分、实操细节等进行多次优化完善。