《德宏州陇川县消防专项规划（2021—2035年）》政策解读

为适应陇川县城乡建设和经济发展的要求，有效指导城乡消防安全布局和公共消防设施的建设发展，建立和完善全县消防安全体系，增强城乡抗御火灾和处置各种突发灾害事件的能力，优化全县城乡消防安全布局，加强全县公共消防基础设施建设，结合我县实际，特编制《德宏州陇川县消防专项规划（2021—2035年）》，以下简称《规划》。

一、制定背景

在《陇川县国土空间总体规划（2021—2035）》的基础上，依据《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第二十九号）、《中华人民共和国消防法》（主席令第八十一号）、《城市消防规划规范》（GB51080-2015）等法律法规和技术标准，特制定本《规划》。根据《城市消防规划规范》（GB51080-2015）“城市消防规划的期限和范围应与城市总体规划相一致”的要求，消防专项规划的时限与国土空间总体规划保持一致。

二、制定原则

《规划》严格遵循上位规划确定的防灾减灾目标，科学地体现“防”和“消”的辩证关系，按照“科学合理、经济适用、适度超前”的原则，合理确定消防安全布局，优化配置公共消防设施和消防装备。一是坚持以人为本，安全韧性的原则。二是坚持城乡协调，部门协同的原则。三是坚持预防为主，防消结合的原则。四是坚持问题导向，规划引领的原则。五是坚持突出特色，因地制宜的原则。六是坚持公众参与，社会共治的原则。

三、主要内容

《规划》主要内容和核心问题如下：

（一）科学预测陇川县火灾风险等级。《规划》根据上位规划确定的城乡空间结构、用地布局以及建设规模等情况，采用“用地消防分类定性评估方法”，定性评估城市或区域的火灾风险，提出相对应的防控建议和措施，为消防规划的编制以及后续消防救援力量的配备提供必要的支撑与依据。

（二）明确陇川县消防重点地区防护内容。根据陇川县城市性质、规模、用地布局和发展方向，考虑地域条件、周围环境、道路交通和城市火灾风险等多方面因素，制定了产业园区、易燃易爆危险品、区域性商业中心、居住区、旧城区以及“四名一文一传”、村庄等重点地区的消防安全布局措施和管控要求，使城乡各组成部分在平面上和空间布局上更安全、更合理，实现规定的消防目标。

（三）建立陇川县消防救援站布局规划体系。1.补充完善城市消防救援站建设。根据《城市消防站建设标准》（建标152-2017），至2035年，陇川县形成2座一级消防站（章凤消防救援站、章凤消防救援二站兼消防训练基地）、2座二级消防站（工业园区、拉影口岸），共计4座消防救援站布局。2.加快乡镇基层消防救援力量建设。全面强化陇川县除主城区外8个乡镇基层消防力量建设，构建基层消防力量建设“一队一站”新模式。

（四）完善陇川县公共消防基础设施规划。将消防供水、消防通信、消防供电、消防通道等消防基础设施同步纳入到城市市政基础设施的规划、设计、建设以及监督管理当中，为消防救援打下坚实的保障支撑体系。同时根据陇川县灾害事故特点和实战需要，分灾种分类别加强应急救援装备配备。

规划期限为2021—2035年。近期：2021年—2025年；远期：2026年—2035年。

四、制定过程

自2023年7月10日，开始《规划》的前期资料收集，对陇川县消防现状及相关与消防规划相关内容做详细调研，形成了《规划（初稿）》；在充分征求各乡镇、行业部门、群众代表意见建议的基础上形成了《规划（送审稿）》；2024年5月8日，陇川县第十八届人民政府第39次常务会议决定将“陇川县消防专项规划（2021—2035年）”纳入陇川县2024年度重大行政决策事项目录进行清单化动态管理；《规划》编制过程中按要求开展了专家论证、规委会决策、风险评估、合法性审查等程序；在此基础上，2024年11月20日，陇川县第十八届人民政府第49次常务会，审议通过了《德宏州陇川县消防专项规划（2021—2035年）》（含各乡镇消防专项规划）。