对政协陇川十六届二次会议第DH001号提案的答复

杨明、杨恩再委员：

你们提出的关于规范及完善农村地区市场监督管理机制的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于“在无市场监督管理所的乡镇参照现有‘专职消防员’配备‘专职市场监督管理员’，并解决编制问题”的答复

随着经济社会的发展，市场监管部门的职责范围和监管领域在不断拓展和延伸，市场监管部门面临着监管任务更繁杂、监管规范性要求更严、人民群众期盼值更高的多重挑战。基层市场监管所作为市场监管部门的监管前沿，承担着属地证照办理、巡查监管、监督抽检、专项整治、统计报表、消费投诉调解、行政案件查办等诸多工作任务，受人员编制所限，监管领域的大幅扩展与监管力量严重不足之间的矛盾日益突出。参照现有的乡镇“专职消防员”模式，在乡镇配备“专职市场监督管理员”是各乡镇农场与县市场监管局共同的期盼。经与县委编办对接，县委编办告知：乡镇配备专职消防员有政策依据。《云南省消防救援总队等6部门关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知》（云消〔2022〕95号）及《德宏州消防救援支队等6部门关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知》（德消〔2022〕77号）明确了一级乡镇专职消防队应配备合同制专职消防员8名、二级乡镇专职消防队应配备合同制专职消防员5名、乡镇志愿消防队应配备合同制专职消防员2名。但是乡镇配备“专职市场监督管理员”没有政策依据。目前，陇川县9个乡镇均已成立综合执法队，每个执法队核定事业编制5名，受综合行政执法办公室委托，可行使依法授权或委托的市场监管等领域的行政执法权。

二、关于“提高现有村级食品安全信息员的待遇问题”的答复

2006年7月17日，德宏州政府制定下发了《德宏州人民政府关于加强食品药品监督管理工作的实施意见》（德政发〔2006〕162 号）文件，将食品药品安全纳入村委会和村干部的年度目标考核，全州所有乡镇聘请信息员，每月发放津贴100元，州、县市各拿50元，列入财政年度预算。陇川县按照文件精神，各乡镇政府成立了食品安全办公室，设置了食品安全协管员1名，各村（社区）设置食品安全信息员1名。2021年6月，按照县委、县政府关于“缩面提标”加强村（社区）干部队伍建设工作的相关要求，县政府食安办对各乡镇（农场）“食品安全信息员”进行了更换调整，在全县9个乡镇、1个农场管委会聘任食品安全信息员78人，乡村配备到位率达100%，聘任的信息员每月发放津贴100元，州县各拿50元，并列入财政年度预算。同时结合乡镇（农场）“两员”工作职责，印发了《陇川县乡镇人民政府（农场管委）食品安全信息员管理办法》和《陇川县乡镇（农场管理委）食品安全协管员、信息员工作考核细则》，从日常监督、信息收集上报、食品安全知识宣传和其他综合性工作等方面明确了食品安全信息职责和具体考核指标。

食品安全信息员是食品安全监管队伍的有益补充，更是食品安全监管的“前沿哨所”。近年来，各村食品安全信息员在食品安全宣传引导、农村集体聚餐备案、食品安全隐患排查、协助执法、信息上报、“两个责任”包保等方面做了大量的工作，为打通食品安全“最后一公里”发挥了积极的作用。随着工作量的不断增加，食品安全信息员的津贴与工作量不匹配的矛盾愈发突显，但是由于受现有文件政策所限，信息员的津贴一直停留在每月100元的标准。县政府食安办也多次向上级食安办反映村级食品安全信息员津贴过低的问题。州政府食安办于2023年6月21日对我县食品安全协管员、信息员机制建立的基本情况、监管业务培训教育、履职尽责、队伍的稳定性、管理的规范性、工作开展的有序性、作用发挥的实效性、队伍的保障、财政补助机制等情况以及工作开展中存在的问题困难、意见建议进行了专题调研，县政府食安办就“提高现有村级食品安全信息员待遇”的问题向调研组做了重点汇报，调研组答复，会将此问题作为重点事项向州政府进行汇报，争取得到州政府的有力支持，出台相关政策文件，切实提高食品安全信息员待遇。

三、关于“加强对乡、村食品安全信息员的培训力度”的答复

食品安全监管工作专业性非常强，建设一支素质较高、熟悉专业的食品安全信息员队伍，是履行好食品安全监管职责的关键。陇川县各级食安办历来重视人员队伍能力素质提升，每年都会采取集中培训、以会代训、转发学习食品安全知识信息等形式，不断提升食品安全员的食品安全治理能力和水平。今年以来，各级食安办将推动落实“两个责任”纳入食品安全培训重要内容，按照下培一级的方式持续开展对食安办工作人员和包保干部的宣传轮训，确保每名包保干部知晓包保主体、清楚督导要点、熟悉包保流程、掌握包保政策。截至目前，县政府食安办组织各乡镇农场食安办工作人员开展专题业务培训1次，各乡镇农场组织开展包保干部宣传轮训30次，有效夯实了基层食品安全监管队伍基础。下一步，县政府食安办将持续加大对乡镇食安办、村级食品安全信息员的培训力度，不断增强基层队伍的责任意识和履职水平、夯实基层食品安全监管基础、织密筑牢监管网底，最大限度减少食品安全事故危害，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

在此，衷心感谢两位委员对市场监管工作的重视与关注，欢迎多提宝贵的意见和建议。

陇川县市场监督管理局

2023年7月7日