洪秀会、赵洪琴委员：
你们提出的《关于加强小作坊食品制作安全》的提案，已交我局研究办理，现答复如下：
随着互联网的飞速发展，新媒体、自媒体的广泛应用，使得各类食品的销售方式也发生了重大变化。一些通过微信、抖音等自媒体平台销售其自制食品的家庭式食品加工小作坊也应运而生，此类小作坊以其灵活的经营模式、多样的品种、具有地方特色的口感而深受消费者喜爱，为消费者提供了较大的生活便利。但是在便利的背后，一些如无证无照经营、生产加工设施设备简陋、功能布局不合理、食材采购把关不严、生产环境卫生条件差、生产加工过程不规范、从业人员食品安全意识和责任风险意识淡薄、食品安全管理制度落实不到位、质量控制能力不足等食品安全问题也日渐突显，成为了制约食品小作坊健康有序发展的重要因素。
根据《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》规定，食品小作坊，是指有固定生产场所、从业人员少、生产规模小、生产条件和工艺技术简单的食品生产加工经营者。我省的食品小作坊实行登记管理，从事食品小作坊生产加工的经营者，应当依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规，向所在地市场监督管理部门申请注册登记，取得《营业执照》（主体资格）及《食品生产加工小作坊登记证》（经营资格）后，方可开展生产经营活动。由于我县小作坊数量多、规模小、分布散、且具有一定的隐蔽性，加之经营者主动登记、规范经营的意识不强，市场监管部门的监管难度非常大。
近年来，为了切实规范食品小作坊的生产经营行为，县市场监管局多措并举，持续深入开展食品小作坊治理工作。一是严格登记管理。县市场监管局联合各乡镇农场对辖区食品小作坊开展摸底排查，摸清食品小作坊底数，建立基本档案，实行动态监管，对有办证意愿的小作坊业主进行上门指导，督促业主提升食品安全管理水平、改善卫生条件、合理规划布局、规范生产加工行为，依法依规办理登记，合法经营。截至2023年6月12日，我县取得《食品生产加工小作坊登记证》且在有效期内的小作坊共有92户，主要从事白酒酿造、干巴等肉制品、豆腐豆粉等非发酵豆制品、饵丝米线等粮食制品、菜籽油核桃油等油脂类、蛋糕面包等糕点类食品的生产加工。二是强化监管整治。以“四个最严”要求为根本遵循，以农村假冒伪劣食品专项整治、“守查保”专项行动、农村地区食品安全专项整治行动、米线产品质量安全提升三年行动、散装白酒质量安全提升三年行动等专项整治行动为契机，按照整治一批、规范一批、取缔一批的原则，加大对小作坊的专项整治及监督抽检力度，重点对小作坊的环境卫生、设备布局、原料采购、加工过程、人员健康管理、产品质量控制、包装储存运输、食品标签等环节实施专项治理，严厉打击违法生产加工行为。2022年以来，县市场监管局对难以通过提升改造达到登记条件的小作坊予以取缔3家；指导已登记的小作坊对生产加工硬件设施进行提升改造5家；对生产经营感官性状异常食品的小作坊立案查处1件，罚款2万元；对小作坊生产加工的食品开展食品安全监督抽检，共抽取7家小作坊生产加工的菜籽油、糕点等食品7批次，经第三方检测机构检验，所抽样品合格率100%。三是强化宣传教育。向小作坊经营者宣传普及食品安全法律法规、国家食品安全标准、食品生产加工操作规范、食品添加剂使用规范等食品安全知识，督促小作坊依法履行食品安全主体责任，严格按照食品安全标准生产加工食品。四是强化指导帮扶。引导小作坊做大做强，对有能力有条件的小作坊，上门进行帮扶指导，鼓励其加大资金投入、改善生产环境、改进设备工艺、加强创新研发、提升管理水平、强化检测能力，逐步走向规范化、规模化。通过一系列的扶优治劣举措，倒逼生产条件差、质量品质劣、安全系数低、投诉举报多的食品小作坊退出市场，我县食品小作坊产业的整体发展水平得到持续提升。
民以食为天，食以安为先，食品安全关系民生福祉和社会稳定发展大局，县市场监管局作为食品安全监管的主责部门，深感任务艰巨、责任重大、使命光荣。在今后的工作中，我们将以党的二十大精神为引领，深入践行以人民为中心的发展理念，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，以“时时放心不下”的责任感和“如履薄冰”的危机感，聚焦“民意最盼、危害最大、风险最高”的重点领域，精准施策、靶向发力，全力抓好食品安全监管各项工作任务落实，牢牢守护全县各族人民“舌尖上的安全”。
在此，衷心感谢两位委员对食品安全工作的重视与关注，让我们共同携手，动员社会各方力量，群策群力，不断增强人民群众的食品安全意识和自我保护意识，共同构建“人人参与、人人有责、人人尽责、人人共享”的食品安全共建共治共享新格局。同时，也恳请两位委员一如既往的关心和支持食品安全工作，多为我们提出宝贵的意见和建议，如果您的合法权益受到侵害或者您发现了经济违法违规行为，请拨打12315投诉举报电话，我们将及时依法处置。
陇川县市场监督管理局
2023年6月14日
滇公网安备 53310002000504号
