对政协陇川县十五届委员会第四次会议第12号提案的答复

陇财办复〔2020〕7号            签发人：赵吉兴

对政协陇川县十五届委员会第四次会议

第12号提案的答复

余星委员：

非常感谢您对陇川县财政工作的关心和支持，您提出的《建议进一步激发青年就业创业激情，为陇川实现高质量跨越式发展不断夯实基础的提案》已交我们研究办理，通过调查和梳理，现答复如下：

收到提案后，县财政局高度重视，及时组织分管领导和业务股室对提案建议、需解决的问题及相关政策进行了研究和分析，并就有关事项走访了县人社局、县农商行、邮储银行陇川县信贷中心等部门。推进青年就业创业作为实施大众创业、万众创新的重要抓手之一，对打造发展新引擎、增强发展新动力具有重要意义，是调结构、稳增长、扩就业的重要举措，也是实现州委七届六次会议确定的“一年重点突破、两年全面提升、三年经济发展翻番、实现高质量跨越式发展”奋斗目标的主要途径之一。一直以来，县财政局都将扶持青年就业创业作为财政“保民生”工作的重点，切实加强创业就业资金的拨付力度，对涉及青年就业创业及其他创业的项目资金做到应拨尽拨、优先支持。

一、严格执行创业担保贷款管理规定，加强财政贴息资金扶持力度

2017年以来，创业担保贷款管理规定先后进行调整，个人创业担保贷款最高额度由10万提高至15万元，最长贷款期限由2年调整为3年，创业担保贷款从范围性扶持逐步转变精准的深度扶持，单户创业者扶持力度显著增强，州政府下达创业担保贷款发放任务数逐年减少，其中：2017年540笔、2018年430笔、2019年303笔，创业担保贷款贴息资金逐年上升，其中：2017年438.11万元、2018年610.09万元、2019年726.15万元。另外，相较原规定的创业担保贷款对象，新增大学生村官、留学回国学生、农村自主创业农民等贷款对象。

二、强化部门制度落实监督力度，提高创业担保贷款审批效率

一是实行创业担保贷款部门联席会议制度，定期召开年初部署及上年总结会议、年中工作通报及推进会议，不定期召开政策变更学习会议及其他会议，做到年初有部署、年中有督导、年末有总结，形成创业担保贷款工作合力，确保圆满完成创业担保贷款任务。二是依托微信群、手机等通讯渠道，及时通报工作情况、解答政策问题、督促工作落实，通过加强部门间沟通和协作，有效缩短创业担保贷款的审批时间，提高创业担保贷款的发放效率。三是创业担保贷款承贷银行结合信贷管理规定，实行创业担保贷款专人限时办结制度，即：创业担保贷款资料收集齐全后贷款经办人员必须在10个工作日内办结，同时建立创业担保贷款考核奖惩机制，将创业担保贷款发放纳入日常考核，督促贷款经办人员进一步加快推进业务办理效率。

三、加强部门间的沟通协作，适度放宽担保条件

2020年3月30日，县人社局组织创业担保贷款承办部门及承贷银行召开部门联席会议，参会部门在适度放开担保人资格的问题上达成共识，即：凡具有担保能力的个人均可作为创业担保贷款的担保人或联系人，切实解决创业者担保难的问题。另外，2020年3月末，全县创业担保贷款余额9727.73万元，不良贷款余额225.33万元，不良贷款率2.32%，不良贷款、不良贷款率较其他贷款相对较低，主要得力于创业担保贷款担保人及联系人在不良贷款追偿及贷款风险管控的积极作用。

四、积极筹措资金，完善青年创业基地建设

一是陇川县先后建立“大榕树青年之家”及陇川电子商务产业园众创空间，主要开展创就业指导与帮扶、青年志愿服务、电商及网络创业青年人才培训等综合服务，现陇川电子商务产业园众创空间共有8家电子商务企业入驻办公，并为入驻企业提供水电、网络光纤、办公设施设备、企业孵化等优惠政策。二是根据县委、县政府的工作部署，正在开展陇川县电子商务服务中心建设，该项目将青年创业基地及电子商务示范县相结合，项目地点位于陇川县脱贫攻坚指挥中心，现已投入项目前期资金50万元，项目正处于前期设计规划中。

五、县级财力有限，暂无力建立青年创业就业循环金

近年来，由于工资调整、基本民生提标、脱贫攻坚、环保投入、重点建设对资金需求量大幅增长及政府性债务、隐形债务进入还本付息高峰期，加之大规模减税降费政策的落地，县级财力的增长远远低于支出增长，县级财政运转举步维艰，财政收支矛盾异常尖锐，财政支出缺口逐年增大，县级年初预算已无法全部满足各项社会发展需要，针对建立青年创业就业循环金的建议，县财政局将进一步与创业就业相关部门加强沟通和联系，协助争取上级资金支持建立青年创业就业循环金。

以上答复如有不妥，请批评指正。衷心感谢您对陇川县财政工作的关心、支持及提出宝贵意见。

                                   陇川县财政局

                                  2020年6月2日