德政口[2018]14号
郑跑棍委员：
你提出的“关于完善章凤口岸设施加快推动口岸经济发展的建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
一、完善章凤口岸功能
（一）陇川县城—章凤，净水厂处理规模2.5万立方米/日，如全额供出，能够满足县城及拉影经济开发区和周边农村的生活用水。由于拉影经济开发区正在规划建设中，原部分供水管道遭到破坏，导致拉影经济开发区无法供水。现正在修建的道路已埋设新的管道，但新管道管径较大与现在留存的老管道无法接通，要能达到正常供水，必须更换原来的老管道，目前资金紧缺，需投入资金200万元。目前陇川县水利局对“老管道”的改造问题已完成规划，并纳入县脱贫攻坚和陇川县“十三五”规划项目库。
（二）随着城市建设的发展，拉影人口也在不断增加，生活垃圾成倍增长，针对拉影经济开发区农贸市场沿边集市卫生脏、乱、差的问题，陇川县政府正在进行章凤口岸经济区控制性详规，建议拉影经济开发区农贸市场环境卫生问题，由卫生管理部门进行督促检查和日常管理。
二、将章凤至缅甸八莫公路列入国家“一带一路”计划的问题
章凤至缅甸八莫公路以下简称“章八公路”计划建设里程77.284公里，设计路基路面同宽均为8.5米，路面为沥青混凝土，公路等级为四级，车辆荷载为二级。2017年12月底已组织完成了起点段2公里的建设。未建设的75.284公里推进情况：一是已完成了施工图设计和评审工作；二是与缅方磋商“章八公路”建设的相关事宜；三是鉴于陇川县财政困难的实际，州、县两级将共同推进“章八公路”建设项目列入国家、省、重点项目，争取多方资金支持。
三、建议扩大章凤口岸边民互市边民的范围的问题
根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发〔1996〕2号）文件规定，边民互市贸易是指边境地区边民在边境线20公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。建议中提到“对已持有长期居住德宏的外地客商人员允许参与边民互市贸易”的问题。边民互市是国家赋予边民的特定政策，是促进边境地区经济发展的重要举措，此建议不符合国家相关政策。
四、建议将章凤口岸升格为国家一类口岸的问题
章凤口岸1991年8月10日由省政府开放确定为省级口岸（国家二类口岸）；1998年8月23日缅甸政府根据中缅双边协议确定缅甸雷基开放为国家级口岸，同时设立雷基市。2006年7月13日海关总署《国家“十一五”口岸发展规划》将章凤口岸列入转新开放规划；在征求相关部门同意的情况下，云南省人民政府以《关于请求批准章凤口岸为国家一类口岸的请示》（云政发〔2008〕223号）上报国务院。
多年来，州委、州政府高度重视章凤口岸升格为国家一类口岸的工作，州政府领导多次率领相关部门到国家口岸办作专题汇报，并多次提出在不需增加新的机构和人员编制的情况下，充分利用章凤口岸联检部门现有资源，单方面批准章凤口岸转新开放为国家一类口岸。由于口岸开放审批事权在国家层面，并且要求与缅方协定中允许持有效护照及签证或有效国际旅行证件的第三国公民及货物可通过的协议，中方也多次提出与缅方签订补充协定，但缅方一直未作出回应。2018年全国人大代表会议和政协委员会议上，我州参会代表将章凤口岸升格问题作为提案提交全国两会，全方位呼吁早日开放。州委、州政府近期再次致函到省外办转报外交部，请外交部就章凤口岸升格事宜照会缅方，主要内容即将缅甸雷基口岸升格为国际口岸，在1997年签订的《中缅边境管理与合作的协定》基础上，补充签署持有效护照及签证或有效国际旅行证件的第三国公民及货物可通过章凤--雷基通行的协定。州委、州政府将继续努力积极与国家、省口岸办沟通协调，争取早日将章凤口岸升格为国家一类口岸。
感谢你对口岸相关工作提的意见建议，希望你今后一如既往的关注章凤口岸发展，多为口岸发展建言献策，谢谢！
2018年5月23日
滇公网安备 53310002000504号
