对德宏州第十五届人大第一次会议第217号建议的答复

马祖团代表：

你提出的关于增加德宏英茂糖业景罕糖厂境外甘蔗原料境外罂粟替代指标配额的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

对于境外罂粟替代种植农产品返销指标，自2018年起，全省优化了下达方式，改为了年初一次性下达，有效改变了过去下达不及时，与企业返销实际不相适应的状况，特别甘蔗企业也不需再通过交纳保证金以保函形式来进口了。2018年3月12日，省商务厅以云商替〔2018〕6号文下发了《云南省商务厅关于下达德宏英茂糖业原料开发有限公司2018年甘蔗返销进口计划的通知》，共下达甘蔗返销进口计划78000吨，企业已在实施之中。另一方面，替代返销指标不足一直是多年来存在的问题，各级各部门都一直在努力为企业争取。因替代种植农产品返销进口计划的审批权在国务院，涉及管理部门多，增加难度大，从近年来的实践看，即便省州替代发展工作小组各部门尽量最大努力汇报和争取，国家对境外罂粟替代种植农产品返销进口计划管理基本上是一个“均衡增长”的管理模式，即每年农产品返销进口计划比上年度略有增加，难有大的突破。总体上看，国家下达云南替代种植农产品返销进口计划虽在增长，但是，依照有关规定，替代种植返销不能单一合作方式解决所有境外农产品的进口问题，因此，建议企业通过多种方式化解进口压力：一是通过替代种植方式进口；二是通过边民互市方式进口；三是通过一般贸易方式进口；四是请州市政府出台相应扶持政策，帮助企业降低进口成本。

在这里，我们要感谢你对境外罂粟替代种植甘蔗产业发展的关心和重视，也希望你给予一如既往的支持，我们也将不懈努力，争取上级更多更大的支持，为企业的发展创造更好的条件。

   [附件: 德商发[2018]105号对德宏州第十五届人大第一次会议第217号建议的答复] 

德宏州商务局

2018年5月29日