德宏州农垦局2018年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》和《德宏州人民政府办公室关于做好2018年度政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》要求，现公布德宏州农垦局2018年度政府信息公开工作年度报告。本报告由州农垦局办公室编制，包括总体公开情况说明，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况，政府信息依申请公开工作情况，公开平台载体建设情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度机制建设情况，推进公开工作存在的问题与不足，开展2019年公开工作的初步计划安排，其他应报告的事项等14个部分组成。本报告中所列数据的计算期限为2018年1月1日至12月31日。本报告在德宏州人民政府信息公开门户网州农垦局信息公开专栏“http://www.dh.gov.cn/nkj/Web/index.aspx”上进行公布。如对本报告有疑问，请与州农垦局办公室联系（地址：德宏州芒市农垦路1号，联系电话：0692–2121449，邮编：678400）。

一、总体公开情况说明

2018年，州农垦局认真按照《条例》、《规定》和《德宏州人民政府办公室关于印发2018年德宏州政务公开工作要点分工方案的通知》（德政办发〔2018〕40号）文件要求，紧紧围绕农垦中心工作，扎实开展政府信息公开工作，提高工作透明度，促进依法行政，有效保障社会公众和其他组织依法获取信息，切实维护广大职工群众的知情权、参与权和监督权。

（一）加强领导。我局高度重视政府信息公开工作，多次研究部署政府信息公开工作，调整充实由局长、党组书记担任组长、分管领导为副组长及各科室负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室于局办公室，负责政府信息公开的日常工作。按“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，把信息公开的各项任务分解落实到相关科室，形成领导小组统一领导、办公室归口管理、职能科室各负其责的工作机制。

（二）加强学习培训。一是印发《德宏州农垦局关于德宏垦区2017年度信息报送情况暨2018年信息工作要求的通知》（德垦便签〔2018〕2号），通报了垦区2017年信息报送和采用情况，并提出2018年信息报送要求。二是局主要领导在1月19日、4月26日、7月31日的党组会和10月24日的局务会上，听取办公室关于政务信息公开工作的情况汇报，及时研究解决问题。三是5月25日组织开展了一次政府信息与政务公开工作业务学习培训，进一步提升信息公开工作的能力。四是信息工作人员认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和《德宏州农垦局信息工作管理办法》等规章制度，准确把握政策精神，增强业务素养。五是积极参加省州组织的相关培训，提高推动政务公开工作的能力和水平。如参加2月7日的全省电子政务信息系统摸底调查工作视频会；4月3日的全省政府系统政务信息工作电视电话会和5月11日的全州政府信息与政务公开工作培训会，提升做好信息公开工作的能力；8月3日的全州信息工作会议，了解州委州政府对信息公开工作的安排部署，并抓好贯彻落实；12月17日的全州政务信息资源目录编制启动大会及工作培训会，并编制了局政务信息资源目录。

（三）加强信息公开保密审查工作。严格政府信息公开保密审查制度，正确处理好保密和公开的关系，严格遵循“谁主管谁公开，谁公开谁审查，谁审查谁负责”及“先审查后公开”的原则，严把公开信息审查关，做到涉密不公开、公开不涉密。一年来没有因信息公开发生泄密事件。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开范围及重点内容。

德宏州农垦局主动公开的政府信息范围为：机构设置、职能职责、经费开支、人事任免、领导简历、分工和调整变化情况、便民措施、学习教育情况以及其他依照职责办理事项的情况等。同时，结合实际制定了《德宏州农垦局2018年政务公开工作要点分工方案》，并围绕重点工作加强公开，着力提升工作实效。

1．以政务公开促深化农垦改革。2018年是落实农垦改革“两个3年任务”的收官之年，认真吃透《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔2016〕15号）和《中共德宏州委 德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（德发〔2017〕1号）文件精神，充分认识新时期农垦改革发展的重大意义，准确把握深化农垦改革发展的总体要求，稳步推进垦区集团化和农场企业化改革。结合实际，开展全州农垦改革工作督查调研、突出重点制定相关实施方案、大力推进农垦国有土地确权发证工作和国有农场办社会职能改革工作，加大农垦改革的方针、政策、推进情况等各方面的信息公开，为深化农垦改革创造良好的舆论氛围。

2．以政务公开促垦区经济社会发展。

（1）持续推进垦区经济社会政策公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的政策公开力度，及时公布培育发展新动能、改造提升传统产业、深挖内需潜力、优化产业结构、促进企业增效、职工增收等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。如公开了德宏州2018年橡胶树白粉病防治实施方案、德宏州农垦局开展2018年春节农业生产督导检查工作、农业农村部农垦局调研德宏州边境农场工作、德宏农垦召开橡胶种植模式创新及产业发展机构调整研讨会、瑞丽农场举办天然橡胶标准化抚育技术培训等信息。

（2）加强垦区经济社会发展好经验好做法的信息公开，力促垦区各农场互通有无共同发展，增强农场综合发展能力，带动职工群众增收致富。如公开了瑞丽农场发展百香果产业经验总结、陇川农场巩固提升蔗糖产业发展、遮放农场做实做强咖啡产业等信息。

3．以政务公开促惠及民生。

（1）围绕实施系统扶贫、“挂包帮 转走访”活动、贫困农场脱贫出列工作，着力公开扶贫政策、帮扶措施、统筹安排项目资金等信息，结合实际，做好农垦系统的扶贫工作，确保困难职工群众过上好日子。如公开了省农垦局实地考核遮放农场脱贫退出工作、省农垦局对德宏垦区扶贫领域腐败和作风问题及在建项目开展专项检查、州农垦局驻村工作队全力开展挂钩点卫生整治和人居环境提升工作等信息。

（2）强化垦区改善民生建设项目信息公开。重点围绕危房改造、橡胶基地建设、以工代赈和税费改革等基础设施建设项目的政策宣传、指标下达、投资金额、督促检查和完工验收方面的信息公开，让项目公开化透明化，接受社会公众的监督，顺利推进项目建设，有效改善垦区职工群众的生产生活条件。如公开了德宏州农垦局开展垦区项目督查工作、德宏州农垦局安排部署项目谋划包装储备工作、省农垦局赴陇川农场检查道路建设项目等信息。

4．以政务公开促风险防控。

（1）深入开展权力公开透明运行，确保领导慎用权、善用权、用好权；加强党员干部职工的思想政治和纪律规矩教育的信息公开，提高拒腐防变能力；坚持用制度管权、管人、管事的信息公开，推进源头治腐制度建设；梳理个人岗位风险点及制定防范措施的信息公开，推进岗位廉政风险防控工作。如公开了德宏农垦召开2018年工作及党风廉政建设工作会、德宏州农垦局加强党风廉政学习教育、盈江农场开展廉政提醒谈话活动、德宏州农垦局组织党员干部职工开展警示教育活动、德宏州农垦局落实州纪委七届三次全会部署任务分解方案等信息。

（2）及时发布垦区事故预警信息和安全提示，做好安全隐患排查信息公开工作，完善安全生产长效机制建设，在企业内部或面向社会公开企业生产状况、监测监控数据、事故隐患治理、安全管理现状、事故调查处理结果等有关信息；主动接受企业职工、社会公众和媒体的批评监督，使企业增强遵守安全生产法律法规的自我约束性。如公开了德宏州农垦局认真开展电动自行车火灾防范工作、瑞丽农场开展春节前安全生产检查、畹町农场开展安全生产月宣传活动、盈江农场召开2018年防汛抗旱工作部署会、陇川农场召开水库防汛抢险应急预案推演会等信息。

5．以政务公开促农垦自身建设。

（1）推进决策公开。建立健全决策制度，积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开有关信息，征求公众意见，及时反馈意见采纳情况，说明不予采纳的理由。此外，涉及重大民生决策的事项，要建立并推行民意调查制度，引导公众广泛参与政策的制定。如今年加快推进垦区集团化、农场企业化改革，农场的公司化改造试点、国有土地确权到场、21个农场社区的组建工作有序推进。州农垦局加强了对县市相关方案制定工作的指导和工作督导，力求方案既符合上级改革政策又切合农场实际。

（2）推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府部署的改革任务、民生举措，要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。依法向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况。如及时公开了贯彻落实中央、省农垦改革政策文件情况以及传达学习党的十九大精神和州扶贫攻坚、防汛抗旱等工作要求并作安排部署等方面的信息。

（3）深化部门预决算信息公开。经州级财政部门批复的我局部门预算、决算及报表，及时按要求通过局网站向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。内容包括单位的职能职责、年度重点工作任务、机构设置、人员和车辆编制及实有情况、一般公共预算收支情况、政府性基金预算收支情况、机关运行经费安排和使用情况等，涵盖财政拨款收支情况、非财政拨款收支情况。及时公开“三公”经费预决算，包括“三公”经费财政拨款总额和分项数额，其中公务用车费用细化公开为公务用车购置和公务用车运行费。公开的决算说明了因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置及保有量，国内接待的批次、人数等情况，以及“三公”经费增减变化的情况。今年3月和9月，按要求对单位的2018年预算和2017年决算信息进行了公开。

（二）主动公开形式及数量。

2018年1–12月，州农垦局主动公开政府信息638条。网上信息公开专栏、简报、政务公开栏、黑板报、新闻媒体是州农垦局信息公开的主要平台。

1．信息公开专栏。2018年通过网上信息公开专栏主动公开政府信息506条（含县市农场信息387条）。

2．新闻媒体。在新闻媒体上投稿56篇，被被中国天然橡胶协会网采用1篇、云南网采用1篇、云南农垦网采用24篇、德宏团结报采用41篇，理论文章被《德宏社会科学》刊载1篇。

3．政务公开栏。通过政务公开栏公开政府信息132条。

4．通过“德宏州信息报送系统”上报信息52篇，被省政府采用3篇、州政府采用3篇。

5．开通“96128”政务信息查询专线，年内未接到查询电话。

三、重点领域政府信息公开工作情况

州农垦局不涉及此项工作。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

州农垦局不涉及此项工作。

五、建议提案办理结果公开情况

2018年6月以《德宏州农垦局对德宏州第十五届人大第一次会议第131号建议的答复》（德垦发〔2018〕17号）文件，对州人大代表赵正华同志提出的“关于请求帮助建设完善瑞丽农场6个社区便民服务中心的建议”进行了书面答复，并在局网上信息公开专栏上进行公开。

六、开展政策解读情况

今年，州级层面没有出台涉及农垦改革发展稳定的政策文件，未开展过相关政策解读工作。

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

州农垦局认真做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对地做好回应工作。对涉及到的农垦改革发展稳定的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。如今年6月份对州人大代表赵正华提出的“关于请求帮助建设完善瑞丽农场6个社区便民服务中心的建议”，进行研究办理并及时答复。

八、政府信息依申请公开工作情况

2018年，州农垦局未收到依申请公开政府信息和咨询的情况。

九、公开平台载体建设情况

一是加强网上平台的建设，创新网上公开形式。今年，及时将主动公开的政府信息在局信息公开专栏上发布，使广大市民能够及时地通过网络查阅有关信息。二是拓宽政府信息公开渠道。在推行网上公开的同时，我局还多渠道公开信息。（1）将一些主动公开的政府信息粘贴在政务宣传栏、法制宣传栏上，使职工群众能更多了解我局的有关信息；（2）利用电话（“96128”政务信息查询专线）、传真、电子邮箱等形式进行人工答复；（3）对职工群众关注的农垦改革工作动态信息、焦点问题等积极在《德宏团结报》、云南农垦网等公共媒体上进行宣传报道；（4）利用LED显示屏滚动播放公开信息。三是加强与州电子政务办的联系，及时排除遇到的问题，确保群众能方便、快捷地查询到局公开的政府信息。年内，投入专项工作经费4.023万元，新购置1台计算机、3台打印机和增添了宣传专栏，便于政务信息公开。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年，州农垦局无政府信息公开相关举报、行政复议、诉讼情况。

十一、完善公开制度机制建设情况

按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，不断拓展公开的深度和广度，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息。规范开展政府信息主动公开工作，制定了完善《德宏州农垦局信息工作管理办法》、《德宏州农垦局政府信息公开专栏管理制度》、《德宏州农垦局政府信息发布协调制度》、《德宏州农垦局澄清虚假或不完整信息工作办法》等规章制度，修改完善政府信息公开指南和政府信息公开目录，并结合实际编制了局政务信息资源目录。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

一是政府信息公开的内容还不够全面、规范；二是信息公开形式还需进一步丰富多样；三是学习培训有待加强；四是受机构和人员编制限制，工作人员身兼数职，工作难于落实到位。

十三、开展2019年公开工作的初步计划安排

（一）加强公开平台建设。加强局信息公开专栏的管理与维护，完善公开栏目设置，实现网上资源共享、信息互通；拓宽政府信息公开渠道。

（二）加大公开力度。建立健全局政府信息公开相关工作制度，加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传和贯彻落实力度，提高公开政府信息的自觉性和主动性；加大政府信息公开力度，推动政府信息公开工作深入开展。

（三）加强学习培训。组织政府信息公开工作人员学习有关法律条例和政策规定，不断提高妥善处理政府信息公开，尤其是依申请公开工作的水平和能力，同时加强与法制、保密、监察等部门的协调联系，做到依法公开，答复合法有据、严谨规范。

（四）加强考核检查。切实加强对政务公开工作的检查指导，建立责任追究制，实行政务公开季度通报，对工作措施不力的进行通报批评，造成严重后果的将追就相关责任人的责任。

十四、其他应报告的事项

无其他应报告与需要说明的事项。

 [附件: 德宏州农垦局2018年政府信息公开情况统计表] 

德宏州农垦局

  2019年1月10日

（此件公开发布）