对政协德宏州十二届委员会第三次会议第114号提案的答复

尊敬的美静、李红梅、尹世军委员：

你们在政协德宏十三届委员会第三次会议上提出的《关于加强青少年近视防控、增强青少年户外锻炼的提案》（第114号）提案，已交我们办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）近视不良率情况

2018年我国儿童青少年总体近视率为53.6%，已居世界第一。其中，6岁儿童为14.5%，小学生为36.0%，初中生为71.6%，高中生为81.0%。

2019年德宏州情况，小学117606人，不良人数18066人，近视率15.36%，初中49593人，不良人数16364人，近视率32.99%，高中23734人，不良人数10764人，近视率45.35%，州幼儿园947人，不良人数60人，近视率6.34%，我州高中近视率最高的学校达到87.3%，初中近视率达最高的学校达到73,3%。近年来我州青少年近视率不断攀升，并呈低龄化、重度化发展，总体近视率程度随着年龄和学习压力的增加而呈现上升趋势，女生近视率高于男生，城市学生高于乡村学生，儿童青少年近视情况非常严峻。

（二）教学设施情况

通过实施校安工程、薄弱学校改造、农村初中改造、食堂专项、全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件工程、义务教育薄弱环节改善与能力提升等专项工程，德宏州的学校基础设施、教学设备、器材、仪器和图书等教育装备跃上了一个新台阶，切实改善义务教育薄弱学校基本办学条件，为义务教育均衡发展奠定了坚实的物质基础。一是保障了基本办学条件。保障教学用房牢固、安全、适用、耐用，通风、抗震、消防、采光、室内照明、黑板材料符合规范要求。按照学校规模和教育教学要求配备必要的仪器设备、器材；每个学生都有合格的课桌椅；根据地理条件和学校特点，因地制宜地建设运动场地，配备必要的体育设备，保障学生的锻炼空间和必要条件。

（三）中小学生课业负担和体育课外、户外锻炼情况

认真贯彻落实教育部等九部门关于减轻中小学生课业负担的规定（减负30条），切实保障小学生正常休息时间，保证学生充足睡眠，确保学生身心健康成长。下发了《德宏州教育局规范小学教育教学管理有关工作的通知》（德教发〔2014〕72号），进一步规范小学教育教学管理有关工作。要求全州各级各类学校严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐规定课程，努力提高教学质量，促进学生全面发展。严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。严控书面作业总量，科学合理布置作业。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题符合素质教育导向，坚决控制考试次数，不在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。规范学生使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯，全面提升信息素养。提供丰富多彩的课后服务内容，合理确定学生离校时间，组织学生积极参加文体活动，培养运动兴趣，确保每天锻炼1小时，安排学生参与各种兴趣小组或音体美劳活动。

二、下一步主要工作打算

经认真调研，在全面摸清德宏近视不良率情况的基础上与州卫健部门进行了会商。下一步我们将采取以下措施：

（一）在各级各类学校建立眼健康档案，做到早监测、早发现、早预警、早干预，避免近视的过早发生，目前全州各级各类学校每年健康体检中对视力筛查作为必查项目。

（二）切实减轻课业负担，严格控制作业时间，保障儿童和青少年睡眠时间，确保儿童和小学生每天不少于10小时，初中、高中不少于8小时。每年州人民政府督导部门按照《德宏州教育局规范小学教育教学管理有关工作的通知》（德教发〔2014〕72号）的相关要求，每年定期开展督导，切实减轻课业负担落到实处。

（三）严格按照国家建设标准逐步完善教学设施，教室、宿舍、图书馆、实验室的采光和照明等设施达到国家标准，学生课桌椅高度应根据学生身体发育合理调整。

（四）牢固树立健康第一的理念。把体育工作纳入现代化教育指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。加强体育锻炼，落实国家体育与健康课程标准，开足开齐体育课，落实两操制度，确保每天课外1小时锻炼时间，广泛开展丰富多彩的校园体育活动和竞赛。以县为单位成立学生体质健康监测管理机构，每年定期对学生体质和学生视力开展监测工作，对学生体质健康状况和近视率进行排名，扎实做好学生体质健康监测。

（五）加强户外活动。学龄前儿童，尤其是幼儿园4-6岁的小朋友，正好处于眼球发育最敏感的时期，课程设置以户外游戏为主，保证户外活动时间。中小学生通过增加休息频率，如鼓励学生课间休息时到教室外面走走，来打断这种长时间的近距离用眼，严格落实每天大课间活动。增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导

（六）广泛开展全民健身运动和健康用眼知识宣传，让家长了解户外运动对学生近视和健康的积极影响，由家长牵头，积极营造家庭户外活动氛围。

（七）认真开展好每年的6月6日全国“爱眼日”活动，围绕“共同呵护孩子的眼健康，让儿童和青少年拥有一个光明的未来”为主题，为儿童和青少年普及科学用眼知识，预防用眼不当，医务人员面对面地开展爱眼护眼健康咨询等活动。发放眼保健知识手册，指导爱眼护眼，科学用眼，预防近视，教会学生正确的学习、写字、执笔姿势，认真做好每一次的眼保健操，呵护好自己的眼睛，让儿童和青少年拥有一个光明的未来。

希望你们继续关注、支持我们的工作，并欢迎你们在今后的工作中给予我们提出更多更好的意见和建议。

德宏州教育体育局

2020年7月1日