陇川县自然资源局关于《陇川县章凤镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案 （第一次修改）》的公告

为确保陇川县章凤镇重点项目的建设，我县根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用总体规划管理办法》和《云南省国土资源厅关于做好土地利用总体规划评估修改相关工作的通知》（云国土资规〔2018〕278号）的要求，编制完成了《陇川县章凤镇土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第一次修改）》（以下简称《修改方案》）。现将《修改方案》）的情况公告如下：

一、规划修改的合法性和合理性

（一）规划修改的合法性

按照《云南省土地利用总体规划修改技术要求》等文件要求，陇川县于2018年9月开展章凤镇现行土地利用总体规划评估工作，评估报告经陇川县、德宏州国土资源局审查论证通过。章凤镇现行规划评估综合得分95.41分，其中用地规模指标执行情况得分100分，大于85分，且基本农田达到了上级下达指标要求，耕地保有量达到上级下达指标要求，根据《云南省土地利用总体规划定期评估技术要求》，已达到规划修改的标准，可以进入适时修改程序。德宏州自然资源和规划局（原德宏州国土资源局）已出具《德宏州国土资源局关于陇川县章凤镇土地利用总体规划（2015—2020年）评估报告的审查意见》，同意开展章凤镇规划修改工作。

（二）规划修改的合理性

本次规划修改，围绕章凤镇社会经济发展情况，以适应经济发展新常态为出发点，保障章凤镇重点项目的建设用地需求，提高建设用地指标的使用效率，使建设用地的布局更加合理。

二、规划修改的必要性

科学的规划是建立在对土地利用的区位选择与市场社会经济规律相适应性的基础上，并能保障土地资源的高效合理利用。土地利用总体规划的远期指标具有战略性和指导性，由于影响土地利用的因素在不断变化，也难以准确把握，因此需要根据实际情况的变化适时对土地利用总体规划进行修改。规划实施期间，由于章凤镇建设用地指标不足，导致章凤提水泵站、拉影安置点、拉影预留用地、缉毒点、“十三五”规划加油站、京旺温泉旅游开发项目区、工业园区、杨程食品旅游开发小区、章凤电商物流产业园入园路两侧、章凤发展用地、市政道路、高达燃气油气合建站项目、荣昌路开发小区、贵澳农业、玉石加工厂、进福宝陵园墓地、广山安置点、麻栗坝章凤水资源管理处、广丙预留用地、武警三中队和教导队营房项目、武警部队、公安局广宋抵边警务室、百信胶带、火炮仓库、拉影垃圾中转站、拉影开发区物流中心、京誉温泉游乐综合服务有限公司、章凤镇发展用地（金融大厦旁）、章凤镇发展用地（安置区）、章凤镇发展用地（职业高中）、云南景颇园无法落地实施。为保障章凤镇拟建设项目顺利实施，开展《陇川县章凤镇土地利用总体规划（2015-2020年）》修改迫在眉睫。

三、《修改方案》涉及项目基本情况

章凤镇本次规划修改，涉及章凤提水泵站、拉影安置点、拉影预留用地、缉毒点、“十三五”规划加油站、京旺温泉旅游开发项目区、工业园区、杨程食品旅游开发小区、章凤电商物流产业园入园路两侧、章凤发展用地、市政道路、高达燃气油气合建站项目、荣昌路开发小区、贵澳农业、玉石加工厂、进福宝陵园墓地、广山安置点、麻栗坝章凤水资源管理处、广丙预留用地、武警三中队和教导队营房项目、武警部队、公安局广宋抵边警务室、百信胶带、火炮仓库、拉影垃圾中转站、拉影开发区物流中心、京誉温泉游乐综合服务有限公司、章凤镇发展用地（金融大厦旁）、章凤镇发展用地（安置区）、章凤镇发展用地（职业高中）、云南景颇园31个拟建设项目。

四、《修改方案》调整情况

（一）规划指标调整情况

本次规划修改，章凤镇需要布局建设用地指标79.96公顷（其中城乡建设用地指标77.17公顷，交通水利及其他建设用地指标2.79公顷）、新增建设占用耕地指标48.00公顷。章凤镇拟建项目的用地指标需求难以在本乡内部得到平衡。

因此，对章凤镇追加州级预留建设用地指标3.98公顷、新增建设占用耕地指标3.07公顷；追加县级预留建设用地指标12.29公顷、新增建设占用耕地指标9.49公顷；将陇把镇1.38公顷城乡建设用地指标、陇把镇0.05公顷交通水利及其他建设用地指标、陇把镇1.42公顷新增建设占用耕地指标、勐约乡16.80公顷城乡建设用地指标、勐约乡1.70公顷新增建设占用耕地指标、户撒乡1.53公顷交通水利及其他建设用地指标章凤镇使用。

（二）建设用地布局修改方案

根据拟建项目用地范围情况，对项目建设涉及的章凤镇土地利用总体规划进行局部修改，主要是对城乡建设用地布局、交通水利用地布局、其他建设用地布局进行局部修改。与此同时，对指标调出乡镇陇把镇、勐约乡、户撒乡的调出地块进行更新。

1、城乡建设用地布局修改方案

本次规划布局调整，章凤镇需调入新增城乡建设用地的拟建项目为拉影安置点、拉影预留用地、缉毒点、“十三五”规划加油站、京旺温泉旅游开发项目区、工业园区、杨程食品旅游开发小区、章凤电商物流产业园入园路两侧、章凤发展用地、市政道路、高达燃气油气合建站项目、荣昌路开发小区、贵澳农业、玉石加工厂、广山安置点（部分）、麻栗坝章凤水资源管理处、广丙预留用地、武警部队、公安局广宋抵边警务室、百信胶带、火炮仓库、拉影垃圾中转站。共计调入新增城乡建设用地76.96公顷，涉及41个调整地块。

调整前，调入地块在现行规划中，规划为农用地74.70公顷，其中，规划为耕地47.06公顷，规划为园地0.71公顷，规划为林地19.13公顷，规划为其他农用地7.80公顷；规划为其他土地2.26公顷，其中，规划为河流水面0.05公顷，规划为自然保留地2.21公顷；调整后，全部规划为城乡建设用地，规划地类调整为城镇用地17.85公顷、农村居民点用地59.11公顷。

本次规划修改，调出新增城乡建设用地的项目为拉影开发区物流中心、陇川县2013年第一批次城镇建设用地、京誉温泉游乐综合服务有限公司、章凤特色工业园区、章凤镇发展用地（金融大厦旁）、南片区安置地、章凤镇发展用地、章凤镇发展用地（安置区）、荣昌路连接线市政道路、章凤镇发展用地（职业高中）、陇川县职业高级中学（二期）、拉线农贸市场、陇川景颇特色小镇。共计可调出城乡建设用地指标60.42公顷，涉及26个调整地块。

调整前，调出地块在现行规划中，规划为城乡建设用地60.42公顷，其中规划地类为城镇用地37.63公顷，农村居民点22.79公顷；调整后，规划为耕地40.50公顷，规划为园地0.08公顷，规划为林地14.28公顷，规划为其他农用地2.49公顷，规划为河流水面0.47公顷，规划为自然保留地2.60公顷。

2、交通水利用地布局修改方案

本次规划修改，章凤镇需调入新增交通水利建设用地的拟建项目为章凤提水泵站、广山安置点（部分）。共计调入新增交通水利建设用地0.23公顷，涉及2个调整地块。

调整前，调入地块在现行规划中，规划为农用地0.21公顷，其中，规划为耕地0.11公顷，规划为林地0.04公顷，规划为其他农用地0.06公顷；规划为其他土地0.02公顷，全部为河流水面；调整后，全部规划为交通水利建设用地，规划地类为公路用地，面积为0.02公顷，规划地类为水工建筑用地，面积为0.21公顷。

本次规划修改，调出新增交通水利建设用地的项目为章凤提水泵站、麻栗坝水库工程、陇川县帮董水库工程大坝、陇川县帮董水库工程溢洪道。可调出新增交通水利建设用地指标1.66公顷，涉及4个调整地块。

调整前，调出地块在现行规划中，规划为交通水利建设用地1.66公顷，全部规划地类为水工建筑用地；调整后，规划为水田0.04公顷，规划为旱地0.04公顷，规划为林地1.47公顷，规划为其他农用地0.05公顷，规划为河流水面0.06公顷。

3、其他建设用地布局修改方案

本次规划修改，章凤镇需调入新增其他建设用地的拟建项目为进福宝陵园墓地、武警三中队和教导队营房项目。共计调入新增其他建设用地2.08公顷，涉及4个调整地块。

调整前，调入地块在现行规划中，规划为农用地2.08公顷，规划为耕地0.83公顷，规划为林地1.05公顷，规划为其他农用地0.20公顷；调整后，全部规划为其他建设用地，规划地类为风景名胜设施用地2.05公顷，规划地类为特殊用地0.03公顷。

本次规划修改，调出新增其他建设用地的项目为城区零星、武警三中队和教导队营房项目。可调出新增其他建设用地指标1.13公顷，涉及2个调整地块。

调整前，调出地块在现行规划中，规划为其他建设用地1.13公顷，其中，规划地类为风景名胜设施用地0.72公顷，规划地类为特殊用地0.41公顷；调整后，规划为耕地0.99公顷，规划为其他农用地0.14公顷。

4、建设用地性质调整情况

本次规划修改，章凤镇需进行建设用地性质调整的项目为拉影开发区物流中心、杨程食品旅游开发小区、云南景颇园、章凤镇发展用地（安置区）、章凤发展用地、市政道路、京誉温泉游乐综合服务有限公司、章凤镇发展用地（金融大厦旁）、章凤镇发展用地（职业高中）、“十三五”规划加油站。共计调整面积为0.69公顷，涉及10个调整地块。

调整前，调整地块在现行规划中，规划为城乡建设用地，规划地类为城镇用地和农村居民点，面积为0.48公顷，调整后，全部规划交通水利用地，规划地类为公路用地0.24公顷，水库水面0.24公顷；规划为交通水利用地，规划地类为公路用地和水库水面，面积为0.21公顷，调整后，全部规划城乡建设用地，规划地类为城镇用地0.16公顷，农村居民点用地0.05公顷。

（三）建设用地管制区调整情况

本次规划修改后，章凤镇有条件建设区面积未增加，符合《云南省土地利用总体规划修改技术要求》（云南省国土资源厅，2016年5月）的要求。

五、《修改方案》对土地利用总体规划的影响

规划修改后，章凤镇耕地保有量为9140.64公顷，较修改前减少9.55公顷；基本农田面积为7184.29公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为2077.72公顷，较修改前增加35.82公顷；城乡建设用地规模为1851.52公顷，较修改前增加34.45公顷；城镇工矿用地规模为817.60公顷，较修改前减少20.08公顷；交通水利及其他建设用地规模为226.20公顷，较修改前增加1.37公顷；新增建设用地面积为332.89公顷，较修改前增加35.82公顷；新增建设占用农用地面积为324.32公顷，较修改前增加34.07公顷；新增建设占用耕地面积为206.74公顷，较修改前增加9.55公顷。陇把镇耕地保有量为4194.52公顷，较修改前增加1.42公顷；基本农田面积为3938.73公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为707.47公顷，较修改前减少1.43公顷；城乡建设用地规模为471.04公顷，较修改前减少1.38公顷；城镇工矿用地规模为70.30公顷，较修改前未改变；交通水利及其他建设用地规模为236.43公顷，较修改前减少0.05公顷；新增建设用地面积为35.41公顷，较修改前减少1.43公顷；新增建设占用农用地面积为33.32公顷，较修改前减少1.43公顷；新增建设占用耕地面积为19.11公顷，较修改前减少1.42公顷。勐约乡耕地保有量为3245.65公顷，较修改前增加1.70公顷；基本农田面积为2552.74公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为350.75公顷，较修改前减少16.80公顷；城乡建设用地规模为298.67公顷，较修改前减少16.80公顷；城镇工矿用地规模为0.12公顷，较修改前未改变；交通水利及其他建设用地规模为52.07公顷，较修改前未改变；新增建设用地面积为5.82公顷，较修改前减少16.80公顷；新增建设占用农用地面积为5.58公顷，较修改前减少14.24公顷；新增建设占用耕地面积为2.71公顷，较修改前减少1.70公顷。户撒乡耕地保有量为4945.19公顷，较修改前未改变；基本农田面积为4533.15公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为1034.05公顷，较修改前减少1.53公顷；城乡建设用地规模为625.43公顷，较修改前未改变；城镇工矿用地规模为15.77公顷，较修改前未改变；交通水利及其他建设用地规模为408.62公顷，较修改前减少1.53公顷；新增建设用地面积为4.79公顷，较修改前减少1.53公顷；新增建设占用农用地面积为4.65公顷，较修改前减少1.51公顷；新增建设占用耕地面积为1.22公顷，较修改前未改变。

特此公告。

                               陇川县自然资源局

2019年11月14日