《陇川县人民政府办公室关于公布陇川县乡镇权力清单和责任清单的通知》政策解读

近日，陇川县人民政府办公室印发了《陇川县人民政府办公室关于公布陇川县乡镇权力清单和责任清单的通知》（以下简称《通知》），为便于各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》出台背景和主要内容等解读如下：

一、出台背景

根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号），须在本决定公布后9个月内编制完成所辖乡镇（街道）权责清单，由县级政府审定后，依法向社会公布实施。前期，陇川县政务服务管理局督促指导陇川县各乡镇基于《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录（2023年版）》《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》《德宏州地方性立法设立的乡镇（街道）行政职权事项》以及《陇川县统一赋予乡镇部分县级行政职权目录（2023年版）》完成了陇川县乡镇权力清单和责任清单的梳理编制工作，并逐一作合法性审查，经县人民政府审议通过后正式印发实施。

二、目标任务

为贯彻落实党的二十大关于党建引领基层治理的有关精神，破解乡镇权责不清、有责无权等突出问题，通过明确乡镇权责、捋清乡镇与县直部门职责边界，真正实现基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，进一步夯实基层治理基础，提升基层治理能力，不断激发乡镇发展活力。

三、主要内容

《通知》公布了陇川县9个乡镇的权力清单和责任清单，介绍了清单的构成，并提出4点工作要求。

（一）关于乡镇权责清单构成

陇川县乡镇权责清单由《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录》《德宏州地方性立法设立的乡镇（街道）行政职权事项》中确定的法定职权事项和《陇川县统一赋予乡镇部分县级行政职权目录》中明确的统一赋权事项及自主选取赋权事项三部分共同构成，具体分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政检查、行政确认、行政裁决、其他行政职权8类，内容包括序号、行使主体（责任主体）、职权名称、事项类型、设定依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式、救济途径及备注栏11个要素。

（二）关于工作要求

《通知》强调，各乡镇人民政府要严格执行权责清单，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为，积极对接县级部门。各行业主管（赋权）部门要切实履行督促指导的责任，横向加强部门间信息互通，纵向主动对接州级及以上部门，加强向下对乡镇督促指导，确保乡镇“接得住、办得了”，不能一放了之。对赋权施行一段时间仍接不住、管不好的事项，要及时调整，确保赋权的有效性和精准性。

《通知》明确，乡镇权责清单实行动态管理，根据法律法规规章的立改废释，行政权力承接、取消和职能调整等情形，需要对权责清单做出调整的，相关乡镇人民政府要提出书面申请，由县政务服务管理局按程序予以调整和公布。乡镇权责清单尚未完成动态调整前，乡镇应严格按照新的法律法规等规定执行。

原文链接：https://www.dhlc.gov.cn/zwj/Web/_F0_0_5M7PJ4U7F423FF1AD2034229BD.htm