陇川县民宗局2023年中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目绩效评价自评报告

 陇川县民宗局2023年中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目

绩效评价自评报告

为进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，结合2023年中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目工作实际，现将陇川县民宗局2023年项目支出绩效评价自评报告如下：

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

1、单位主要职责：宣传贯彻执行党和国家的民族政策和国家关于民族方面的法律、法规；积极促进各少数民族经济、科技、教育、文化、卫生等各项事业的发展。帮助散杂少数民族和民族乡发展经济和文化事业；承办有关保障少数民族合法权益的事务，处理民族关系中的有关事宜；参与管理国家用于少数民族地区的各项补助款；开展国内外宗教情况调查研究，为制定宗教政策提供意见建议；依法对宗教团体、宗教活动场所进行管理，承办宗教社团和其活动场所的审批、教育、培训工作。

2、机构设置情况：陇川县民宗局与县委统战部合署办公，共有5个内设机构，分别是综合办公室、文教法规督查民族经济建设综合股、宗教事务股、工商经济新的社会阶层台侨综合股、党外干部综合管理股，无下属单位。

（二）项目实施依据

1.章凤镇芒弄村、芒拉村甘蔗产业发展示范基地建设项目，2.陇把镇吕良村曼线、吕龙村民小组蚕桑产业发展示范基地建设项目，3.章凤镇芒弄村广丙、来付、芒弄、闷帕村民小组污水治理项目：（1）陇川县财政局关于下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助（少数民族发展任务项目）资金的通知（陇财整合[2023]22号）；（2）陇川县人民政府关于2023年第一批中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施方案的批复（陇政复〔2023〕42号）。

4.章凤镇章凤村费拉村民小组农产品交易中心建设项目（村集体经济），5.陇川县新型农业主体生产以奖代补项目，6.景罕镇曼软村红光社村民小组人居环境提升项目：（1）陇川县财政局关于下达2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助（少数民族发展任务）资金的通知（陇财整合[2023]36号）；（2）陇川县人民政府关于2023年第一批中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施方案的批复（陇政复〔2023〕42号）。

7.户撒乡曼捧村曼捧下寨人居环境提升项目：（1）陇川县财政局关于下达2023年省级财政衔接推进乡村振兴补助（户撒乡曼捧村曼捧下寨人居环境提升项目）资金的通知（陇财整合[2023]44号）；（2）陇川县人民政府关于2023年第一批中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施方案的批复（陇政复〔2023〕42号）。

8.陇川县少数民族发展任务项目：（1）陇川县财政局关于下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助（陇川县少数民族发展任务项目）资金的通知（陇财整合[2023]63号）；（2）陇川县人民政府关于2023年第二批中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施方案的批复（陇政复〔2023〕120号）。

二、项目申报绩效目标

（一）项目申报主要建设任务

1.章凤镇芒弄村、芒拉村甘蔗产业发展示范基地建设项目。项目总投资280万元，主要建设内容：在芒弄村芒弄小组建设灌溉沟渠1.9公里；在芒拉村芒岭小组建设灌溉沟渠2公里；在芒拉村永胜小组建设灌溉沟渠2公里。

2.陇把镇吕良村曼线、吕龙村民小组蚕桑产业发展示范基地建设项目。项目总投资272万元，主要建设内容：在曼线小组建设取水坝一座，支砌水泥三面沟渠3公里，砌毛石混凝土挡墙400立方、盖板50米、60个预埋涵管、涵洞1个；在吕龙小组建设取水坝一座，支砌水泥三面沟渠1公里、盖板50米、60个预埋涵管、涵洞5个。

3.章凤镇芒弄村广丙、来付、芒弄、闷帕村民小组污水治理项目。项目总投资398万元，主要建设内容：实施4个村小组农村生活污水治理工程：广丙村实施46户农村污水治理，采用集中处理（格栅+厌氧+潜流湿地）+分散处理方式，新建管网1666m，户用集水槽37座，户用集水池13座；南兰村实施45户农村污水治理，均采取资源化利用处理方式，新建管网1350m，户用集水槽45座，户用集水池45座；芒弄村涉及80户，接入市政管网后县污水处理厂统一处理，新建管网3063m，户用集水槽11座，户用集水池11座；闷帕村涉及43户，采用一体化泵站泵入市政管网，最终县污水处理厂统一处理，新建管网1585m，户用集水槽43座，户用集水池4座，提升管441m，一体化提升泵站1座。

4.章凤镇章凤村费拉村民小组农产品交易中心建设项目（村集体经济）。项目总投资80万元，主要建设内容：新建盖农副产品交易中心约300平方米及完善相应配套附属设施，从而壮大村集体经济，增加群众收入渠道，带动村民增收。

5.陇川县新型农业主体生产以奖代补项目。项目总投资60万元，主要实施内容：实施2家扶贫企业（德宏正信实业股份有限公司、云南农垦陇川农场有限公司）生产奖补，奖补扶贫企业带动陇川县产业发展，促进扶贫企业生产经营规模进一步扩大，进一步增加脱贫人口就业岗位。

6.景罕镇曼软村红光社村民小组人居环境提升项目。项目总投资53万元，主要建设内容：建设卫生公厕1座、公共附属设施77平方米、遮雨棚272平方米、挡土墙35米等。

7.户撒乡曼捧村曼捧下寨人居环境提升项目。项目总投资35万元，主要建设内容：实施排水沟建设300米，地坪硬化200平方米，拱棚改造75平方米及公共附属设施建设，改善少数民族聚居地区农村基础设施水平。

8.陇川县少数民族发展任务项目。项目总投资40万元，主要建设内容：在陇把镇龙安村景一小组修缮加固公共服务用房450平方米；在章凤镇芒拉村芒岭小组建设排污沟380米；在户撒乡坪山村新寨小组建设遮雨棚260平方米；在城子镇巴达村麻栗坝小组实施7蹲位卫生公厕改造含附属设施建设，购置安放环保垃圾桶约80个。

（二）项目的绩效目标

一是着力解决乡村公共基础设施的短板，破除少数民族地区城乡发展不平衡和不充分，推动少数民族地区生产生活条件全面改善，切实加快陇川县少数民族地区乡村振兴，促进民族团结、边疆巩固边境安全。二是以产业发展为抓手，以项目投入为支撑，以增加村集体收入、带领群众增收致富为总目标，实现项目投入效益最大化。

（三）预期效益分析

基础设施的完善，种养殖业也发展壮大，将促进地方经济增收，有助于社会更加进一步和谐稳定，形成友好团结的良好氛围，促进民族团结，项目的实施，更将有助于增强群众环保意识。

三、项目执行基本情况

（一）项目执行过程中目标

全面贯彻落实中央、省州关于持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，在项目建设执行过程中，优先选择群众最关心、最直接、最迫切的项目，确保最大受益、最广受益。建设项目过程中有群众参与监督，验收挂牌有群众满意度评价，后续管理有村规民约保障。

（二）绩效目标（阶段性目标）完成情况

项目完工及时率100%、验收合格率100%、受益贫困群众满意度97%。

（三）项目总投入情况

包括上级财政拨款、自筹资金落实情况:8个项目总投入1215万元，均为上级财政拨款（中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金）。

（四）项目资金管理情况

项目资金实行专项管理，专款专用，建立完善的项目资金管理机制，严格执行财务审批制度，坚持做到项目建设事前公示事后公告，提高资金使用透明度。

（五）项目的实际支出情况

现项目已完成全部建设任务，经验收合格并已投入使用，已完成项目资金的拨付工作。

（六）项目管理制度及执行情况

项目竣工验收合格后，及时进行项目资产移交，并按照“谁受益，谁管理”的原则，督促村民小组制定科学合理的项目后续管理办法，指导和监督村民抓好项目后续管理，确保项目充分发挥效益。

四、项目绩效目标实现自我评价

（一）项目支出后实际状况与申报绩效目标的对比分析

认真组织好项目的申报、对接和实施等工作，按质按量完成了各项建设任务，项目支出后实际状况与申报绩效目标一致。

（二）选用评价指标和评价方法的原则和依据

1.评价原则：绩效评价坚持公开、公平、公正的原则；坚持简单实用和全面细致的原则；坚持定性与定量结合，以定量为主的原则。

2.评价依据：评价按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针总要求，根据《统筹整合涉农资金绩效评分表》和《财政绩效指标体系评价表》进行。

（三）运用指标体系评价的结果

指标体系评价结果为优。

(四）项目支出前实施对象的基本情况

1.产业发展基础设施欠缺；

2.产业结构单一，村集体经济薄弱；

3.村内常有污水堆积、卫生脏乱等情况，影响村容村貌。

（五）项目支出对环境影响和对社会的持续影响

项目建设充分利用现有土地资源，以可持续发展为目标，把基础设施建设与资源保护、生态建设结合起来，坚持开发与保护并重，即可实现经济效益又能保证生态效益；基础设施完善后，优化了环境，村容焕然一新，社会文化将得到进一步传播，社会更加和谐稳定，人民群众素质、健康水平得到提高，形成互相关爱，互相帮助、团结友好的良好氛围，促进民族团结和边疆稳定。

（六）项目实施的经验、做法、存在的问题及改进措施

项目实施前开展实地走访、调研，充分听取群众的意见建议，结合县委、县政府重点工作任务，进行项目规划设计，项目实施过程中，加强对项目督查检查、严格把好项目质量关，项目竣工后组织开展项目验收工作，确保项目实施情况与项目计划一致，项目进展顺利，验收合格。

（七）项目的后续工作安排

项目工程结束，组织人员验收合格后，交付村、组使用和后续管护，并定期跟踪了解项目后续的运转情况，避免出现项目闲置或者后续损坏无人维护的情况，保障项目实施长期发挥作用，确保项目发挥长期效益，让农民群众长期受益，克服“重建设、轻管理，重使用、轻养护”，做到建管结合，落实管护主体和相关责任，让国家扶贫项目落地一个见效一个。

（八）项目建设相关建议

一是加强项目库建设，精准储备项目。结合陇川县衔接推进乡村振兴发展的需求，逐级精准规划储备项目，做好项目的前期论证工作，加强项目前期调研指导，规范项目流程，强化项目绩效管理，按照资金管理办法要求杜绝负面清单项目的出现，资金到位，及时分配任务，尽早开工实施，避开雨季带来的施工困难现象，及早完工及早资金支出，使项目区群众及早受益。

二是持续巩固建设成效，科学谋划未来发展。按照衔接推进乡村振兴工作要求，进一步督促各级党委、政府做好建设成效巩固，建立健全设施设备的管理维护制度，加强对后续的资金投入，确保资金效益的持续发挥。同时科学谋划下一阶段工作，对照明确的建设任务，全面补齐短板，积极争取政策，制定适合我县实际情况的发展规划，推动全县乡村振兴高质量发展。

陇川县民族宗教事务局

2023年11月29日