典型案例：陇川县卫生健康局对XXXX医院使用非卫生技术人员从事牙科诊疗活动行政处罚

一、基本案情

2025年2月21日，陇川县卫生健康局卫生监督员王XX、张XX对XXXX医院进行现场监督检查。经检查发现，该院口腔科诊疗室内有1名医生正在给1名女性患者开展牙科诊疗活动，现场仅有该医生值班，无其他人员。经核实该名医生为邹XX，现场未能提供《医师资格证书》和《医师执业证书》，只有《职业资格证书》（口腔修复工三级）。

经询问该医院主要负责人刘XX，证实口腔科当日无执业医师值班，只有邹XX值班，并且邹XX本人未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》。该院自2025年2月起安排非卫生技术人员邹XX独立诊疗，累计接诊1人次。

XXXX医院使用非卫生技术人员从事牙科诊疗活动的行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十七条、《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第二款的规定。陇川县卫生健康局依据《医疗机构管理条例》第四十七条的规定给予XXXX医院罚款20000元的行政处罚，同时责令立即改正违法行为。当事人在法定期限内自觉履行了处罚决定，本案结案。

二、案件解析

（一）违法主体。陇川县卫生健康局对XXXX医院进行现场检查时，通过该院提供的《营业执照》名称为XXXX医院，投资人刘XX，类型为个人独资企业，XXXX医院即为经营场所；《医疗机构执业许可证》机构名称为XXXX医院，法定代表人刘XX，主要负责人刘XX，确定XXXX医院为当事人承担法律责任。

（二）违法事实认定。陇川县卫生健康局卫生监督员于2025年2月21日对XXXX医院进行现场监督检查。通过对医院主要负责人刘XX制作现场笔录并签字确认，以及对刘XX、邹XX、小XX制作询问笔录锁定该院违法行为，邹XX未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，属非卫生技术人员，非卫技人员严禁独立操作。

（三）法律适用。XXXX医院使用非卫生技术人员从事牙科诊疗活动的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十七条“医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作”的规定和《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第二款“医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理”的规定。依据《医疗机构管理条例》第四十七条“使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》或者责令其停止执业活动”的规定，给予当事人罚款20000元的行政处罚，适用法律准确。

三、典型意义

（一）深刻警示各类医疗机构，必须严格履行人员资质审核与管理主体责任，聘用人员时务必核查其医师资格证、执业证及注册信息，明确非卫生技术人员仅可从事导诊、收费、器械清洗等非诊疗辅助工作，严禁越权开展诊疗操作。