2018年一季度陇川县经济运行高开稳走

在县委、县政府的正确领导下，全县上下始终坚持稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实国家、省、州各项政策措施，突出稳增长、抓改革、调结构、惠民生、促和谐等工作重点。陇川县统计局紧紧围绕县委、县政府年初既定的目标共同努力，加强经济运行分析研判，全县经济运行的质量和效益逐渐改善，一季度全县经济运行延续稳中向好发展态势，经济运行开局良好。现将我县经济运行情况汇报如下：

一、2017年全县经济社会发展情况

2017年，全县完成生产总值43.78亿元，同比增长10.0%，全州增速排名第二位；固定资产投资36.29元，同比增长41.0%，全州增速排名第一位；社会消费品零售总额10.06亿元，同比增长12.8%，全州增速排名第一位；地方财政总收入5.41亿元，同比增长23.3%，一般公共预算收入2.17亿元，同比增长15.2%，全州增速排名第一位；城镇常住居民人均可支配收入24562元，同比增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入8726元，同比增长9.7%，全州增速排名第二位；旅游总人数237.8万人，增长40.0%，旅游总收入26.37亿元，增长42.0%，旅游经济有关指标快速提升；章凤口岸进出口总额12.54亿元，同比下降44.1%；居民消费价格同比上涨1.6%；万元GDP能耗控制在指标范围内。

二、2018年一季度主要经济指标完成情况  

一季度全县生产总值预计完成7.31亿元，同比增长7.8%，比上年同期提高1.4个百分点。其中：第一产业1.22亿元，增长4.8%，比去年同期提高0.1个百分点；第二产业2.88亿元，增长8.9%，比去年同期下降6.3个百分点；第三产业3.21亿元，增长8.3%，比去年同期提高9.1个百分点。经济运行总体呈现“ 八增二稳一降”的特点。

（一） 八增

——工业生产平稳增长。一季度全县规模以上工业增加值完成2.49亿元，同比增长10.3%，增速比去年同期回落4.7个百分点。

——社会消费品零售总额稳步增长。一季度全县社会消费品零售总额完成2.3亿元，同比增长12.2%，增速比去年同期回落2.8个百分点。一季度批发业商品销售额完成7.04亿元，增长20.5%；零售业商品销售额完成3.49亿元，增长17.3%；住宿业完成营业额709万元，同比增长10.3%；餐饮业完成营业额3983万元，同比增长17.0%。增长的主要原因是陇川县云龙稀土有限公司在2017年因主要业务活动由稀土金属矿开采变更为稀土金属矿批发，2017年底升为限上批发业，商品销售额较大，形成了新的增长这点，对完成社会消费品零售总额有较大的拉动作用。

——固定资产投资稳步增长。一季度全县固定资产投资完成7.28亿元，同比增长15.8%。支撑投资增长的主要原因：一是腾陇高速和芒梁高速公路建设完成4.97亿；二是陇川县易地扶贫搬迁完成0.5亿元；三是京旺温泉度假村完成0.38亿元；四是住建项目完成投资0.49亿元。

——建筑业平稳增长。一季度固定资产投资增长15.8%，一季度建筑业增加值增长14.6%。（在进行建筑业增加值核算时，是通过建筑业产值和固定资产投产完成额来综合计算。）

——一般公共预算收入高速增长。一般公共预算收入完成9068万元，同比增长154.0%，完成年计划22900万元的39.6%。一般公共预算支出完成44677万元，同比增长6.6%，完成年计划180987元的24.7%。财政八项支出完成25551万元，同比增长5.1%，完成年计划154517万元的16.5%。

——两个收入稳步增长。2018年一季度，城镇常住居民人均可支配收入预计达到4992元，增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入预计达到2149元，增长8.0%。城镇常住居民人均可支配收入增长因素：一是2017年底实行规范行政事业单位在职人员及退休人员津贴补贴，调资在2018年1月进行补发；二是社保供养人员工资增加。农村常住居民人均可支配收入增长因素：一是随着烟草、桑蚕、畜牧业和果蔬产业持续发展，国家各项惠农政策的继续落实，脱贫攻坚产业扶持成效逐渐显现，农民劳务收入持续增加；二是农民工打工收入的增加、扶贫款、医疗报销逐年增加、边境农民政策补助的增加。

——金融机构人民币存贷款余额稳步增长。在进行一季度生产总值核算时采用1-2月增速。1-2月全县金融机构人民币存贷款余额为101.43亿元，同比增长10.1%。比高开稳走目标10.0%的增速高0.1个百分点。

——旅游收入。一季度，全县接待游客达63.62万人次，同比增长7.0%，实现旅游收入10.2亿元，同比9.0%。

（二）二稳

——农业生产平稳增长。一季度全县农业总产值完成2.54亿元，按可比价计算，增长4.5%，比上年同期回落0.1%。实现农业增加值1.24亿元，增长4.8%，增长的主要因素：一是受元旦、春节和目瑙纵歌节等各种节庆消费的拉动，农产品肉类消费同比增长；二是随着脱贫攻坚工作的继续加快推进，民房及基础设施的建设全面加快进度，大量劳务人员进驻，拉动农产品消费增加；三是渔业养殖面积增加产量3700吨，产值4400万元。

——市场物价保持小幅增长。一季度居民消费价格同比上涨0.7%。

（三）一降

——对外贸易进出口总额（不含加工贸易、保税库）完成2.33亿元，同比下降7.7%，完成年年计划10.8亿元的21.6%。

三、经济运行中存在的主要问题

1.农业产值和价格回落影响较大。一季度全县共完成冬季农业开发总面积162822亩，较上年减17.3%，预计产值36027万元，较上年减12.6%，其中粮食作物、油料、蔬菜等面积、产值均不同程度下降，同时马铃薯、番茄滞销，价格同比下跌近一半，生猪价格下滑，农民收入受到一定影响，烟叶受“双控”影响，冬春烟种植面积同比减少6000亩，预计产量8125吨，较上年减14.4%，产值21700万元，较上年减9.5%。

2.工业经济下行压力依然存在。近几年陇川工业经济发展主要依靠制糖业和发酵制品企业的拉动，但今年以来食糖价格较去年有所回落。1-3月食糖平均销售价格（不含税）为5185元/吨，比去年同期的5556元/吨减少371元，因价格下降减少产值5595万元，影响工业总产值增速回落4.3个百分点。水电企业受来水影响发电量不足，1-3月水力发电量较去年同期下降19.1%，其中龙江水电产值779万元，同比下降34.7%。电力生产行业增加值率为64.59%，因发电量下降影响工业经济增速回落。缫丝、粮油、木材、蔬菜加工企业原料不足，工业生产受到影响。工业投资项目投资不足，大项目缺乏，工业投资下滑，工业经济增长后劲不足。

3.商品销售额难于保持高速增长。一是6户限额以上批发业企业“5降1增”，分别为昌盛进出口有限公司下降49.8%、甸川工贸股份有限公司下降20.9%、金川贸易有限公司下降14.9%、景山农资有限公司下降37.5%、沛丰农资有限公司下降34.6%。其中2户限额以上外贸企业在瑞丽办公，公司同时也在瑞丽注册过新的法人企业，其中一家外贸企业瑞丽公司享受无纸化退税，退税较快，所以经营重心倾斜，货物运输均以瑞丽公司为主，陇川公司销售大幅下降。二是6户限额以上零售企业“5增1降”，主要是众臣汽车销售有限公司下降。三是目前没有限额以上住宿业企业，限下住宿、餐饮业商品销售额是根据我县抽样调查上报数据由州统计局视全州抽样调查情况返回，所以不能全面反映我县住宿、餐饮业销售情况，增速难以过高。

4.房地产开发持续下滑。截至目前，陇川县入库的房地产企业4户，其中：有项目投资的企业3户。随着国家不断调整房地产政策，目前没有房地产企业有继续投资新项目的意愿，待目前在建房地产项目完工后，房地产销售面积、从业人员、从业人员劳动报酬都会有所回落。

5.财政八项支出持续快速增长压力加大。随着核算方案改革，非营利性增加值通过财政八项支出进行测算，三年来财政八项支出增速分别为15.3%、20.0%、19.7%，八项支出占财政总支出比重分别为61.6%、67.3%、75.2%，财政八项支出基数逐年增加，财政部门压力加大。

四、今后应抓好重点工作下一步工作措施

1.抓实“三农”，打牢稳增长根基。一是夯实农业基础设施，增强抗风险能力。二是加强大春生产和中耕管理工作，确保粮食稳步增产。三是积极倡导绿色生态发展，有效整合农业内部资源，创新发展方式，改造传统生产，提高农林牧渔产品附加值，延伸产业链。

2.夯实工业，推进经济增长点。一是抓好工业经济运行监测分析。加强目标责任制落实，做好事前、事中监控，切实解决工业经济运行问题，确保工业经济稳定增长。二是抓好重点工业投资项目建设。层层压实目标责任，力促安琪酵母有机肥厂、宝塘冰糖厂、制绸厂年内建成投产。三是抓好规上企业，不放规下企业。规上工业企业和规下工业企业增加值都是GDP核算的重要构成指标，我县规上工业仅有 家，而规下工业企业众多，行业主管部门应加强对规下企业的调研和管理，提升规下企业的发展质量，推进规下工业总产值增速。四是抓好工业企业升规工作。加强工业升规政策宣传，做好拟升规企业思想发动，力促鹏欣硅业（原博鑫硅业）、阿露窝罗米业、百信胶带、扬程食品及丝库丝绸、宝塘等企业在二、三季度升规成功，成为工业新的增长点。

3.加强管理，培育贸易纳限户。一是对贸易企业的沟通联系、跟踪和督促力度，行业主管部门要为企业做好服务、督促好，并及时发现企业存在的问题，积极采取措施，及时解决。二是县政府要把涉及相关部门座谈研究，狠抓限上企业的培育，将达到限上标准的企业跟踪及时入库，相关部门积极做好企业的服务工作和纳限申报工作，力争今年5月份将鹏景贸易有限公司（3月底已完成销售额1164万元）、6月份东晟贸易有限公司2家纳入限额以上批发企业；5月将鑫通汽车销售有限公司（3月底已完成销售额724万元）、双虎家私2户企业纳入限额以上零售企业；6月将翠之魂大酒店纳入限额以上住宿企业；年底将老街子过手米线店、麻竹园、老马回族食馆纳入限额以上餐饮企业或大个体。三是行业主管部门加强对限下企业的调研和管理，提升企业的发展质量，促进限下批发、零售、住宿、餐饮企业营业额增长。

4.部门协作，促进服务业提升。大服务业（即第三产业）占GDP的比重非常大，仍有较大上升空间，应突出重点，充分认识加强服务业工作的重要性和紧迫性，按照县服务业联席会领导小组提出的“政府主导、统计牵头、部门落实、社会参与、分级负责”的工作原则，积极发展现代商贸流通业、旅游业、文化产业、房地产业、社区服务业等，扎实做好服务业企业的数据收集上报工作，着力培植县域经济新的增长点，促进服务业繁荣发展。

5.加大督查，强化投资高质量。一是抓项目督查，加快在建项目投资建设进度，力促计划新开工项目尽早开工入库，完成年初下达的投资任务；二是加快计划外项目审批、核准和备案工作进度，为符合条件的投资项目尽快开工提供便利条件；三是树立抓投资就是抓GDP双效益的意识，投资增幅直接决定着建筑业的增速。

6.依托优势，抓好招商引资工作。依托我县产业、口岸、资源优势，加强政策宣传，改善投资环境，优化招商方式，突出领导招商、规划招商、产业招商，特别是在固定资产投资压力较小年份，招商投资工作应注重民间投资和产业投资的招商力度，有利于产业结构的调整，有助于形成新的经济增长动力。

7.培植税源，提升财政保障力。要优化支出结构，在加大产业发展、培植税源的同时，进一步开源节流，充分发挥财政资金的使用效率。

五、建议

1、为了更好的了解项目落地情况和熟悉企业发展情况，在今后的重大项目招商成功签订协议、项目开工、重大项目调研时，请安排统计局人员参与，实时了解和掌握项目情况。

2、为培育壮大零售业发展，建议全县各部门在工会组织规定的七个节日和工会活动物资购置时定点安排在限上企业（家和超市、佳佳乐超市）购置。