2017年陇川县经济运行稳中有升

2017年是全面实施“十三五”规划第二年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。面对繁重的改革发展和脱贫攻坚任务，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门积极作为，有效应对，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进的工作总基调，全县经济稳中有升、民生持续改善、社会和谐稳定。

    一、2017年全县经济运行主要特点

从全年走势看，全年经济总体呈现平稳增长、稳中有升趋势。初步核算，2017年全县地区生产总值（GDP）完成43.78亿元，按可比价格计算，增长10.0%，增速高于全省0.5个百分点，低于全州0.7个百分点，增速居全州第二位。

   （一）农业农村经济平稳发展。2017年实现农林牧渔业总产值27.34亿元，比上年增长6.3%，增速居全州第一位。实现农林牧渔业增加值16.25亿元，比上年增长6.3%。主要呈现以下特点：一是农业种植结构进一步优化，农作物播种面积有所调整。2017年农作物播种面积93.09成亩，减少3.6万亩。其中：粮食种植面积38.92万亩，比上年减少3.71万亩，产量为13.8万吨，比上年减少1.25万吨；甘蔗种植面积30.76万亩，比上年增加0.32万亩，产量166.12万吨，增加2.29万吨；烟叶种植面积6.65万亩，比上年增加0.3万亩，产量9495吨，增加676吨；大棚蔬菜种植面积1369亩，增加635亩，产量3485吨，增加1479吨。二是畜牧业发展势头良好。2017年实现畜牧业产值5.65亿元，增长8.6%。全年肉类总产量2.19万吨，增加0.59万吨，增长36.9%。牛出栏2.75万头，增加0.51万头，增长22.8%；猪出栏17.78万头，增加1.75万头，增长10.9%；家禽106.24万只，增加14.73万只，增长16.1%。禽蛋产量1352吨，增加98吨。

   （二）工业经济高开稳走，企业效益明显改善。一是由于糖、硅价格的回升，全年实现工业总产值26.38亿元，增加4.63亿元，增长21.3%。其中：制糖业产值11.89亿元，增加3.1亿元，增长35.3%，拉动工业总产值增长14.3个百分点。二是全年实现升规两户工业企业，为工业持续增长注入新动力。德宏正信实业股份有限公司、云南农垦陇川农工商实业总公司如期升规。三是工业产品出厂价格上涨，企业效益明显改善。2017年规模以上工业企业主营业务收入实现22.79亿元，增加4.95亿元，增长27.7%；利润总额2.34亿元，增加1.42亿元，增长1.5倍；利税总额3.3亿元，增加1.7亿元，增长1倍，企业经济效益明显改善。 

（三）固定资产投资快速增长。2.17年完成全社会固定资产投资36.29亿元，比上年增长41.0%，增速居全州第一位。从全年走势看，全县固定资产投资保持高速增长的态势，一季度增长53.8%，二季度增长68.8%，三季度增长90.0%、全年增长41.0%，总体呈现两位数快速增长。 

  （四）消费品市场保持平稳增长。全年完成社会消费品零售总额10.06亿元，比上年增长12.8%，增速居全州第一位。从全年走势看，各季度累计增速均保持稳步增长的势头。按消费形态分：餐饮收入完成1.49亿万元，增长18.1%；商品零售完成8.57元，增长11.9%。

（五）财政收支稳步增长。财政收入快速增长，全年财政总收入完成5.41亿元，同比增长23.3%，其中一般公共预算收入2.17亿元，增长15.2%，增速居全州第一位。公共财政预算支出19.02亿元，增长7.2%。

（六）金融存贷保持良好态势。金融机构各项存款余额达59.17亿元，同比增长8.2%。其中：住户存款36.62亿元，同比增长6.0%；非金融企业存款7.58亿元，增长88.3%。金融机构贷款余额44亿元，同比增长12.5%。其中：住户贷款余额20.29亿元，同比增长13.4%；非金融企业及机关团体贷款余额23.71亿元，同比增长11.8%。

（七）城乡居民收入不断提高。城镇常住居民人均可支配收入完成24562元，同比增长8.6%；农村常住居民人均可支配收入完成8726元，同比增长9.7%。

（八）章凤口岸进出口贸易总额有所下滑。2017年，累计实现口岸进出口贸易总额12.54亿元，同比下降44.1%。其中：进口总额1.63亿元，下降73.2%；出口总额10.9亿元，下降33.3%。

（九）市场物价总体较稳定。2017年居民消费价格总水平同比上涨1.6%，其中：食品类上涨1.2%。商品零售价格总指数上涨1.7%；农业生产资料价格指数上涨0.4%。

（十）大手笔打造陇川旅游名片，成功举办各种大型活动。2017年，陇川县成功举办了第十届目瑙纵歌狂欢节、全国青少年“未来之星“阳光体育运动会和青少年户外体育活动、德宏州第二届运动会，首次举办了景颇美食节，傣族新年节，吸引全国各地游客汇聚陇川，彰显陇川的魅力。2017年全县共接待国内外游客达237.8万人次，增长40.0%；实现旅游总收入26.37亿元，增长42.0%。

二、经济运行中需要关注的问题

（一）产业结构需继续优化。2017年三次产业结构为36.9:21.5:41.6，支撑国民经济增长主要靠农业拉动，农业增加值完成16.25亿元，拉动经济增长2.4个百分点，是拉动GDP增长最快的行业。农业增加值占到GDP总量的36.9%，增长6.3%。2018年第一产业要保持6.0%以上的增速有一定的压力，保持GDP较快增长，需寻求新的增长点，优化三次产业结构。

（二）全县农作物播种面积减少3.6万亩。一是今年几个乡镇大力发展种植蚕桑、橘子、火龙果、砂糖橘、葡萄等致使稻谷面积及产量减少；二是从2016年开始包谷套种取消良种补贴，导致农户种包谷的积极性不高，部分乡镇在林地和甘蔗地套种包谷面积减少；三是陇川通用机场建设占用耕地1500亩，腾陇高速公路建设占用耕地1100亩，耕地面积减少。

（三）工业发展和能耗控制之间的矛盾突出。硅冶炼企业对资源和能耗有较大的依赖性，资源能源利用效率低，全县4户硅冶炼企业，2017年实现产值2.29亿元，占工业总产值10.1%。截止三季度规模以上工业企业能耗为20万吨/标准煤，硅冶炼业能耗为6.67万吨/标准煤，占全部规模以上工业能耗的33.4 %，硅冶炼业能源消耗高但拉动经济增长力低。

（四）固定资产投资部分计划内项目实施进展缓慢，投资结构不合理。一是部分计划内重大项目未达到入库标准，如：陇川县通用机场项目虽已有前期投资，但目前只属于试验阶段，主项目还未签订施工合同；陇川酒店项目目前正做规划；帮懂水库项目可行性研究已上报待批复。二是民间投资较少，结构不合理。民间投资仅为3.1亿元，占总投资额的8.4%。三是2017年全县投资较快的行业是交通运输业和水利业，这两个行业主要得益于国家投资，这些行业的发展，虽然可为今后的发展打下良好的硬件基础，但始终不是支持经济发展的主力。

    （五）市场消费的渠道呈现新的变化。从目前看，消费市场零售额不足，主要存在几个方面的原因：一是通过网购消费行为迅速增多，且业务量庞大，冲击了本地实体零售市场。二是限额以上企业数相对较少且规模小。截止2017年全县纳入限额以上批发业有4户、零售业有7户、住宿和餐饮业目前没有一家限额以上企业。

（六）财政收支矛盾十分突出，八项支出占财政预算支出比重过高。一是2017年全县财政总收入5.02亿元，增长19.0%，公共财政预算收入2.17亿元，增长15.2%。公共财政预算支出19.02亿元，增长7.2%，公共财政预算收支比为1:8.76 ，收支矛盾较为突出。二是财政八项支出14.31亿元，增长19.7%，占公共财政预算支出19.02亿元的75.2%，八项支出点预算支出比重过高。

（七）第三产业增长过度依赖财政支出。在非经济普查年度，非营利性服务业由于取数较为困难，在进行核算增加值时采用财政八项支出增速进行计算。2017年非营利性服务业增加值5.72亿元，占第三产业的31.4%，拉动第三产业增长2.1个百分点。而零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、信息传输业、租赁和商务服务业、文化体育娱乐业等占三产业的比重相对较小，现代服务业发展水平低，现代服务业是亟待引起高度关注和大力发展的重点行业。 

三、2018年经济发展措施建议

（一）结合实际，及早谋划。2018年，是全面实施“十三五”规划第二年， 2018年发展目标已经确定。全县各级各部门要进一步认清当前全县经济社会发展面临的形势，围绕年初目标，加强对主要经济指标的跟踪监测，特别是对影响GDP总量及增速变化较大的十六项主要指标跟踪监测。进一步强化经济形势联席分析会议机制，定期对经济发展态势进行分析研判，充分发挥综合经济部门的广度分析优势和行业主管部门的深度分析优势，密切跟踪监测重点行业和企业，及时发现新情况、新问题，确保2018年目标圆满完成。

（二）加快工业园区基础设施建设，加大招商引资力度，实现企业及县域经济的可持续发展。招商引资和项目建设是科学发展的“生命线”、牵动全局的“牛鼻子”，只有招商引资“火”起来，项目建设“热”起来，区域经济才能迅速发展起来。在抓好招商引资的同时。要结合陇川自身的基础设施建设情况、城乡发展格局、产业培育状况以及民生和社会事业发展等情况，前瞻性地谋划一批带动能力强的项目，以利于支撑未来经济发展。

（三）加强工业经济运行形势的监测预警。一是加强对重点行业、重点企业、重点项目运行态势的研究和分析，找准存在问题，部门联动，采取切实有效措施，确保工业经济平稳增长。二是关心、扶持小微企业的生存与发展，加快培育壮大工业企业，建立对小微企业升规纳限的激励制度，以增加工业发展可持续性。

（四）促消费活跃经济增长。一是积极推动旅游产业发展。抓好南宛湖温泉度假区、龙安温泉（二期）、户撒“佛祖花园”等重点景区景点建设；二是加强对商贸流通、餐饮住宿及新兴服务业﹑文化产业的培育和扶持，积极拓展发展空间，挖掘第三产业的增长潜力。