陇川县市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作计划

以机构改革为契机 提升市场监管水平

奋发进取 努力完成新时代市场监管新使命

县市场监督管理局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府决策部署和上级业务主管部门工作，结合机构改革后市场监管工作职能职责，统一思想、凝聚共识、奋发进取，充分发挥机构改革整体效应，强化监管理念、监管工作和监管队伍的融合，立足“六个着力、六个当好”新时期市场监管的定位和方向，提高市场综合监管和综合执法效能，以改革创新精神积极抓好各项工作，切实肩负起新时代市场监管新使命，为满足全县各族群众美好生活需要和实现陇川经济社会发展目标作出积极贡献。现将县市场监督管理局2019年工作总结汇报如下：

一、县市场监督管理局基本情况

2019年3月机构改革，县市场监督管理局内设办公室、法规股、信用监督管理股、市场与网络交易监督管理股、食品安全监督管理股、药品医疗器械化妆品监督管理股、质量发展与监督管理股、特种设备安全监察股8个股室和党总支。下设机构、派出机构和所属事业单位的设置、职责和编制等事项未在此次机构改革中确定。全局核定编制44名，其中：行政编制41名、工勤编制3名。设县市场监督管理局党组，有党总支1个，下设陇川县市场监督管理局机关党支部、老干党支部、个私协党支部、一所、二所、四所党支部6个基层党支部。共有党员76名，其中：在职党员45名，老干部党员16名，个私协党员16名（含1名在职党员）。同时承担着，陇川县人民政府食品安全委员会办公室、陇川县实施品牌和质量强县战略领导小组办公室、陇川县打击传销工作领导小组办公室、陇川县查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室、陇川县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组办公室、陇川县公平竞争审查工作部门联席会议办公室6个办公室的统筹、协调等日常工作。

全局现有在职干部职工75人，其中：公务员63人、工勤5人、事业人员7人。党员45人，平均年龄46岁。退休干部37人。协管员11人。

二、辖区监管基本情况

截至2019年10月15日，全县:

1. 在册各类市场主体10791户，其中：内资企业：120户；私营企业：1348户；农民专业合作社：386户；个体工商户：8937户。注册资本：705049.02万元。其中：内资企业：105566.36万元；私营企业：446095.42万元；农民专业合作社：476018.26万元；个体工商户：107368.98万元。从业人员：42066人。其中：私营企业：10749人；农民专业合作社成员：13620人；个体工商户：17697人。

   （二）食品生产获证企业30户，其中：白酒2户、茶叶5户、可可及焙烤咖啡1户、大米6户、白砂糖（含食用酒精）6户、饮料3户（其中瓶桶装水2户）、高活性干酵母1户、蔬菜制品4户、蜂产品1户、糕点1户；食品经营户799户；餐饮服务单位654户，集体食堂80户（其中学校食堂69户）。

   （三）药械生产、经营、使用单位207家，其中：药品生产企业1家、珍禽动物养殖1家、药品批发企业1家、药品零售经营户84家、医疗器械经营企业31家、县直医疗单位2家、乡（镇）卫生院及分院10家、村卫生室53家、个体诊所13家、私立医院3家、疾控中心及美沙酮服药点8家；化妆品经营户272家，其中：化妆品经营户115 家、美容美发经营户157家。

   （四）特种设备使用单位128家，注册登记特种设备564台（件），其中：锅炉42台、压力容器254台、压力管道12条（1798米）、电梯73台、起重机械161台、场内专用机动车辆22辆。

   （五）在册有效注册商标399件（其中：云南省著名商标7件、德宏知名商标17件），授权专利99件（其中：发明专利5 件、实用新型专利27 件、外观专利 67件），现行有效性专利 52件。

三、以满足全县各族群众美好生活需要为目标，2019年全县市场监管工作成效明显

（一）持续深化商事制度各项改革，市场准入环境良好

深入推进市场主体准入改革，继续推进“多证合一”、“先照后证”、“证照分离”、企业名称登记制度、企业注销登记便利化等改革，积极推进市场主体登记全程电子化，认真梳理政务服务共享清单，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”，切实降低市场主体准入门槛，市场主体活力持续迸发。截至10月15日，全县新增各类市场主体1647户，其中：内资企业7户、私营企业161户、农民专业合作社42户、个体工商户1437户；发放《食品经营许可证》480份，其中：食品销售经营200份，餐饮服务经营259份，单位食堂21份；加强与相关行政审批部门的工作衔接，推动部门间企业登记信息共享应用，履行“双告知”义务2542户（次）。指导25户企业、481户个体工商户通过“云南工商网上办事大厅”全程电子化流程进行注册登记；按照“便捷高效、公开透明、控制风险”的原则，对29户未开业和无债权债务企业办理了简易注销登记。

（二）大力推进“放管服”，强化事中事后监管

  一是完成2018年度市场主体年报和相关信息公示工作，全县应年报企业1345户、农民专业合作社357户、个体工商户7688户，分别完成1241户、348户、6718户，年报率分别为92.27%、97.48%、87.38%，行政处罚信息公示率100%，市场监管部门依法应当公示的信息记于企业名下率100%；二是完成省级未年报3户企业定向抽查工作，287户市场主体公示信息不定向抽查工作（双随机），加强“宽进严管”，促进市场主体自觉守法；三是对25户企业、8户农民专业合作社长期停业未开展经营活动予以吊销，避免“宽进严管”的信息失真；四是通过涉企信息归集协同监管平台上传涉企信息218条；通过云南省政务服务网录入个体工商户注册登记、企业、农专注册登记、食品经营许可4个行政许可事项共享清单。完成检查目录实施清单197条；五是积极发挥县“查无”办公室综合协调作用，厘清部门职责，建立分工负责、协调配合工作机制，制发陇川县2019年查无工作方案，召开县查无工作列席会议，签订查无工作责任书34份，检查无证无照644户，引导办理证照405户。

（三）严守安全底线，消费环境安全放心

继续加强药品、疫苗、食品、产品质量和特种设备等重点领域市场安全监管，让各族群众买得放心、用得放心、吃得放心。

药品医疗器械化妆品监管：一是认真开展中药饮片质量、静注人免疫球蛋白、氨酚羟考酮片管理、药品零售企业执业药师“挂证”行为、打击欺诈骗取医保基金、疫苗管理和预防接种、涉易制毒化学品物流集散地清理清查等专项检查，确实保障全县各族群众用药安全；二是开展眼视光医疗器械、无菌和植入性医疗器械、医疗器械“清网”行动等专项检查，规范医疗器械市场；三是开展药品GSP认证检查和药品GSP飞行检查，新办药店GSP认证7家，通过7家；飞行检查9家，其中：严重违反药品GSP规定2家、违反药品GSP规定7家，对2家严重违反药品GSP规定的经营单位已立案查处，对7家违反药品GSP规定的经营单位进行整改后复查；四是开展违法宣称非特殊用途化妆品清查、标识名称为“蔻诺博泉KRNOBQUE 焕彩美肤霜”假冒化妆品等专项检查，净化化妆品市场，维护消费者合法权益；五是加强药品不良反应监测和医疗器械不良事件监测工作，督促、指导各监测点上报药品不良反应监测报告20份，医疗器械不良事件15份，药物滥用监测报告466份；六是圆满完成药品抽样30批次、医疗器械抽样5批次、化妆品抽样5批次任务；七是召开药品经营行业扫黑除恶宣教会、举办2019年药械从业人员培训班、开展2019年药品监管科技活动周暨化妆品安全科普宣传周活动，提高从业人员守法经营和群众安全用药用妆意识。截至10月15日，共检查医疗机构、药品、医疗器械、保健品、化妆品生产经营使用单位410家次，集贸市场2个，查处药品违法案件5件，收回《药品经营质量管理规范认证证书》2份，收缴非法进口药品200余种，价值3000余元，零售药店提交书面自查自纠报告80份。

食品安全监管：以问题为导向，重点抓住节日食品、校园及校园周边食品、保健食品、农村假劣食品、非法添加、虚假宣传等社会关注度较高问题，一是充分发挥食安办“牵头抓总”作用，全面落实习近平总书记“四个最严”要求，构建党委统一领导、政府安排、部门管理监督、企业自律负责、行业规范引导、媒体宣传监督、社会公众参与的食品安全社会共治格局，切实履行保障食品安全的政治责任，制发《陇川县2019年食品安全综合监管工作重点和计划》，与食安委成员单位签订《2019年食品安全监管责任目标书》10份，召开食安委联席会3次，组织相关成员单位开展食品安全联合执法检查活动，确保各族群众饮食安全；全县各乡镇（农场）集体聚餐备案登记1125起，387829余人，未发生食物中毒事件；组织开展食用野生菌中毒防控工作，全县共签订《食用野生菌中毒工作目标责任书》248份，《防控食用野生菌中毒承诺书》3.56万份，粘贴印制野生菌知识宣传海报6万余份、缅文翻译野生菌知识宣传单3000份，同时利用电子显示屏、短信、“村村通”小广播、微信公众号和监管群等载体做好宣传预防食用野生菌中毒防控工作，确保宣传工作进企业、社区、建筑工地、机关、农村、学校、市场及缅籍务工场所，做到村村寨寨、家喻户晓、不留死角，实现宣传工作、健康教育常态化；二是在“春节”、“目瑙纵歌节”、“十一”等重要时间节点，组织开展节日食品安全市场专项整治，确保了节日期间全县各族群众食品消费安全；三是以校园内食堂、商店（小卖部、便利店）、校园周边餐饮、副食、小商店及小摊贩为整治重点，从6月开始，在全县开展了为期2个月的校园及校园周边食品安全专项整治活动。全面摸排、治理全县所有中、小学校、幼儿园及其周边存在的食品安全问题，整治查处了一批群众反映强烈、存在不良影响的食品安全案件，学校及校园周边食品市场秩序明显好转；四是开展“保健市场乱象百日整治行动”，对药品医疗器械经营、保健食品经营、具备开办讲座条件的酒店、直销企业服务网点、食品生产经营、餐饮、食品加工小作坊、景点等重点场所，是否存在虚假宣传、虚假广告、会议营销、免费体验、赠送礼品、购物返利、制售假冒伪劣产品等扰乱“保健”市场秩序、欺诈消费者等违法行为进行摸排、检查、行政约谈。立案查处虚假标注生产日期生产食品（山椒口口脆）违法案件1起，没收违法生产产品（山椒口口脆）500公斤，罚款2万元，签订拒绝传销承诺书9份、张贴《陇川县市场监督管理局打击传销温馨提示》60张；五是强化食用野生菌中毒防控工作，早安排、早部署、早落实、全方位、无死角的开展健康教育宣传，提高各族群众安全防范意识，最大限度的降低了全县中毒事件的发生；六是强化防范化解食品安全风险意识，积极开展餐厨剩余物流向登记检查、带病猪肉及制品流入市场“三全灌汤水饺”“东北冷冻肉制品”等非洲猪瘟疫情防控工作，加大市场监督检查和风险隐患排查力度，督促生产经营者严格查验“两证一报告”，收缴并销毁问题产品23㎏；七是认真开展保健食品、网络餐饮服务、农村假劣食品、保障千家万户舌尖上的安全、非法销售、食用在食品中添加罂粟苗籽壳和鸦片等专项整治工作，全面履行监管职责，落实食品生产、经营者主体责任；八是认真开展食品安全监督抽检检测工作，完成国抽24批次、合格率100%；省抽83批次，合格79批次，不合格4批次（风险监测），对不合格批次产品已责令经营者及时下架并发布召回公告；食用农产品120批次，合格116批次，不合格4批次，对不合格批次产品立案查处2件、约谈2件；节令食品抽检10批次（其中：粽子5批次、月饼5批次），合格率100%；九是开展重要会议和重大活动食品安全保障11起，保障宾客2.99万人次，开展食品原料快速检测151批次，合格率100%，下发《监督意见书》1份；十是对餐饮服务进行单位量化分级管理，从许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输9项内容进行日常监督检查与动态等级评定，完成持有效《食品经营许可证》的 47户学校食堂动态等级评定工作，优秀 26 家，良好21家。截至10月15日，全局共出动执法人员1472人次，检查市场338个、超市286个、食品经营摊点3621个、食品生产经营户1732户、食品加工小作坊17户、学校328所，收缴不合格食品528.06公斤，要求下架不合格预包装食品2866袋，发放食品宣传材料5万余份，查办食品违法案件15件，发出首违告诫书13份，与食品经营者签订食品安全承诺书782份。

特种设备安全监察：一是开展了“春节”“目瑙纵歌节”“新中国成立70周年”等节日期间特种设备安全保障工作，认真组织分析特种设备安全状况并开展监督检查，开展查大风险防大事故百日行动、“蓝天保卫战”燃煤锅炉、石油液化气钢瓶安全风险等专项整治工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。检查特种设备使用单位103家，检查设备403台（件），其中：锅炉38台、电梯58台、压力容器170台、起重机械103台、场内机动车24台、外来大型游乐设施3台、压力管道7条，排查一般安全隐患问题59条，责令整改问题57条，下发《特种设备安全监察指令书》2份，填写安全检查记录103份，责令停止运营外来大型游乐设施3台；检查液化石油气经营单位17家，责令停止使用液化石油器钢瓶5只；43家企业上报安全生产自查情况，18家企业开展应急救援演练；二是对1家危险化学品生产企业（陇川县雅森特木业有限公司）、1家液化气充装站（陇川县楚丰液化气储备充装站）开展风险隐患排查；三是办理特种设备施工（安装）告知登记38台件（其中：起重机械27台、电梯5台、大型游乐设施1台、压力容器5台）；办理特种设备使用登记证62台件（其中：压力容器23台、起重机械23台、电梯11台、叉车3台、压力管道1条）；办理设备注销登记23台。

（四）持续加大竞争执法力度，市场环境公平有序

一是以扫黑除恶专项斗争为抓手，紧紧围绕“一年打击遏制，两年深挖治根，三年长效长治”的总体目标，狠抓落实，强化线索摸排，深入推进公用领域反垄断和反不正当竞争、“国门利剑”打击走私、缉枪治爆、成品油、粮食等整治工作，严厉打击各类市场乱象。截至10月15日，全局共查办各类经济违法违规案件132件，其中：自办案件26件、无主案件106件，案值1115万元，罚没款30.78万元，先行拍卖款975.55万元。签订《缉枪治爆经营户承诺书》7份；二是开展打击传销、防范传销工作，积极履行打传办职责，协助县政府与各打传成员单位签订《陇川县打击传销及巩固“无传销城市”工作责任书》33份，组织各乡镇开展无传销社区的创建工作，完成10个无传销社区的创建。检查直销网店、经销商、出租房等易聚会场所368个次，行政指导75户次，会议报备1户次，签订《拒绝传销承诺书》41份，开展宣传教育现场咨询252余人次，粘贴打传宣传画50余份，发放各类宣传材料7200余份；三是开展涉黑涉恶及市场乱象线索摸排82次，摸排经营户2116户（次），填写摸排表2116，摸排市场乱象线索38条，制作宣传海报550份，制作宣传单2000份，张贴宣传海报158幅，悬挂布标84条，召开行业宣传培训会6次，召开扫黑除恶知识宣讲会12次，联席专题研究会1次；四是继续开展旅游市场秩序、网络监管、“推套防艾”、野生动物、合同、广告、二手车市场、非法集资、防范涉众型经济犯罪等市场监管工作，检查旅行社企业及其分支机构20户次，景区景点37个次，旅游购物经营户（含购物点）381户次，检查旅游合同4份；在线检查网站、网店155个次（全县网络经营主体16个）；现场监督拍卖5场次；检查房地产、汽车销售和旅游等经营主体19户，检查行业格式合同14份；检查广告经营者、发布者15户，现场行政指导3户次，监测广告88条，检查各类广告信息65条，清理拆除各类广告390条（块）；五是加强价格监管执法，开展违法违规私建住宅式墓地等突出问题、教育收费、口岸收费公示、公共企事业收费、电力价格政策执行情况、医疗服务价格重点治理、小微企业收费优惠减免政策专项抽查等价格监督检查，检查经营性公墓1个、各类殡葬用品销售经营户14个次、电力及医疗机构等企事业收费单位23家，小微企业收费优惠减免政策专项抽查5家，走访学校及幼儿园7所，发放涉及教育收费的五种调查表共计111份，发放《关于口岸收费公示的提醒告诫书》5份。

（五）扎实开展质量提升行动，推动高质量发展

一是认真履行“质量强县”领导小组办公室职责，组织开展质量强县工作，制定2019年质量强县工作计划，组织开展2019年“质量开放日”活动；二是开展工业产品获证企业日常巡查和分类监管，开展日常巡查3次，分类监管3次；三是配合州市场监督管理局开展监督抽样工作，共抽取食品塑料包装容器样品1组，化肥样品4组；四是配合德宏州市场监督管理局、中石油、中石化开展国六标准成品油质量摸底，共抽取加油站24座，抽检样品72个（其中92#车用汽油24个样，95#13个样，98#1各样，0#车用柴油34个样）；五是联合州质检中心开展“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务行动。将26个食品生产获证企业、1个危险化学品生产企业、4个乡镇卫生院、1个私立医院和部分特种设备使用单位纳入此次服务对象，走访企业64个，向企业宣传政策法规，并对在用计量器具、特种设备，产品出厂质量管控及从业人员资质情况等方面开展实地专项检查活动，检测中心工作人员向企业提供检验检测技术指导服务；六是开展安全帽等劳动防护用品专项监督检查，检查生产、经营、使用单位14个，对不符合要求的责令销售方进行整改或使用者进行更换。

（六）强化质量基础支撑，抓实标准计量认证认可工作

一是云南和泰绿源农业科技发展有限公司申报的德宏州农业标准化示范建设项目顺利通过评估，成为陇川县首个州级农业标准化示范区；二是开展计量检查，检查加油站17个，加油机53台（其中停用2台），眼镜制配店3个，设备10台，均在检定有效期内；检查集贸市场11个，摊点314个337台秤，收缴不合格电子秤1台；抽查出租车计价器5辆，未发现计量违规问题，组织2个超市和1个加油站开展诚信计量自我承诺活动；三是开展电动自行车专项检查，对电动自行车新标准进行宣传，督促销售单位严格按新标准销售电动自行车，并要求电动车销售经营户切实加强自律，在新标准实施前主动消化不符合新标准的库存车辆，新标准实施后不销售不符合新标准的车辆，检查经营户22户，检查电动自行车品牌34个；四是开展儿童和学生用品安全守护行动和消防器材检查，检查商场、超市15家次、，消防器材经营店4户，重点向商家宣传“CCC”认证知识，并提醒商家向上级供货单位索要凭证；五是落实好认证认可工作，对陇川县三个认证实验室开展检查，认真核对实验室出具的检验报告，严防认证乱象行为发生。

（七）积极促进知识产权运用，服务创新驱动发展

一是组织开展了陇川县2019年“4.26世界知识产权日”知识产权宣传周系列活动；二是开展了春茶地理标志保护、春节期间地理标志使用、地理标志使用等专项整治工作；三是组织企业申报省专利技术产业化计划项目和培育知识产权创新型企业项目，陇川县正信实业有限公司、陇川县金泰茶厂通过省级优势企业认定；陇川县民族中学申报云南省中小学知识产权教育试点学校，通过省级培育认定获1万元经费支持。截至10月15日，指导申报商标注册12件，查办商标侵权案件3件，完成县级专利申请任务10件（其中发明专利1件，实用新型专利3件，外观专利6件）。

（八）提升消费维权效能，有效维护消费者合法权益

一是围绕“信用让消费更放心”年主题，与县委宣传部联合在陇川县章凤农贸市场举行“百企千人践诚信”、展示假冒伪劣商品、受理消费投诉咨询、市场执法检查等“3﹒15国际消费者权益日”系列活动，倡导经营者依法诚信经营，鼓励引导消费者主张自身权益，营造安全放心的消费环境；二是充分发挥12315消费投诉举报平台作用，畅通投诉举报通道，建立投诉举报日记制度，坚持节假日值班制度，及时快速分流处理各类消费者投诉举报案件，截至10月15日，共受理消费者投诉举报案件62件，其中：投诉51件、举报11件，办结率100%，争议金额75.94万元，为消费者挽回经济损失67.75万元，针对投诉举报反应比较集中的热点问题，及时发布消费警示2次，专刊广告发布2019年消费维权年题“信用让消费更放心”为内容的陇川“3·15”专刊3000份，收到消费者赠送的锦旗2面。

（九）全面加强党的领导，市场监管政治保障坚强有力

一是牵头抓总，充分落实领导班子主体责任，按照党风廉政建设、党建责任制要求，局党组认真履行党风廉政建设、党建领导者、组织者、主抓者职责。成立工作领导小组，强化组织领导，做到机构健全、人员明确、职责分明，一级抓一级，层层抓落实，将党风廉政建设和党建主体责任落实到基层党组织，贯彻于市场监管工作各个方面。全局75名干部职工签订《领导干部廉洁自律承诺书》、《干部职工廉洁自律承诺书》、《禁绝毒品保证书》、《严禁酒驾责任书》等9项承诺书；二是强化监督，着力抓好领导班子建设，召开党委（组）会15次，专题研究党风廉政建设、党建工作、意识形态15次，领导干部上党课12次，各党支部开展学习30余次，各级开展谈话225人次，报备重大事项决策情况登记表20份；三是健全完善制度，从源头上预防和纠正腐败现象，2019年新建制度7个、补充完善1个、废止1个，全局现执行制度61个；四是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“忠诚可靠，守纪作为”专题教育、“知纪明规懂法”宣传教育、“三会一课”等为契机，加强干部政治学习，提高政治意识，强化政治担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，打造讲政治、敢担当、知敬畏、明底线、守纪律，让县委县政府、让全县各族群众满意的市场监管铁军；五是加大业务培训，干部队伍履职能力明显提升，继续开展“每月一学”行政学习会及各类业务培训25次228人（赴州外培训14次），提高干部职工的履职能力；六是狠抓执纪监督，用纪律管住党员干部，制定《党组班子成员每周值班督导制度》加大基层各所、股室重点工作和纪律作风的巡查督察，开展巡查督察27次，有效促进干部队伍建设和各项工作贯彻落实；七是积极配合支持县委第四巡察组对我局开展巡察工作，并对巡查组提出的5个方面23个问题，及时制定整改方案，逐项销号整改；八是全力开展精准帮扶，与174户建档立卡户签订帮扶责任书，抽调3名农村基层工作经验丰富的党员干部进驻挂包点，制定出岗巴村集体经济帮扶方案，成立专业合作社1个，并注入11万元资金用于发展种桑养蚕，开展干部职工遍访等工作持续抓好脱贫攻坚各项工作。

四、工作亮点

 （一）校园及其周边食品安全专项整治工作成效明显

县市场监管局从6月开始，在全县开展为期2个月的校园及其周边食品安全专项整治活动。以校园内食堂、商店（小卖部、便利店）、校园周边餐饮、副食、小商店及小摊贩为整治重点，对全县108所学校（其中有食堂69家）及其周边存在的食品安全问题进行整治，检查学校食堂69家、校园内食品店8户、校园周边餐饮店、副食店80户、食品小摊贩52户，与小摊贩签订《食品安全承诺书》37份，收缴假冒伪劣食品、过期变质、“三无”产品等共185包，立案查处食品案件1起，收缴内含赌博性质的抽奖卡100张，发出首违告诫书13份，下达监督意见书1份。通过整治，校园食堂及周边食品安全状况得到明显改善。

（二）消费维权工作开展扎实有效，各族群众满意

县市场监管局紧紧抓住近年来的消费重点、热点问题，把消保维权和日常市场监管工作有机结合，充分发挥“12315”指挥中心和各投诉举报中心的作用，认真受理和调处每一起消费者投诉案件，坚持节假日值班制度，建立投诉举报日记制度，及时快速分流处理各类消费者投诉举报案件，积极履行《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予的职能、职责，加大宣传、警示、教育、引导、劝解、督导规范整顿力度，切实维护消费者合法权益，截至10月14日共受理消费者投诉举报案件62件，其中：投诉51件、举报11件，办结率100%，争议金额75.94万元，为消费者挽回经济损失67.75万元，收到消费者赠送锦旗2面。       

五、 存在的问题和困难

1. 因此次机构改革未涉及下设机构、派出机构和所属事业单位的设置、职责和编制等，改革不彻底，致使全局新“三定”中只能明确内设机构的职能职责。

2. 机构改革后，县市场监管局在原有整合原工商、质监、食药监的基础上，划入了县发展和改革局的价格监督检查、物价执法职责；县科学技术局的专利执法职责；县工业和商务局的盐业执法职责，编制由原72名减为44名。全局现有在职干部职工75人，人员在职责只增不减的情况下，有8人常期抽调县相关部门开展工作，监管力量不能满足工作要求。

3. 全局干部职工平均年龄46.6岁，结构老化，人员断层严重，执法能力水平、履职能力不高、依法监管认识不到位，执法手段和工作方法跟不上市场监管新时代新形势新任务要求，食品监管、打私等工作履职风险突出。

4. 食品药品、特种设备安全监管，“双随机”监管等市场监管还不到位，执法风险较高。

5. 乡镇一线市场监督管理所在编在岗工作人员的乡镇工作岗位补贴一直未得到执行和发放，严重影响基层工作人员的工作积极性和干劲，基层干部思想情绪波动较大。

   六、2020年工作计划

1. 继续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，加快推进“企业全程电子化”、“多证合一”、企业名称自主申报、德宏州“放管服”改革“六个一”行动等工作，进一步释放市场活力和社会创造力，营造更加公开透明便利的准入环境。

2. 严守安全底线，继续加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，打击假冒伪劣，实施质量强县战略，开展质量提升行动，深入推进计量标准、认证认可等质量基础工作，提升全县质量水平，把好市场监管领域安全关，最大限度的降低安全事故的发生，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

3. 继续强化竞争执法，认真开展反走私工作，抓好各类产品质量抽检工作，以“双随机”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，加大执法力度，严厉查处各类经济违法行为。

4. 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续加强党的建设，加大干部队伍管理，加大业务培训力度，提高干部队伍专业素质，激励干部职工新时代新担当新作为，努力推动陇川市场监管工作开创新局面。

                                                            2019年10月15日