《德宏州“十四五”数字德宏建设规划（2021—2025年）》政策解读

为全面深化政府信息公开，方便社会公众更好地理解《德宏州“十四五”数字德宏建设规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），形成党委引领、政府主导、部门联动、公众参与的合力，全面推进“数字德宏”建设，现就《规划》出台的背景、依据、原则、主要内容、特点等解读如下。

一、编制背景

推进“数字中国、网络强化、智慧社会”建设是党中央作出的重大战略部署，是推进现代化经济体系、国家治理体系和治理能力现代化，实现全面建设社会主义现代化国家的战略举措。《规划》的编制出台是德宏抢抓数字中国、数字云南建设机遇，顺应数字时代发展热潮，推进“数字德宏”建设的重要举措，是德宏推进现代化产业体系、推进边疆治理体系和治理能力现代化的关键抓手，为“十四五”期间“数字德宏”建设指明了方向，提供了根本遵循，具有重要意义。

二、编制依据和原则

一是对标国家、省总体规划和有关专项规划编制。《规划》紧紧围绕数字中国、数字云南发展思路和发展方向，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《国家“十四五”数字经济发展规划》《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《云南省数字经济发展规划（2019—2023年）》等进行编制。二是对标全州经济社会发展总体规划和实际编制。规划紧扣德宏实际，突出德宏特点，紧扣《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制。

《规划》提出四个基本原则，即：统筹设计、分步实施，创新引领、重点突破，服务升级、高效落实，整合共享、纵横联动。

三、《规划》的总体思路和主要目标

（一）总体思路。《规划》提出：“十四五”期间“数字德宏”建设“451工程”，即：“4”指打好资源数字化、数字产业化、产业数字化、数字化治理四个主战场，推进德宏经济社会转型升级；“51”是五个一的简称，指一个重点、一批项目、一个枢纽、一个体系、一个目标，具体为：打造“数字德宏”发展新模式，重点抓好“互联网+跨境N”；实施一批“新基建”项目，全面推动德宏数字化、信息化建设；建设中缅数字经济走廊，打造“数字丝绸之路”门户枢纽；全面构建具有德宏特色的数字经济生态体系；实现全州数字经济发展处于全省中上水平，基本建成面向南亚东南亚“数字丝绸之路”门户枢纽，打造成为中国边境线上最智慧城市的目标。

（二）主要目标。《规划》提出：到2025年，新型基础设施建设水平进入全省中上水平，通信基础设施实现跨越发展，在疫情防控、跨境电商等融合基础设施领域打造一批全省示范标杆，创新基础设施建设水平明显提高，成为“数字德宏”建设的重要支撑；实现行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”或“一次不用跑”；数字经济发展政策体系不断完善，数字经济投资年均增长20%以上，数字经济核心产业增加值占生产总值的7%以上。数字政府、数字经济、数字社会、数字城市实现同步发展。

四、《规划》的主要内容和核心问题

《规划》包括发展基础、总体要求、推进“四化”发展、新型基础设施建设、数字政府建设、数字经济发展、数字社会建设、数字城市建设、数字经济对外开放发展、新基建和数据安全保障、保障措施11章，共44节、28个专栏，约4万字。其中，“十四五”时期主要任务包括以下内容：

（一）加快推进“四化”发展进程。一是推进资源数字化，建设资源数据采集“一张网”，推进“德宏云”大数据一体化建设。二是推进产业数字化，推动传统产业转型升级，发展共享经济、平台经济等新业态。三是推进数字产业化，建设南亚东南亚离岸大数据中心，谋划实施南亚东南亚数字经济产业园建设，发展电子信息制造业。四是推进数字化治理，搭建城乡治理感知“一张网”，构建新一代城市智能基础设施、指挥控制中心。

（二）加快新型基础设施建设。一是推进通信基础设施建设。部署千兆宽带网络、IPv6，加快5G网络建设，到2025年建设5G基站1.1万个，建设连接南亚国家骨干网、移动国际互联网出口局，建设物联网共享开放平台。二是全面建设融合基础设施。推进工业互联网标识解析德宏服务节点建设，推进传统基础设施与新型基础设施融合发展。三是推进创新基础设施建设。支持建设一批“双创”平台、孵化器、众创空间等，建设一批特色重点产业集群，引进行业领军企业。

（三）加快推进数字政府建设。一是升级数字政府基础设施，推进电子政务外网升级改造。二是推进智慧政务一体化服务体系建设，整合优化政府内部业务办公流程，强化政务数字化督查督办。

（四）加快推进数字经济发展。一是加快推动产业数字化，发展数字农业、打造“绿色食品牌”，发展智慧能源、打造“绿色能源牌”，发展智慧文旅、打造“健康生活目的地”“三张牌”，同时推进工业数字化，发展电子商务、智慧物流、数字金融。二是发展数字化产业，发展电子信息制造业、人工智能产业，构建5G产业体系。

（五）加快推进数字社会建设。一是推进疫情联防联控协同平台建设，一方面持续优化“德宏抗疫情”平台功能，另一方面建设重点人员轨迹子系统，实现实时监管。二是推进数字公安建设，建设新一代公安信息网、大数据智能化安全体系、云计算平台和大数据处理平台。三是推进数字边防建设，构建边境管理大数据应用服务体系，建立入境境外人员动态管控平台。四是推进智慧医疗建设，建设“互联网+医疗”服务体系，建设智慧养老服务平台。五是推进智慧医保建设，推进医保电子凭证应用，加强医保基金智能监管，推广区块链创新应用，逐步实现医保结算全流程追溯。六是推进智慧教育建设，开展智慧校园试点建设，推进智慧教育云平台、统筹智能一体化教学、管理与服务平台建设。七是推进智慧生态环境建设。建设生态环境监测网络，优化、加密布设自动化监测站点，建立生态环保数据库。八是推进智慧交通建设，推动交通基础设施智能化升级，发展智慧铁路、智慧机场，建设物流信息平台。九是推进智慧林草建设，建设林草视频监控指挥中心、林草资源管理“一张图”（大数据），建立森林康养服务平台。十是推进智慧应急建设，建设全州应急通信网络，搭建州级应急管理数据治理平台。十一是推进智慧广电建设，打造“州县一体区域融媒体生态圈”。十二是推进智慧自然资源建设，建立全州自然资源与地理空间数据库，构建统一、权威、全面的时空基准和“一张图”服务。十三是推进数字乡村建设，建设乡村信息基础设施，加大数字党建系列平台在农村党支部推广使用力度。十四推进数字水利建设，建设天空地一体化水信息感知体系。

（六）加快推进数字城市建设。一是建设智慧城市运行管理中枢，建设“城市大脑”，建设新时代数字孪生城市。二是加快市政基础设施数字化改造，搭建市政设施综合管理平台。三是全面开展智慧社区建设，物业管理综合服务平台，打造智慧社区应用试点。

（七）加强数字经济对外开放发展。一是推动新型基础设施开放共享，推进通信基础设施互联互通，完善中缅跨境物流服务体系，打造线上线下相结合的面向南亚东南亚科技成果展示交流平台。二是加快数字经济产业区域性国际交流合作，搭建“数据桥梁”，推进数字经济合作交流。

（八）加强新基建和数据安全保障。一是筑牢物理基础设施安全防线，加强信息基础设施和重要信息系统网络安全保护工作。二是强化数据和网络安全，建设网络应急指挥中心。

原文：http://www.dh.gov.cn/Web/_F0_0_4YZKJSNYEF59FC7721864AB089.htm