清平乡人民政府2016年烟叶收购工作方案

清平乡人民政府

2016年烟叶收购工作方案

为切实抓好2016年烟叶收购工作，确保圆满完成收购任务目标，根据德宏烟叶收购工作会议精神，结合我乡实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持以工业需求为导向，以烟叶质量为核心，坚持“公平、公正、公开”做好收购等级评定工作，稳步提升烟叶等级纯度，满足工业原料需求，保障烟农经济利益，促进清平乡烟叶生产健康稳步发展。

二、目标任务

（一）收购任务

2016年清平乡计划收购烤烟0.29万担；

（二）质量指标

烤烟：中上等烟比例94.7%，上等烟比例65%以上，等级纯度85%以上，综合等级合格率75%以上，烟叶水分控制在16%-18%；重金属、农残及一类非烟草杂质不超标。

三、收购组织安排

（一）收购时间

清平乡烤烟于6月12日开始收购至6月30日结束。

（二）收购模式及流程

收购模式：根据烟农种植收购合同，实行“3+1”收购模式，即按收购生产进度分4次收购烤烟，分别是下部叶、中部叶、上部叶各一次，加上烟农剩余烟叶和出口备货再收购1次。其中：收购下部叶时，中部叶收购比例不得超过30%，不收购上部叶；收购中部叶时，下部叶收购比例不得超过20%、上部叶收购比例不得超过10%；收购上部叶时，中部叶收购比例不得超过20%，不收购下部叶。国内计划烟叶和出口备货上等烟执行专业化分级散叶收购模式；出口备货中低等烟执行扎把收购模式。

收购流程：分级员对烟农烤后下杆去青、去杂、初分类堆捂工作验收→定时定点交售、运输到站→合同确认、验收入站→去青杂初分类、水分检验→分级调度→专业化分级→纯度检验→纯度判定并定级→烟农确认→过磅→结算→入库→堆码→打包→出库。

四、扶持政策

(一）收购价格

严格执行《中国烟草总公司关于2016年烟叶收购价格政策的通知》（中烟办〔2015〕341号，详见附表。

（二）烤烟专业化分级散叶收购补贴政策

根据《中国烟草总公司云南省公司关于2016年烟叶专业化分级散叶收购工作的意见》（云烟叶〔2016〕114号）和《中国烟草总公司云南省公司关于印发云南省专业化分级散叶收购管理规范的通知》（云烟叶〔2015〕94号）要求，按照“谁分级、谁受益”的原则，对参与2016年专业化分级散叶收购工作的合作社或烟农，按照实际收购量给予每担50元补助，其中：国内计划实行专业化分级散叶收购，参与补助；出口备货由农户自行分级后进行散叶（中低等烟把）收购，不给予补助。专业化分级补贴在不超过40元/担范围内据实列支，由香料烟公司转账支付合作社，给予烟农10元/担去青去杂分级补助。

五、工作措施

（一）切实加强组织领导。为确保收购工作计划扎实有效推进，成立清平乡2016年烟叶收购工作领导小组。

组  长：凹  团   清平乡人民政府乡长

副组长：郭照梁   清平乡人民政府副乡长

成  员：丁石发   清平乡农业综合服务中心主任

        丁阿明   清平乡农业综合服务中心副主任

        杨德玉   城子收购站清平收购点负责人

        板尚万   清平村委会支书

        丁国钰   弄龙村委会支书

        金麻用   陆昆村委会支书

        何勒帮   郑家村委会支书

            赵兴明   赵家村委会支书

            张勒腊   新山村委会支书    

领导小组下设办公室在清平乡农业综合服务中心，办公室主任由丁石发兼任，工作人员由农业综合服务中心工作人员组成负责处理日常事务，领导小组负责全乡烟叶收购的组织、协调工作，确保烟叶收购工作的平稳顺利开展。

（二）精心准备收购工作

1.认真制定收购方案。结合实际，认真研究，做好收购前产量预估工作，摸清生产形势，合理安排收购时间和日收购量，编排好村、组、农户交烟的秩序，防止“一哄而上”和“无序”交烟，减少烟农等交烟的时间，确保平稳收购。

2.认真组织收购培训工作。对烟叶收购工作多层次、多渠道、多角度地开展宣传、培训，让广大干部职工及烟农知晓今年的烟叶收购政策、收购模式、收购流程和等级标准，确保在收购过程中组织顺畅。同时，香料烟公司认真组织收购培训工作，加强业务水平培训，提高收购效率，尤其统一收购等级标准，统一工作方法、统一收购眼光、统一标准，实现平稳收购，善始善终。

六、工作要求

（一）加强统筹协调，确保收购组织到位。一是要集中精力，全力投入，深入收购点掌握收购动态，关注社会舆情，统筹抓好烟叶收购工作，发现问题要及时、主动解决，将问题消除在萌芽状态，全力维护收购秩序，决不允许出现涉烟群体性事件发生。二是香料烟公司要及时做好收购物资、设备、人员、资金等准备工作，加强对收购人员、预检人员的廉政教育、法治教育和职业道德教育，并根据烟叶生产实际，统筹安排好开秤时间，关好门、管好人、收好烟，实行服务承诺制，改善服务质量，把便民惠农措施落到实处，树立良好形象。

（二）严肃合同管理，坚持收购标准。一要在收购前，对烟叶生产量进行全面摸底调查，对因灾减产农户进行合同调整。收购期间，要合理安排合同内减产的烟农先交售烟叶；对不能完成合同内交售量的农户，须进行合同调整，调整程序按照烟叶种植收购合同管理办法及烟草专卖相关要求执行。二要严格按照合同收购，严格落实严控规模政策，严禁无合同、超合同、跨区域收购烟叶。三要严格执行国家和云南省烟叶收购价格政策，坚持收购等级质量标准，公正验级、公平收购、以质论价、对样收购。收购工作要做到“四公开、四不准、五上墙、六保证”既要“公开收购价格，公开收购标准，公开收购样品，公开收购程序。不准压级压价，不准提级提价，不准收人情烟、关系烟，不准无故停收。规章制度上墙，服务承诺上墙，轮流交售表上墙，收购标准上墙，收购价格上墙。保证不克扣斤两，保证不打白条，保证按合同收购，保证不以粗暴态度对待烟农，保证约时定点、轮流交售”切实维护烟农利益。

（三）严肃纪律，保证收购秩序。坚持收购标准，严肃收购纪律，保证平稳收购。烟草部门要加强对收购人员的政策法规教育，加强技术培训，切实提高收购人员的业务水平和服务能力，收购点要推选公道正派、群众公认的烟农代表协调烟叶收购等级评定工作。收购工作中要做到“五个一样对待”，即“新烟农与老烟农一样对待，干部与群众交烟一样对待，生人与熟人交售烟叶一样对待，大户与小户交售烟叶一样对待，内部职工与烟农群众交售烟叶一样对待”。具体收购工作中，要始终做到“三统一”既要做到统一收购流程、统一收购标准、统一收购眼光。标准化定级就是要一把尺子到底，避免人为因素影响收购标准的忽高忽低、前紧后松或前松后紧等不平稳现象。如因等级、价格发生纠纷，现场维护秩序人员、调解人员和公安人员要及时处理，妥善化解矛盾，确保烟叶收购秩序稳定，决不能因个别人的无理取闹影响收购进度或导致停秤。

（四）加强专卖管理，严厉打击违法行为。烟草专卖、公安、市场监督管理等部门要站在对国家负责、对烟农负责、对行业负责的高度，增强责任心和使命感，切实加强烟叶收购专卖管理，严厉打击涉烟违法犯罪行为，切实维护好烟叶收购和交通秩序，为烟叶收购工作的顺利开展提供强有力的保障。对聚众闹事、扰乱收购秩序的人员进行坚决打击，绝不手软；对参与贩烟、扰乱收购秩序的干部职工，启动问责程序，进行问责处理；对有意压级压价，态度粗暴恶劣，损害烟农利益的收购人员一律不予使用。

附件：陇川县2016年烤烟普通品种收购价格

                     清平乡人民政府

                    2016年5月25日

清平乡党政办公室                   2016年5月25日印发