陇把镇2019年法治政府建设情况报告

陇把镇2019年法治政府建设情况报告

按照《陇川县2019年法治政府建设工作计划》的要求，我镇紧紧围绕镇党委、政府工作大局，结合镇情发展实际，以促进社会发展为中心，以转变职能为主线，以完善依法治理体系重点，以建好队伍为保障，充分发挥职能作用，努力推进法治政府规范发展，进一步提高依法治理水平，全面推进依法治国基本方略和依法执政基本方式在陇把镇落地生根，为全镇经济社会发展创造良好法治环境，为构建社会和谐发展提供坚实的法治保障。现将2019年陇把镇法治政府建设工作汇报如下：

一、高度重视，加强组织领导，依法全面履行政府职能

（一）提高认识，加强依法治理组织领导。一是镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2019年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化法治政府建设工作任务，全面深入推进依法治理工作，始终坚持把依法治理工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立依法治理工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席、镇党委副书记、综治维稳副书记四人为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内的依法行政工作领导。二是认真抓好学习培训考试工作。建立法律知识学习培训长效机制，采取以会代训，以案释法等形式，教育引导全体干部职工学法、知法、用法、守法，并督促执法人员加强学习，进一步强化法治意识，提高依法执政、依法治理的能力和水平。同时，领导干部带头起尊法学法用法模范带头作用，为政府工作人员培养树立法治意识起关键作用。全镇营造了良好的学习氛围，进一步提高了对依法治理工作重要性的认识。同时，合理性安排组织镇、村干部学习法律法规及方针政策，开展全民学法知法懂法守法活动，营造浓厚氛围。    

（二）规范执法，提高行政执法工作效能。一是严格依法履行职责。各职能部门、单位严格履行职责，针对辖区内烟花爆竹专卖点、加油站以及煤气专卖点等重点部位、重点场所定期开展消防安全大检查行动：1月份在辖区内开展安全生产隐患排查大整治活动，依法加强对影响或危害食品药品、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等领域重点问题的治理；3月份和9月份到各中小学开展预防未成年人违法犯罪及溺水安全知识宣传活动；10月份针对校园周围开展整治活动；同时在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。各职能部门、单位等严格依法行使权力、履行职责，认真落实违法案件转办督察制度，严厉查处违法案件，规范行政审批行为。二是持续规范行政执法行为。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。三是强化行政执法证件管理。为提高执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理的要求，建立了执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，切实加强行政执法证件管理，从而强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。目前我镇共有17名工作人员执有行政执法证。  

（三）完善行政决策程序，健全依法决策制度和风险评估机制，提高行政决策科学水平。建立健全行政决策听取公众意见和听证制度，充分听取广大群众各方面意见，并进行公开公示。建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度，重大事项行政决策由镇政府领导会议研究审议。会议召开前，有关议题由镇依法行政领导小组严格按照重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法进行合法性审查。  

（四）强化责任，加大行政行为监督力度。一是加强行政执法案件的监督审查，继续开展重大行政处罚决定备案审查工作；二是积极推进政府信息公开，健全政府信息发布协调机制，完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等一系列制度，加强政府信息公开网站管理。  

（五）推进依法治理，防范和化解社会矛盾。一是坚持和发展新时代，切实发挥网格化管理实效，确保信息的及时性。完善信访接待制度，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。坚持每日“领导接访”制度，积极处理干部群众反映的各类信访件，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，依法有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；随着普法工作的深入开展，依法维权已成为群众的首选，群众法治意识逐渐增强，大多数群众在遇到纠纷时首先想到的是通过镇政府综治信访维稳中心、司法所依法解决，而不是息事宁人或是以暴治暴。从而创造了一个和谐稳定、群众安居乐业的治安环境，形成了有事主动请教法律人士的良好风气。2019年至今，我全镇共排查矛盾纠纷28件，调解及指导调解成功28件，成功率达100%。二是违法犯罪行为明显下降。由于法制宣传进一步落实，知法守法人员明显增多，违法违纪的行为明显减少，刑事案件和治安案件有明显下降。通过狠抓青少年法制教育，全镇各中小学校全部聘请校外法制副校长，加强对学校学生进行法制教育，每周至少有一个法治教育课时，使在校生受教育面继续保持在100%，基本上形成了学校、家庭、社会三位一体法制教育新格局，全镇青少年违法犯罪明显下降。三是认真履行法律、法规、规章规定的各项行政执法职责。今年以来，我镇进一步加强力度，认真组织行政执法人员加强学习，提高执法人员对行政执法工作的意义、目的、具体内容、程序方法等的认识和理解，认真履行法律、法规、规章规定的各项行政执法职责。

二、广泛开展法治宣传，落实依法行政各项制度。  

一是将法治建设列入镇党委政府理论学习中的重要内容，每年不少于两次。二是积极建立依法行政工作长效机制。以制度建设为重点，从信息公开方面入手，制定出台了《陇把镇政务信息公开制度》；三是广泛开展法治教育宣传活动。2019年，我镇联合司法所、派出所等部门进村（社区）、进学校开展扫黑除恶专项斗争、禁毒、防艾、校园暴力等法制宣传活动共50场次，向群众发放法治宣传单1万余份，现场咨询200余人，悬挂法治横幅20条以上，展示法治宣传图版29块，法治宣传会议60余场次，政府大门电子滚动播放法治相关标语100余条，发放宣传围裙500余条，宣传手提袋1000余个，宣传扇子500余个，法治宣传活动受教育人数高达5300余人次，撰写普法简报32期。全镇上下掀起一股学法、用法、守法热潮，营造了浓厚氛围，进一步提高了辖区内群众的法治意识，使法治意识深入人心。四是我镇加强与上级法律部门的合作，由镇纪委牵头，全面落实首问负责制等制度。增强全镇领导干部依法行政、依法办事的自觉性，使各项工作都有法可依，有章可循。  

三、存在的问题和不足

目前，我镇法治政府建设工作初步形成了“党委领导，政府实施，人大监督和全社会参与”的基本模式，依法治理取得了一定的进展，但是基层的法治状况仍然不够规范，基层依法治理工作还存在一些问题。

（一）依法执政体系还有待完善。党的依法执政和政府依法治理的方式还未与快速发展社会形成有机对接，相关制度和监督机制，还不够完善、不够科学合理，党的依法执政理念和政府依法治理体系未得到充分体现，比如信息的公开方面，在信息公开程序对接上手续繁杂，导致一些信息公开不够及时、准确，依法治镇的保障机制还没有完全健全，法治考评机制建设未与法治工作队伍的不断壮大形成同步，这些问题还需进一步加强完善依法执政体系建设。

（二）一些基层干部对进行普法宣传和依法行政重要性认识不足，部分群众的法治意识和法制观念还比较淡薄。在基层工作中，干部办事主要采取的方式是群众喜好接受的方式，有的干部于是就过多注重人情，轻视了使用法治的方法，部分群众在法制宣传活动中，错误认为法制宣传教育是政府搞的活动，是政府的事，与自己无关，只有当感觉自身权益受到损害时，才会急着了解相关法规。

（三）法治宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育组织难，时间难落实，效果不好。一些偏远村寨，由于交通不便，居住分散，法治宣传教育“进村入户”困难，使之一部分农民群众不能接受到教育。对他们的普法教育还缺乏行之有效的手段。

四、下步工作打算

（一）不断完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，全面推行政府法律顾问制度，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。加强信息的公开，做到及时、椎确。

（二）加强法制机构队伍建设，建立领导干部法律培训长效机制，加强法制机构人员配备，为政府法制工作提供有力保障。强化对行政权力的制约和监督，依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进“法治信访”，全面提高依法行政能力。

（三）法治文化建设是现代公共文化服务体系的重要内容，各村居要将法治教育有机融入到美丽乡村的建设中，让法治文化融入群众文化生活中。推进法治文化书屋、法治文化长廊等硬件建设，发挥法治宣传栏、法律服务微信群、公众号等宣传平台的作用，不断提高法治宣传的覆盖面。

陇把镇人民政府  

2020年2月20日