2017年政府工作报告

政府工作报告

——在勐约乡第十八届人民代表大会第二次会议上

（2018年1月26日）

勐约乡人民政府乡长    丁勒堵 

各位代表：

我代表勐约乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年，是勐约乡高质量发展的一年，是我乡脱贫攻坚成果巩固的关键之年。在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，团结全乡各族干部群众，提振精神、务实担当，凝聚力量、应对挑战，在全面建成小康社会的征程上又迈出了新步伐，各族人民群众的生活有了明显改善，全乡呈现出经济发展、社会进步、民族团结的良好局面。

1. 综合经济实力持续增强

   2017年全乡农村经济总收入16388万元，较2016年增长27%，农村常住居民人均可支配收入9078元，较2016年增长15%。

   传统农业稳步发展。2017年小春生产完成总播种面积1620亩，总产量365吨；大春生产完成总播种面积30185亩，总产量10533吨；2016/17榨季甘蔗收获面积20105亩，总产91530吨，实现产值4180万元。

   新兴产业初显成效。2017年完成蚕桑种植3727亩，全乡5个村委会实现宜种区域全覆盖种植，建设600亩示范基地1个。2017年全乡共收获蚕茧1653张，产生经济价值356余万元，从效益来看比2016年增长256%，呈现出了逐年上升趋势发展。特色产业的快速发展，为群众生产开辟了新途径，进一步拓宽了群众增收渠道。

   养殖业实现提质增效。2017年全乡生猪存栏 8331 头，出栏 8962头；大牲畜存栏5121头，出栏912头；羊存栏 1864只，出栏2208 只；家禽存栏 46862 羽，出栏63997羽。全年累计完成肉类总产1091.87 吨，禽蛋总产量 103.5 吨。全乡已建成标准养牛场4个、养猪场3个、养羊场5个，成立养牛合作社3家、养猪合作社3家、养羊合作社5家。

   高原特色高端水果种植稳步推进。2017年建成苗圃基地80亩，培育了12个品种约20万株苗，已完成流转土地3754.43亩，土地整形2000亩，完成种植150亩。

   （二）基础设施建设持续加强

   农田水利基础不断夯实。投入资金1189万元，实施了小型农田水利重点县项目，主要实施了瓦幕村南棉褚橙基地高效节水配套设施建设和邦瓦片区勐银河管网工程；投资31.82万元，实施瓦幕村埋桑坝搬迁点人畜饮水工程；投资33.49万元，实施营盘村门帕新寨一组人畜饮水工程；瓦幕村埋桑小组人畜饮水工程项目正在实施中，投资108万元。

   交通网络日趋完善。投入资金380万元，实施了埋桑、勐广、张嘎共5.6公里的村内道路建设工程；投资135万元，实施了勐龙小组混凝土路面建设项目；投入2715万元，实施了营盘村营盘小组、门帕小组，广瓦村吕中、温泉，帮中崩线、尹帽，瓦幕村崩东等11个小组的进村道路；投入90万元，里程1.4公里的帮中村尹帽新寨项目正在实施中，全乡基本实现 “村村通、组组通”。

   农村基础设施不断优化。投入200万元，实施了瓦幕村埋桑、邦瓦村背雄小组民族特色示范村项目；投入资金17万实施完成尹帽小组“百县万村”综合文化服务示范点项目；对全乡所有村民小组活动室按“八有七个一”进行了配备。通过这些项目的规划设计和实施，全乡农村基础设施得到进一步优化，群众的生产生活环境得到明显改善。

   民房建设强力推进。2017年实施民房建设57户，其中拆除重建52户，修缮5户，全乡危房基本消除。

   城乡人居环境不断改善。坚持优布局、修生态、强管理。全面落实三级“河长制”，河湖治理取得实质进展。乡域环境综合治理深入开展，卫生脏乱差、占道经营、临时售鱼摊点等乡容顽疾得到有效改善；集镇综合治理项目成效明显，商住楼、农贸市场钢棚、“一水两污”和集镇美化、绿化、亮化、集镇公路沿线前后一公里风貌提升等工程基本完工，勐约乡垃圾场正式点火正常运行，为营盘村、帮中村、广瓦村3个坝区村委会发放了垃圾车，对乡政府街道附近的营盘、勐龙、岳岛、勐约洞、温泉村、吕中、帮中等小组发放了垃圾箱，为建设美丽勐约迈进了一大步。

   （三）社会民生保障持续改善 

   社会保障更加有力。2017年发放困难群众临时生活救济及慰问金28.22万元，救助退伍军人三难补助4.39万元，重点慰问退伍军人、特困户、高龄老人、受灾户，发放棉被380床，棉衣50套，通过精准识别，现有城市低保2人，农村低保305人，特困供养人员21人。

   社会事业取得新突破。抓好义务教育均衡发展。加强对教育工作的领导，优先发展教育，制定切实有效的“控辍保学”工作措施，重视学校安全工作，采取切实有效措施消除各种安全隐患；卫生工作健康发展。按照《基本公共卫生服务规范》要求，开展好健康卫生工作，完善了5个村卫生室设施，按要求配备村医，按期举办各种疾病防治知识讲座，发放各种宣传资料，努力提高广大群众健康意识。计划生育工作常抓不懈，狠抓计生队伍建设，全乡上下齐抓共管计生工作。

   文化事业欣欣向荣。公共文化服务体系逐步完善，文化惠民工程深入推进，群众精神文化生活更加丰富。2017年成功举办了勐约乡首届目瑙纵歌节盛会，得到社会各界的赞扬；丰富老年人文化生活，更好地体验到健身锻炼的重要性，组织乡老体协进行健康讲座、柔力球、广场舞、象棋等活动；组织各村景颇族文艺骨干进行“瑙双瑙巴”培训、传统景颇刀舞培训等。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

   民族宗教事务管理工作进一步加强。围绕民族团结示范区建设，突出“团结、进步”两大主题，认真贯彻落实党的民族政策，精心维护民族团结和社会稳定的良好局面，定期举办了民族团结月活动。

惠农政策强农扶农。认真落实好农业支持保护补贴工作，严格核实农户农业支持保护补贴上报面积，2017年上报面积为16936.11亩，受益农户1624户。各项惠农资金的发放，进一步调动了广大农民发展种养殖的积极性。

（四）加强服务型政府建设，全面维护社会和谐稳定

深化严打整治，优化社会环境。2017年，共受理群众报警47起，共立各类刑事案件14起，破案9起。录入行政（治安）案件43起，其中一般程序32起，当场处罚11人。通过案件及时查处有效地震慑了违法犯罪活动。

深入开展普法和依法治乡工作。抓住时机认真开展法律宣传活动，充分利用各种民族节假日和街天进行普法宣传。利用安全生产宣传月、目瑙纵歌活动、3.8国际妇女节、民族团结月、 6.26国际禁毒日、12.1世界艾滋病日等时机，宣传婚姻家庭、计划生育、义务教育、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规知识。

认真排查化解矛盾纠纷。排查调解各类纠纷52件，其中：家庭婚姻纠纷28件；山林土地界线纠纷8件；邻里纠纷10件；土地经营权纠纷3件；农民工工资拖欠3件。调解成功32件，为人民群众追回损失合计人民币40余万元，有效地维护了本辖区的社会稳定、和谐。

积极开展缉枪治爆和“三非”人员清理工作 。累计开展枪治爆和“三非”人员清理工作8批次，缴获射钉枪两只，汽枪一只，抓获持枪嫌疑人1名。清理“三非”人员10次128人。

多措并举，狠抓禁毒防艾工作。2017年强戒任务数120人，完成收戒128人，完成率106%，社区戒毒康复任务数60人，完成73人，完成率121.6%，老弱病残任务数10人，完成10人，完成率100%。现有艾滋遗孤13人，遗老4人。全乡共创建“无毒村寨”42个，创建率93%，“平安村寨”37个，创建率达90%。完成村民理事会组建45个，创建率为100%。切实加强禁毒宣传教育。入户随访860余户，完成禁防知识培训6场，受训6000余人次，禁毒防艾宣传18次，撰写禁防简报18期，撰写周报26期。发放宣传册8000余份，制作宣传牌8块，群众对毒品、艾滋病知识知晓率进一步提升。

（五）脱贫攻坚工作成效显著

扎实开展动态管理工作。2017年共组织贫困对象动态管理各级各类培训11场、培训干部1450人次，组建贫困对象动态管理工作队63支785人，深入5个村委会45个村民小组，走访核查农户1899户7596人，经过采集、核查、比对、录入，做到建档立卡贫困户档案台账齐备，非贫困户情况清楚，圆满完成了贫困对象管理工作。剔除错评人口245户407人，新纳入漏评人口24户61人，2014年、2015年脱贫返贫人口35户106人。

落实脱贫攻坚政策，全力巩固扶贫成效。强势推进精准脱贫进程，做到产业发展有特色、易地搬迁有亮点、生态补偿有创新、教育帮扶有成效、社会保障更有力，贫困群众更有安全感。实施“中国光彩事业德宏行”肉牛养殖项目和蚕桑种植项目，发放肉牛453头，发放蚕桑补助180万元。三峡集团帮扶景颇族项目顺利推进，发放生猪233头，发放化肥7497袋。完成勐约中心小学教育基础设施改造，组织建档立卡家庭子女到浙江接受职业教育4人，每生每年补助9000元。构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重医疗保障”。推进新农合和大病保险100%全覆盖，提高贫困人口大病费用实际报销比例，回补资金350268.5元。全面推行贫困人口家庭医生签约服务。组织26名建档立卡户青壮年开展挖机、装机、叉车等职业技能培训。开展种桑养蚕、畜牧养殖、林业资源投资等农村实用技术培训50余场次。共发放650万元小额信用贷款鼓励农户发展种桑养蚕、畜牧养殖。

通过全乡各族干部群众的共同努力，现有建档立卡贫困户924户3334人，未脱贫29户78人，贫困发生率从2016年的1.49%降至1.09%。

（六）政府行政效能显著提升

扎实推进法治政府、阳光政府、责任政府、效能政府的建设，认真执行乡党政班子的集体决定和乡人大意见建议，主动接受乡人大的法律监督，建立健全学习、议事、调研、决策等各项制度，政府职能转变进一步深化。政府班子深入基层调查研究、指导工作，积极帮助基层和群众解决实际困难，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格公车管理，规范公务接待，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，深入开展反腐败警示教育，有力推进廉政建设，营造了风清气正的政府形象。

过去的一年，我们坚信必胜信念，工作迎难而上、奋发作为，深挖潜力、凝聚合力，脱贫攻坚巩固成效显著，经济社会稳步发展，民生事业更有保障。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是班子成员团结协作和全乡各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表和各位同志，向辛勤工作在各战线、各岗位的广大干部群众，向所有关心支持勐约发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，通过多年的努力，我乡经济社会发展取得了显著成就，城乡人居环境和人民生产生活条件极大改善。但仍存在不少困难和问题，主要是：支撑发展的基础不强，产业发展规模小、层次低，结构有待进一步优化；保障和改善民生工作仍有短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、禁毒防艾任务艰巨；群众文化素质普遍较低，法治意识淡薄，龙江库区安全管理问题亟待解决；政府作风建设仍需继续加强，极少数干部责任感、紧迫感、危机感不强，敢于担当、奋发有为的精气神不足。我们要直面和重视人民群众的关切，切实采取措施加以解决，推动发展再上新台阶。

二、2018年主要工作

2018年是全面深入学习贯彻落实党的十九大精神的起步之年，是我乡持续巩固提升脱贫成果、奋力加快全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。随着脱贫攻坚的深入推进，我乡基础设施极大改善、产业培育成效显著、发展环境不断优化，发展的有利条件更加凸显。但机遇与挑战并存，我们必须不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识、担当意识，做好应对各种困难挑战的准备，调动凝聚各方智慧和力量，创新思路，扎实工作，奋力谱写勐约新篇章。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进各项事业全面协调发展。实现产业发展、基础设施建设、民生社会事业、人居环境四个方面有所提升，努力推动勐约乡科学发展、和谐发展、跨越式发展。

综合考虑各种因素，今年全乡经济社会发展的主要预期目标为：农村经济总收入增长15%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

围绕以上工作要求和目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）强化举措，全力巩固拓展脱贫攻坚成果

紧扣“两不愁三保障”的总目标，按照“六个精准”的要求，总结推广精准脱贫经验，继续巩固脱贫成果，深入推进帮扶产业发展，加大整合财政涉农资金投入力度，提高资金使用效益，把精准帮扶抓紧抓实，重点在产业扶持上下功夫，紧盯增加群众收入。继续加快产业调整步伐，在抓好甘蔗产业的同时，大力发展蚕桑、畜牧等后续支柱产业，确保脱贫致富并长期巩固不返贫。大力推进教育扶贫，完善教育经费筹措和投入机制，加大教育经费投入力度，确保贫困家庭子女都能接受公平教育。大力推进健康扶贫，进一步完善医疗救助政策，健全覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系。充分发挥社会兜底保障作用，做到精准识别、应保尽保、应扶尽扶。

（二）抢抓机遇，全力推动基础设施建设

加快推进农田水利建设。继续抓好小型农田水利重点县项目，实施好瓦幕、邦瓦高效节水灌溉项目；继续抓好农村饮水安全，积极修缮农村管网改造，积极争取农田水利灌溉工程项目，改善农田水利设施。

加快推进特色小镇建设进程。着力打造基础设施配套、产业结构合理、生态环境优美、人民生活富裕的景颇族精品特色小镇。围绕特色小镇建设推进街道、码头、温泉村、营盘小组、岳岛小组、埋桑小组特色村寨建设，以改善农村人居环境、打造绿色景观和完善公共基础设施为重点，营造干净、整洁、文明、有序的人居环境。

（三）聚焦聚力，全力推动产业跃升发展

加快现代特色农业培育。继续巩固提升传统优势产业，巩固好甘蔗产业，做大做强蚕桑产业，预计2018年蚕桑产业为群众增收800万元，大力推进高原高端水果种植，年内完成种植1500亩，尝试发展林下产业，积极探索发展热带水果，增加群众收入，加快培育新型农业经营主体，积极发展农民专业合作社，强化农技推广服务，多层次开展农村实用技术教育培训。

紧盯旅游产业。加快推进景颇族特色小镇建设，充分挖掘勐约丰富的人文自然旅游资源，加快打造乡村旅游景点。抓好旅游招商引资，加强旅游服务设施建设。打造旅游特色新农村，着力推出有特色的农家乐、乡村民宿、养生休闲山庄等乡村度假产品，进一步探索乡村旅游新路子。争取年内温泉小组、营盘小组、埋桑坝小组、街道码头的特色小镇项目实现全面动工建设。

（四）以人为本，全力推动民生事业均衡发展。

加快社会事业发展。巩固提高义务教育均衡发展成果，加强学校软硬件建设，争取年内开班公办幼儿园，全面贯彻落实健康扶贫“四重保障”政策。优化公共卫生服务，实现农村基本医疗全覆盖。着力构建现代公共文化服务体系，开工建设勐约乡体育文化运动中心。

落实各项惠民政策。加大农村技能培训和素质提升工作，积极引导富余劳动力县内就业，鼓励支持外出务工人员返乡创业。扎实抓好救灾救济、医疗救助、双拥优抚等社会服务工作。用心关爱空巢老人、农村留守妇女儿童、残疾人等特殊群体，托住民生底线，让各族人民群众有更多的获得感和幸福感。

1. 务求实效，全力推动和谐社会建设

   全面加强社会治理。加强法制宣传教育，扎实推进“七五”普法。深入推进禁毒防艾工作。进一步做好信访维稳工作，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾纠纷，为群众排忧解难。统筹抓好道路交通、消防、学校、工程建设、人员密集场所等安全生产工作，坚决防止重特大安全事故发生。全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，严厉打击非法经营和制售伪劣食品药品行为，切实保障公众饮食用药安全。切实加强应急管理，有效应对自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件。

   （六）生态优先，全力推动城乡人居环境提升

   深入开展城乡人居环境整治，加强街道交通、店铺经营、设施管护的规范整顿，积极推进农村垃圾污水治理工作，争取在年内在全乡各村民小组制定农村垃圾污水处理制度，继续落实河长制，积极开展生物多样性保护，认真治理河道非法采沙、垃圾和农林废弃物露天焚烧等危害生态环境行为，确保河畅、水清、岸绿、湖美。着力建设美丽乡村，实现村容村貌更加整洁、乡土文化更加繁荣、农民生活更加幸福。

   三、坚持实干担当，提高施政能力和服务水平

   进入新时代，肩负新使命，我们将以党的十九大精神为引领，深入贯彻落实新发展理念，切实提高政府自身能力水平，努力打造群众满意的服务型政府。

1. 坚持依法施政，提高依法履职能力。坚持民主决策、科学决策、依法决策。主动接受人大法律监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表的意见，及时回应社会关切。严格规范执法行为，落实权力清单、责任清单等制度，做到按制度、按规定、按程序办事。

   （二）坚持勤勉履职，提高政务服务能力。深入推进政务公开，加强政务服务平台建设，公开政务事项，强化政策解读，扩大公众参与知情权。以服务型政府建设为重点，切实转变政府职能，创新行政管理模式，着力打造优质软环境。

   （三）坚持真抓实干，提高工作执行能力。增强执政本领，善于俯身抬头，主动识变、应变、求变，打造高素质公务员队伍。强化执行落实，健全完善目标体系、责任体系和督查体系，确保各项任务不折不扣落到实处。严控“三公”经费支出。全面落实习近平总书记“纠正‘四风’不能止步”的最新指示精神，加强作风建设，健全问责机制，态度坚决地整治懒政怠政顽疾。

   （四）坚持廉洁履职，提高拒腐防变能力。严格落实全面从严治党要求，严明政治纪律，恪守政治规矩，落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，把廉洁从政的要求贯穿到政府工作的各个环节。树立勤勉、务实、干事之风，始终保持一种闯劲、冲劲、韧劲，以高效推进落实，以实干争创佳绩，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。

   各位代表，奋斗才能赢得未来。我们正征战在全面建成小康社会决胜阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，勠力同心，砥砺前行，为建设美好勐约而努力奋斗！