2017年党委工作报告

团结一心   奋发有为

为勐约乡全面建成小康社会而不懈奋斗

—在中国共产党勐约乡第十一届代表大会第三次会议上的报告

（2018年1月25日）

中共勐约乡党委书记  王学刚

各位代表、同志们：

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委十届四次全会、州委七届四次全会和县委十二届四次全会精神。回顾总结我乡2017年工作，研究确定2018年工作目标和主要任务，动员全乡广大党员干部，团结一心、奋发有为，为勐约乡全面建成小康社会而不懈奋斗。

现在，我受中共勐约乡第十一届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、众志成城、朝夕奋战，经济社会发展呈现新局面

刚刚过去的2017年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委紧紧围绕发展第一要务，牢牢把握跨越发展这一主线，扩投资、保增长，打基础、谋长远，抓改革、增活力，惠民生、促和谐，全乡经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设呈现崭新局面。

（一）综合经济实力持续增强

我们始终坚持协调推进经济发展，全乡经济保持了后劲强、活力足、发展快的良好态势，主要经济指标继续保持高开稳走。2017年全乡实现农村经济总收入16388万元，较2016年增长27%；农村常住居民人均可支配收入9078元，较2016年增长15%。

农业产业结构持续优化。巩固甘蔗产业20105亩，91530吨，实现产值4180万元。大力蚕桑、高端水果等新兴产业，全乡桑园种植面积9150亩，实现产值350万元，2018年预计实现产值800万元。畜牧业标准化、规模化、产业化发展初见成效，全乡新建标准养殖场5个，大牲畜存栏5121头。以褚橙为代表的高端水果稳步推进，农业现代化步伐加快。全乡农业总产值13809万元，同比增长13%。

第三产业成效显著。以龙江峡谷风光为依托，景颇特色文化为主题的旅游持续升温，勐约景颇特色小镇快速推进，江边最美目瑙纵歌广场广为人知。全乡第三产业总产值2436万元，同比增长266%。

（二）脱贫攻坚工作取得显著成效

我们始终把打赢脱贫攻坚战作为新时代首要政治任务，全力以赴抓精准扶贫精准脱贫，各项工作扎实有效，民房、产业、基础设施全面实施，贫困对象动态管理工作扎实开展，景颇族整族帮扶成效显著，“找问题、补短板、促攻坚”、“百日攻坚”等专项行动成果丰硕，贫困村寨面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善，经济收入明显提高。截止2017年

底，全乡贫困人口有29户78人，贫困发生率从2016年的1.49%降至1.09%。

（三）基础设施建设取得新突破

我们始终坚持着力破除基础设施制约，把基础设施建设作为推动发展的最大助力。交通网络日趋完善。20户以上自然村道路全面实施，农村公路网络不断完善，出行难问题得到根本性解决，全面实现 “村村通、组组通”。水利基础不断夯实。完成了瓦幕村埋桑坝搬迁点、营盘村门帕新寨一组人畜饮水工程，高端水果种植试验基地高效节水灌溉项目取得突破性进展，瓦幕、邦瓦小型农田水利改造扩建灌溉工程有效推进。景颇特色小镇建设取得突破。龙江码头建设不断优化，江边目瑙纵歌广场如期竣工并投入使用，成功举办首届目瑙纵歌节。集镇建设稳步推进，完成了一水两污、街道美化亮化、公路沿边风貌改造、整治提升等项目。

（四）生态文明建设成效显著

我们始终坚持“生态勐约”建设，把生态作为勐约宝贵资源和最大财富，厚植生态优势，加大生态保护力度，“绿水青山就是金山银山”发展理念深入人心。开展提升城乡人居环境行动力度前所未有，“四治三改一拆一增”和 “七改三清”行动全面实施，特色小镇和美丽乡村建设快速推进，生态保护工程项目全面谋划，群众幸福感和获得感明显增强。全面推行“河长制”，实现河畅、水清、岸绿、湖美。持续推进污染防治和节能减排工作。深入开展打击破坏森林生态及野生动植物资源违法犯罪专项行动，森林资源保护力度持续加强。强化生态文明宣传教育，全民节约意识、环保意识、生态意识日益增强，爱护生态环境的良好风气逐渐形成。

（五）民生保障和社会事业持续协调发展

我们始终坚持教育优先发展战略，教学基础设施显著改善，教育质量明显提高，教育事业取得突破，入学率保持在100%，基本完成公办幼儿园建设。科技创新推动产业发展成效明显，小蚕共育基地、褚橙苗圃培育基地着力推动产业转型。卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健，城乡居民合作医疗参合率保持在100%；传染病、多发病防控和重大疫情监控、食品药品安全监管得到加强；人口和计划生育工作扎实推进，2017年人口自然增长率17‰。文体广电事业蓬勃发展。农村书屋、文化资源共享平台建设不断完善，广播电视综合覆盖率提高到100%。不断加强社会保障工作，城乡居民养老保险工作稳步推进，逐步解决了老有所养问题。

（六）民主法治全面加强

我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治乡有机统一，社会主义民主政治建设有序推进。深入贯彻落实党的民族宗教政策，“三个离不开”理念深入人心，民族团结、宗教和顺的良好局面得到进一步巩固。高位推进第四轮禁毒防艾人民战争，累计收戒管控吸毒人员128人，缴获毒品128.6克，为全县摘除“毒品滥用问题重点关注县”帽子贡献了勐约力量。艾滋病综合防治成效良好。深入排查化解社会矛盾纠纷，信访工作扎实有效。全面推进“平安勐约”创建，大力打击各类违法犯罪活动，积极应对各类自然灾害和公共突发事件。水上安全监管力度和龙江生态保护不断强化。反邪教工作深入开展，全社会对邪教本质及社会危害的认识进一步提高。

（七）意识形态工作卓有成效

我们始终坚持高度重视意识形态工作，全力占领舆论高地，为全乡经济社会发展提供有力的思想保障、精神动力和文化条件。积极推进公民思想道德建设，着力开展精神文明创建活动，核心价值观主旋律普遍唱响，公民素质得到进一步提高。全方位强化对外宣传，以“请进来”的方式主动加强与新华社，中央电视台，云南日报、德宏团结报、陇川网等主流媒体的交流合作，积极利用目瑙纵歌之乡、“龙江明珠、璀璨勐约”微信公众号成功宣传推介了最美山区小学，温泉村等一批示范工程，以脱贫成果为主题，勐约变化为内涵的“勐约宣传片”，“山乡巨变”歌曲美名远播，龙江明珠、璀璨勐约知名度得到大幅提升。

（八）党的建设全面加强

我们始终坚持全面从严治党，破旧立新、与时俱进，执政能力不断强化。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，“两学一做”深入开展，党员干部理想信念显著提高。扎实抓好队伍建设，全年增加14个支部设置。“阵地覆盖”工程全面实施，“八有七个一”全部配齐。着力消除集体经济“空壳村”，全乡村集体经济不断壮大，全乡五个村集体经济均超过两万元。党员致富带头作用不断加强，全年发放“基层党员带领群众创业致富贷款”500万元。严格落实村组干部各项待遇，夯实机关党建工作基础。“先锋扶贫”扎实有效，全乡党员同志投身脱贫攻坚。不断强化党员培养工作，全年发展党员11名。严肃党内政治生活，“三会一课”制度认真落实。坚持党建示范建设，成功打造3个党建示范点。不断加大党员监管力度，全年处理违纪违法党员6名，其中开除党籍5名、留党察看1名。

各位代表、同志们！成绩来之不易，光荣属于大家。这是全乡各基层党组织、广大党员干部和各族群众团结一心、奋力拼搏的结果，是我们不断深化乡情认识、坚持改革开放的结果。在此，我代表乡党委，向在座的各位代表、同志们，向全乡各级党组织和广大党员干部群众，向支持勐约发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们依然面临不少困难和问题，经济总量小、发展基础薄弱，仍然是勐约发展面临的最大问题；产业结构不优、支柱产业缺乏，仍然是勐约发展面临的最大短板；财源单一，收支矛盾突出，仍然是我们勐约面临的最大矛盾；组织建设薄弱、作风转变不够彻底，仍然是勐约发展面临的最大瓶颈。这些问题，我们要高度重视，切实采取有效措施，认真解决。

二、团结一心，奋发有为，为勐约乡全面建成小康社会而不懈奋斗

2018年是全面深入学习贯彻党的十九大精神的重要之年，是积极落实“十三五”规划目标任务承上启下的关键一年，更是勐约乡持续巩固提升脱贫成果、奋力加快全面建成小康社会步伐的重要一年。全乡务必把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面把握、准确理解党的十九大精神的思想精髓、核心要义，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，确保到2020年与全国同步建成小康社会。

2018年我们的总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照省委十届四次全会、州委七届四次全会、县委十二届四次全会的总体要求和乡第十一次党代会确定的总体思路、目标任务，以全面从严治党为保障，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，突出抓好新时代“党建工程”、经济发展“升级工程”、民生社会事业“巩固工程”、基础设施“提升工程”、产业发展“调优工程”，努力实现经济、政治、文化、社会、生态文明全面提升。

综合分析宏观经济走势，今年全乡经济社会发展的主要目标任务考虑为：

——农村经济总收入增长15%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

要实现上述目标，必须以党的领导统领全局，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“五大”发展理念；必须充分运用问题导向的思维方式和重点突破的工作方法，突出重点领域和关键环节，引领改革发展全局；必须多元发展，加快推进农业现代化、打造新兴支柱产业；必须创优政务环境，创新社会治理，引进人才技术；必须持续加大民生投入，更加关爱弱势群体，提升公共服务水平，繁荣各项社会事业，统筹抓好精神文明、民主法治、民族宗教和工青妇等各项工作。

（一）坚持多措并举，完善机制，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果

紧扣“两不愁三保障”的总目标，按照“六个精准”的要求，总结推广精准脱贫经验，继续巩固脱贫成果。扎实推进中国长江三峡集团和中国光彩事业德宏行精准帮扶项目，深入推进帮扶产业发展，确保脱贫致富并长期巩固不返贫。加大整合财政涉农资金投入力度，争取帮扶单位资源，提高资金使用效益，把精准帮扶抓紧抓实。

（二）坚持稳中求好，提质增效，培育产业升级新优势

继续巩固提升传统优势产业，调整农业产业结构、推进农业产业化升级，巩固甘蔗、核桃、蚕桑产业，探索林下经济，加快褚橙庄园建设，打造高端水果等特色产业示范基地，确保高原水果产业在勐约乡落地生根。树立“兴一个产业，造福一方百姓”的理念，把蚕桑产业在勐约乡做大做强。加快培育新型农业经营主体，积极发展农民专业合作社、农产品流通中介组织。进一步发展牛、猪、羊养殖。大力推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展，夯实农业增产、农民增收基础。强化农技推广服务，多层次开展农村实用技术教育培训。

（三）坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居新家园

抓好交通、水利、网络等基础设施的建设，缩小城乡差距。严格保护饮用水源地，确保饮水安全。加强环境整治，积极探索农村垃圾处理模式，进一步规范街道及周边区域垃圾无害化处理。坚持旅游服务开发和龙江库区水质保护并重，景颇民族文化与旅游开发融为一体，打造休闲度假目的地。加大招商引资力度，强力推进项目建设，增强经济发展后劲。

（四）坚持统筹协调，和谐发展，社会各项事业稳步推进

着力办好基础教育，巩固提高义务教育均衡发展成果。不断改善办学条件，全面推进素质教育，提升教育教学质量。进一步深化医药卫生体制改革，完善农村卫生室管理，改善医疗机构的用房和设备条件，提高医疗服务水平。扎实做好人口和计划生育工作，加强食品药品安全监管。实施全民科学素质提升工程，加强村组的科普能力建设。积极推进文体广电事业，大力发展公益性文化和体育事业，深入开展全民健身活动。

  （五）坚持监管并重，全力推进和谐勐约建设

继续推进禁防人民战争，巩固禁防成果，继续坚持“大清查、大打击、大收戒”行动。夯实基层信访工作，健全信访工作长效机制。加强“三安”工作整治力度，加强基层应急队伍建设，完善各类应急预案，提高防范和处置各种突发事件的能力。

（六）坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展

认真落实强农惠农政策，拓宽农民增收渠道，落实“贷免扶补”优惠政策，加大对零就业家庭、困难家庭和普通高校毕业生的就业指导和援助。加强“村财乡管”工作力度，积极引导村组合理运用好集体资金。不断扩大社会保障面，抓好最低生活保障、农村特困人员、救灾救济、医疗救助等工作，切实保障困难群众基本生活，大力发展扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。

（七）把握正确导向，强化意识形态工作

把握正确方向导向。认真贯彻落实党中央、省委、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，保持政治清醒和政治定力，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，有令必行、有禁必止，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任制。乡党委始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，巩固马克思主义在意识形态领导的指导地位，巩固全乡人民团结奋斗、共建小康的共同思想基础。

（八）坚持全面从严治党，深入推进党建新的伟大工程

决战脱贫攻坚、决胜全面小康、促进跨越发展，关键在坚持和完善党的领导，核心在党要管党、全面从严治党。必须坚决贯彻党的十九大对新时代推进党的建设新的伟大工程作出的战略部署，全面落实新时代党的建设总要求，牢牢把握加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线，坚定不移推进全面从严治党，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

——坚持不懈抓好理论武装工作。党员干部要把坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重要和首要政治任务，所有党员要把学习党的十九大精神作为重中之重，引导广大干部群众认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，充分认识党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的重大政治意义、历史意义、理论意义和实践意义，自觉加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习把握，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法指导实践、推动工作，切实把党的十九大精神学懂弄通做实。要深化“两学一做”学习教育，形成经常性思想政治教育长效机制。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。

——全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，要旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到思想上衷心拥护、政治上坚定维护、组织上坚决服从、行动上始终看齐。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展批评和自我批评，加强经常性教育、管理、监督，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，不断培厚良好政治生态的土壤。坚持民主集中制原则，健全和完善党委工作规则、决策程序，切实履行党委把方向、管大局、作决策、保落实的职责。

——创新基层组织建设。围绕强化政治功能、突出服务功能，统筹推进农村、机关、学校基层党建工作科学化水平。深化边疆党建长廊建设，着力打造一批实践特色鲜明、示范带动作用强的党建工作示范点，夯实党在边疆民族地区的执政基础。切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿，加强基层党组织带头人队伍建设。实施“互联网+党建”行动计划，推动基层党建创新发展。

——驰而不息抓好作风建设和反腐倡廉建设。要坚持和发扬党的优良传统和作风，改进和创新群众工作，提高新形势下做好群众工作能力，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。深入推进工作规范化、制度化建设，更好承担起新时代赋予的新使命。继续整治“四风”问题，实现执行中央八项规定精神常态化、长效化。严肃治理“庸懒散慢拖”等不良风气，教育引导广大党员、干部大力弘扬 “跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”的新时代云南精神。强化纪律教育，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，做到知敬畏、存戒惧、守底线。始终保持反腐败永远在路上的坚韧和执着，坚持有腐必反、有贪必肃，大力整治群众身边的腐败问题，切实做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。严格执行党内监督条例，突出领导干部这个“关键少数”，强化权力运行的制约和监督，全面落实党内监督主体责任，积极开展监督，自觉接受监督。充分运行监督执纪“四种形态”，做实做细“谁分管谁谈话”工作。深入开展私设“小金库”、滥发津补贴、违规收受礼金和截留、挤占、挪用、骗取国家资金等突出问题专项整治，严肃查处贪污、私分公款以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为，切实把正风肃纪落到实处。坚持发现问题、形成震慑不动摇，紧盯扶贫项目资金使用、土地出让、工程招投标、惠民政策兑现、政府采购等重要环节，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，大力营造干部更清正、政府更清廉、政治更清明的政治生态。

同志们，新时代、新形势、新任务，需要我们继续埋头苦干、只争朝夕迎难而上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，团结一心，奋发有为，开启加快实现全面建成小康社会新征程，为全乡人民过上更加幸福美好的生活而努力奋斗！