陇川县林业和草原局2019年工作总结暨2020年工作重点和计划

2019年，我局在县委、县政府的正确领导下，在州林草主管部门的指导下，真抓实干、开拓创新，稳步推进落实陇川县委“绿色生态陇川”建设目标，取得了很好的成效。下面，将一年来工作总结如下：

一、2019年陇川县林业和草原局工作回顾

2019年，我局在陇川县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的指导下，全县林草系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履职尽责，产业发展、生态扶贫、资源管护、林草改革等工作稳步推进，全县森林覆盖率达到63.25%，省级生态文明县创建工作通过省级技术评估，创建省级生态文明乡镇3个，户撒坪山荣获“全国生态文化村”称号，户撒户早村、潘乐村、明社村成为“国家森林乡村”，全年完成林业总产值84824万元。

（一）主题教育成效明显。我局党组严格按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署和要求，细化工作举措、狠抓推动落实，共举办集中学习读书班4次、警示教育1次，邀请党校专家开展辅导讲座1次，局班子成员以党员身份参加支部主题党日活动4场次，深入基层开展专题调研5次、召开座谈会5场次，发放征求意见表41份，征求范围覆盖了陇川林草基层单位和涉林企业，形成高质量调研报告5份，收到意见建议汇总归类为13条，局党组班子以刀刃向内的自我革命精神，认真查摆检视问题91个，完成整改75个，长期整改16个，着力为群众解决实事好事8件，认真组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会。局党组班子能力建设得到提升，全局党员在学习教育中理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业迈出了新步伐，为民服务水平得到提高，达到了预期目的、成效明显。

（二）生态扶贫成效显著。一是兑付木本油料提质增效项目、澳洲坚果基地建设项目扶持资金116.4万元，涉及建档立卡户380户，兑付补助资金39.41万元。二是兑付前一轮退耕还林政策补助资金157.68万元，涉及建档立卡户887户，补助资金50.11万元。三是兑付289户建档立卡户公益林生态效益补偿费3.95万元，兑付2486户建档立卡户天然林停伐补助费69.67万元。四是选聘559名建档立卡贫困人口担任护林员，发放管护劳务费546.34万元。五是实施完成太阳能热水器项目覆盖205户建档立卡户，投入项目资金50万元；省柴节煤炉灶项目覆盖1000户建档立卡户，投入项目资金38万元；投入“以电代柴”建设项目资金125.68万元，向1648户建档立卡户无偿发放电磁炉、电饭煲1648套。六是组织开展培训18场（次），涉及建档立卡人口700余人。组织全局干部职工深入挂钩村入户走访、帮扶800余人次，干部职工自筹投入资金8.3万元。

（三）森林资源管护得到加强。一是加强依法治林，严厉打击违法行为，创建“平安林区”。2019年开展了“绿卫2019”森林草原执法专项行动、集中打击毁林种三七、违建别墅、违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作。严格执行巡山护林制度，开展巡山护林1020次，3240人次。共查处各类涉林案件357起，查处林业行政案件327起，处理违法人员360人。收缴原木348.43立方米，锯材47.87立方米，薪柴224.72吨，木片574.2吨，树皮1182.8千克。收缴及救助野生保护动物活体379只，野生动物制品象皮、穿山甲、大壁虎、熊掌、麂子等15.6千克,查处涉案林地面积110614.62平方米，挽回经济损失320.3万余元。二是组织开展2019年森林核查和林地变更工作，完成1047个疑似图斑核查。配合国家林业和草原局驻云南专员办完成对我县森林督查和保护发展森林资源目标责任制工作的检查。三是科学防控森林火灾，2019年全县发生森林火情3起，发生较大森林火灾1起，过火面积92亩，受害森林面积75.3亩，共接受、反馈省、州通报卫星热点2个，经核实属农事用火，核实正确率为100%。各项林火指标均在州下达的控制指标内，圆满实现了无大火、无人员伤亡的“双无”工作目标，州级考核为合格。四是完成了去冬今春林业有害生物调查、春季松材线虫病专项调查，全县林业有害生物发生面积3.2075万亩，防治面积3.1549万亩，防治率98.36%，成灾率为0，较好的履行林业有害生物防治目标管理责任制。五是积极规范核实保护了边界线问题，对陇川片区范围和功能区调整进行核实。开展保护区违规违法清理整治专项行动，拆除临时性窝棚8间、丝网47千米。对保护区及周边鸟类进行监测。开展了菲氏叶猴监测与调查，县内存在菲氏叶猴分布区域2处，数量约500只。开展了黄嘴河燕鸥与绿孔雀调查监测。开展了植物资源调查，对保护区内野生翠柏、火桐、双子藤黄、蕨类植物、野生兰科植物等极小种群植物资源进行基本数据收集。六是组织开展“爱鸟周”、“世界野生动植物日”等活动，开展野生动物保护法律法规及天然林停伐保护、森林生态效益补偿、湿地资源保护等相关政策的宣传活动，群众生态环境保护意识不断增强。开展了打击破坏候鸟等鸟类资源违法犯罪集中统一行动、打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。

（四）产业培育和发展稳步推进。一是培育检验合格苗木56.8万株，完成澳洲坚果种植630.7亩，林茶种植544.7亩，异地植被恢复造林2003亩。二是组织完成义务植树31.0962万株，完成任务率103.7%。三是创建薄壳山核桃、蜂糖李示范样板基地共150亩，助推林产业发展。四是积极开展林业科技推广培训，全年深入乡镇开展技术培训24场次，培训1440人；科普宣传3场次，发放宣传资料8000余份。五是积极招商引资，组织2家涉林企业参加2019年南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会，1家企业参加第12届国际森林产品博览会。成功引入北京小罐茶公司在陇川成立“陇川县兰因栖舍酒店管理有限公司”，并与县政府正式签署投资协议；陇川县爱尚旅游开发有限公司与县政府签署邦瓦山樱花谷项目。六是挂钩联系户撒最美乡村铅勒村示范点建设，完成了村寨绿化、文化长廊、生态文明宣传画制作等挂钩帮扶工作，投入资金10万余元。

（五）积极深化林木采伐“放管服”工作。一是进一步加大森林采伐工作管理的力度，严格执行森林采伐限额管理制度，完善各项监管工作措施。2019年共办理林木采伐许可证494份，采伐林木蓄积量58052.33立方米，出材量43776.32立方米。办理外调出县木材及林产品运输许可证1316份，外调木材运输数量35871.04立方米；办理县内木材运输许可证4297份，木材运输21373.55立方米。共审核审批及报批各项工程征占用林地24件，已获批18件，未获批6件，批准永久性使用林地196.96公顷，批准临时占用林地162.53公顷。二是检疫种子1055.5千克、苗木55.8万株，产地检疫率100%。检疫木材4.3876万立方米，竹笋490吨、竹子15吨、藤条790.37吨、药材167.85吨，签发检疫证书985份，调运检疫率100%。三是办理野生动物驯养繁殖许可证和野生动物产品经营利用许可证4份，办理野生动物产品销售运输3起，受理办理野生动物经营利用专用标识申请3起，申请办理专用标识19万枚。四是切实履行野外野猪疫病防控观察监测职责和野生动物人工驯养繁育场所的监督管理和疫病防控指导工作，目前我县未在野外野猪和人工驯养繁育野猪中发现非洲猪瘟疫情。

（六）扎实开展森林生态效益补偿和天然商品林停伐保护工作。组织完成公益林、天然林专职护林员及公益林承包护林员管护履职情况年终检查考核、县级培训工作。完成2019年护林员续聘，合同签订工作，聘用公益林专职和承包护林员102人，天然林专职护林员101名。发放2018年以奖代补劳务费104.53万元，公益林、天然林专职护林员及公益林承包管护人员劳务费255.88万元。兑付2018年集体和个人天然林停伐补助费588.25万元；省级公益林生态效益补偿费72.82万元。完成439名生态护林员和53名十类人员县级护林员管护责任考核，续签了2019年度管护协议（合同），发放管护劳务费415.18万元。完成2017年中央财政生态护林员扩面资金70名生态护林员选聘任务，发放管护劳务费38.63万元。建设完成20块永久性宣传碑，50块双脚落地宣传牌，2座永久性烧结瓷砖宣传碑。完成景罕广姆、勐约帮中林区道路维护。全县57.51万亩公益林、71.54万亩天然商品林得到有效管护。

（七）深化改革工作稳步推进。一是章凤国家森林公园范围规划调整稳步推进，请示方案上报国家林业和草原局。二是完成了《陇川县森林县城建设总体规划》编制工作，开展了县树、县花的评选活动。三是完成了《陇川县湿地保护修复规划》，完善南宛河流域、户撒河流域湿地保护小区建设方案。四是完成了前一轮退耕还林地块4.1万亩的作业设计小班图矢量化工作。六是完成了古茶树资源调查工作，编制完成《陇川县古茶树资源调查报告》，对部分古茶树进行挂牌保护，为古茶树资源保护与开发打下坚实基础。七是林业改革不断引向深入，根据机构改革要求，完成林权管理、农村能源业务移交，全局事业单位机构改革思路和方案基本确定，正稳步推进。八是积极采取措施，落实县人大常委会开展对退耕还林工作的审议提出意见建议；政协陇川县委员会对我局工作评议意见，我局已认真研究制定了整改方案，计划在三月底前全部整改到位。

（八）持续开展集体林权制度改革工作。2019年新增确权到户1903宗，33706.8亩，新核发林权证859本。林权内容更正72宗5307.8亩，更正林权证22本。受理林权流转变更登记33笔、林权证拆分业务6笔、林权证分户业务8笔、遗失补办林权证业务15笔、补发林权证2笔、林权证冻结业务6笔，办理林权抵押贷款注销业务1笔，注销贷款13万元。林改档案100%的实现了信息化管理，宗地信息数据库已全部实现联网。

（九）持续深入开展扫黑除恶工作。我局高度重视开展涉林扫黑除恶专项斗争工作，制定了工作方案，及时成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组。安排工作经费3万元。一年来，我局共召开工作会议5次，学习会议2次，局党组研究部署扫黑除恶专项斗争4次。局机关党委召开专题学习会1次，各党支部组织扫黑除恶主题党日5次，组织党员开展扫黑除恶斗争宣讲集中学习和研讨活动1次。共向辖区内群众发放了宣传资料2800余份，悬挂宣传标语22条，发放宣传手册800余册，签订承诺书75份，发放倡议书109份，张贴检举揭发公告700余份，微信公众号、门户网站更新信息20篇，与各木材业主、从业人员签订扫黑除恶承诺书58份。设置举报箱、举报电话。对我县36家涉林企业进行专项督导检查，对林区、挂钩村进行全面摸排。对2016年以来的信访件、2013—2017年的行政审批、日常监督检查、违法案件查处等工作进行了排查。全局干部职工进行了自查和承诺。结合我县实际，制定了《陇川县林业和草原系统行业乱象排查治理百日攻坚方案》，对林草行业的乱象进行了摸排、治理。

（十）党的建设和干部建设得到加强。一是扎实落实“基层党建创新提质年”工作任务，党的建设各项工作开展成效明显，基层党支部战斗堡垒作用进一步增强，全局党风政风明显好转。二是压实党风廉政建设主体责任，按照“谁分管、谁负责”，把党风廉政建设工作同业务工作同安排、同部署，全年召开党风廉政建设工作专题研究会5次。三是积极推进制度建设和创新，完善5项内部管理制度和方案，形成用制度管人、管权、管钱、管物的良性工作格局。四是加强机关效能建设，每月开展1次明察暗访，做到一检查一通报，发现一般性问题，及时进行督促整改。五是强化源头管理，防控廉政风险，细化岗位工作职责、制定重点岗位风险点及防控措施，排查出内部机构风险点28个、个人岗位风险点104个，制定防控措施175条。

二、存在问题和不足

陇川生态建设虽取得一定的成效，但是林草作为社会经济前进的一块基石，其发展还相对滞后，林草产业支撑作用不突出，难以充分发挥林草产业在县域经济中的作用，还存在一些问题，主要表现在：一是缺乏有竞争力的林业龙头企业，产业链条短，林产业占国民经济的比重不大，林下产业发展缺乏扶持政策。二是森林资源保护管理与利用矛盾突出。无证采伐、偷砍滥伐、乱砍滥伐、非法采挖树木等破坏林木资源现象禁而不止，毁林开垦时有发生，一些项目建设存在未批先占和超范围使用林地现象，部分群众对森林资源管护不够重视，认识还不到位，森林资源管护形势还十分严峻。三是林草系统少数干部职工思想作风转变不彻底，缺乏担当精神，干事创业精气神不足。对此，我们必须进一步解放思想，担当作为，真抓实干，持续发力推进“绿色生态陇川”建设。

三、2020年工作重点及计划

2020年是“十三五”收官之年，也是脱贫攻坚最后决胜之年，也是县委提出实现生产总值“三年100亿”目标的开局之年。纵观林草发展全局，陇川林草改革发展既面临着大好机遇，也面临着严峻挑战。县委李林山书记在县委十二届五次会议上作的报告中提出“持续发力推进绿色生态陇川建设，厚植高质量跨越发展优势，把生态文明建设放在突出地位，努力走出一条具有陇川特色的绿色崛起之路；县政府郑洪云县长在县人代会政府工作报告中要求“对标绿色发展，持续推进生态文明建设，努力让陇川天更蓝、山更绿、水更清。这对我们2020年工作指明了方向，我们要按照县委“334”发展思路，扎实开展好以下重点工作。

（一）继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记考察云南重要讲话、对云南工作的重要指示批示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，持续巩固和深化主题教育成果。二是严肃党内政治生活，坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。三是进一步强化党的建设和干部队伍思想引领，结合林草行业特点创新党建工作方式，形成党建促业务的良好格局。四是继续落实好全面从严治党主体责任，继续加强干部队伍党纪政纪和思想政治教育，推进我局党风廉政建设工作向纵深发展。

（二）认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照县委推进“生态绿色陇川”建设的目标要求着力推动林草工作。一是顺应人民群众对良好生态环境的期待，强化生态宣传教育，提高陇川全民生态保护意识。二是积极落实生态效益补偿机制和天然商品林管护补偿政策措施，加强护林员管理和林区巡护，落实森林防火责任制和宣传预防工作。三是启动实施湿地保护修复相关工作，按照《湿地保护小区建设方案》及《湿地保护修复规划》开展湿地保护宣传工作，提高社会公民对湿地的认知度和保护意识。四是持续深化“放管服”改革工作，强化便民服务举措，提高采伐审批效能，切实解决“办证难、办证繁、办证慢”的问题，按照“最多跑一次”的要求，事先一次性告知采伐申请人办理条件、申请材料和服务流程，全面推行“一窗受理”“一站式办理”等便捷高效服务。五是继续做好章凤国家森林公园调整规划工作，持续抓好涉林领域扫黑除恶专项斗争和行业治乱工作。六是结合森林资源监测、林地变更、森林督查等工作加大对非法占用林地行为的打击力度，对涉林重大项目的建设进行重点监管，严厉打击盗猎盗伐野生动植物等违法犯罪活动，确保陇川林区生态安全。

（三）持续抓实生态扶贫工作，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。一是大力引进林下经济企业，积极搭建农民、企业与科研院所合作平台，引进和培育龙头企业，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，鼓励林农以林地、林木入股，服务好企业在贫困山区建立基地，因地制宜发展林茶品牌产品，加大产品营销和品牌宣传力度，形成一批各具特色的林产业示范基地。二是加强现有产业的后续管理，积极开展技术服务，对木本油料基地、老茶园进行提质改造，使林产业基地建一片、巩固一片、见效一片。三是大力推进国土绿化和生态修复，完成义务植树30万株以上，完成建设生态林1万亩。四是拓宽林业投融资渠道，依托丰富的优势资源和良好的投资环境，加大林业招商力度，全力做好森林康养项目申报服务工作，把陇川资源优势转化为经济优势。

放眼未来，我县的林草事业发展前途灿烂，任务光荣而艰巨，我局将在县委、县政府的正确领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督和指导下，进一步解放思想，团结一心，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力开创绿色生态陇川新局面。