德宏州工业和信息化委员会关于印发《德宏州工业和信息化委员会关于推进2017年供给侧结构性改革工作的实施方案》的通知

各县、市工业和商务局：

    为全面贯彻落实中央、省、州2017年经济工作会议精神和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，围绕“十三五”规划发展目标和2017年全州重点工作任务，着力推进全州工业发展2017年供给侧结构性改革相关工作任务，现将《德宏州工业和信息化委员会关于推进2017年供给侧结构性改革工作的实施方案》印发给你们，请贯彻执行。

附：《德宏州工业和信息化委员会关于推进2017年供给侧结构性改革工作的实施方案》

                    德宏州工业和信息化委员会

                2017年7月13日

                                             德宏州工业和信息化委员会办公室　　2017年7月13日印发

                                                                                   

德宏州工业和信息化委员会关于推进2017年供给侧结构性改革工作的实施方案

为全面贯彻落实中央、省、州2017年经济工作会议精神和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，围绕“十三五”规划发展目标和2017年全州重点工作任务，着力推进全州工业发展2017年供给侧结构性改革相关工作任务，特制定本实施方案。

一、工作思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，按照省委、省政府和州委工作部署，着力深化供给侧结构性改革，优化存量、引导增量、主动减量，提高全要素生产率，改善供给体系质量和效率，推动我州工业发展水平提升、经济效益好转。

二、工作目标

坚持走“两型三化”的发展道路，加快工业园区发展，积极化解过剩产能，推进企业技术改造，培育和扶持中小企业发展，积极支持智能制造和应用，积极推动电力体制改革，着力推进北汽瑞丽、银翔摩托、后谷咖啡、安琪酵母等重大项目建设，降低企业成本，切实提升产业发展档次，促进工业经济转型升级。

三、主要任务与政策措施

（一）去产能

认真贯彻落实《云南省“十三五”工业发展规划》和云南省钢铁、有色、化工、建材等工业调结构促转型增效益实施方案，依据相关政策和要求，控制新增产能，加强价格、标准、产业、财税等政策手段的协调配合，建立以能耗、环保、质量、安全等为约束条件的退出机制，优化存量、引导增量、主动减量，实现市场出清。按照“限量、提升、改造、重组、转移、退出”等途径积极稳妥化解过剩产能。推进行业结构性调整。一是完成盈江县允罕水泥厂有限责任公司和盈江县昆钢榕栓水泥有限责任公司180万吨水泥产能置换工作，对2016年已停产的盈江允罕水泥有限责任公司原日产2000吨水泥生产线实施拆除。二是配合做好盈江星云铝业有限责任公司电解铝生产线去产能工作；三是加快奥环水泥厂水泥熟料生产线去产能工作，形成去产能工作方案。四是支持促进硅企业兼并重组主动去产能，制定德宏州2017年硅冶炼产业落后产能退出方案，对畹町金谷硅业有限责任公司两台8000KVA硅冶炼生产线实施淘汰关闭。同时引导不符合现行相关规划要求的企业，实施转型转产或向产业园区聚集。五是全面清理排查“地条钢”企业，坚决依法拆除地条钢生产设施，全面打击“地条钢”生产。（责任领导：杨永刚，责任科室：重工科）

（二）降成本

落实政策降成本，推动企业发展。贯彻落实好省、州有关政策文件，会同有关部门切实降低企业电力、用人、融资等方面的成本，创新完善中小微企业投融资机制，运用政策性产业基金减轻企业资金压力，支持企业增加技术改造、技术创新及研发能力提升投入，为中小企业解决发展难题，推动中小企业发展。（责任领导：岳太湘，责任科室：中小企业科、经济运行科、重工科、电力科）

（三）补短板

1.补产业发展短板。深入贯彻落实《中国制造2025》，坚持走“两型三化”发展道路，实施互联网+行动计划，加快推进芒市、瑞丽、陇川、盈江工业园建设，加大招商引资力度，巩固和优化建材、电力、蔗糖、铁合金等传统优势产业，推进传统优势产业转型升级，大力发展新兴产业。重点抓好先进装备制造业、食品与消费品制造业、生物医药、电子信息等大产业的发展，提升自主研发和产业化能力，攻克产业发展关键核心技术，培育骨干企业，加强基地建设，推动产业链开发，加快培育新的经济增长点。打响“德宏制造”品牌。一是以两学一做为契机，全面加强自身建设，打造廉洁、高效、创新的服务环境。（机关党委办公室负责）二是积极争取省级财政性补助资金，支持北汽瑞丽、银翔摩托、安琪酵母等重点项目建设，加大对工程机械、农用机械等装备制造业及配套产业的扶持，支持装备制造企业做大做强。（重工科、园区科、中小企业科负责）三是以技术创新为引领，推动产业结构调整。进一步发挥企业技术中心在建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系中的重要作用，规范和加强企业技术中心的认定、评价和管理工作，贯彻落实好《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州认定企业技术中心管理办法的通知》（德政办发〔2016〕107号），积极培育和扶持工业企业建立企业技术中心和加快推进企业技术中心创新能力建设，切实提高和增强我州工业企业的创新能力。（重工科负责）四是积极支持智能制造和应用，支持北汽瑞丽汽车、后谷咖啡等企业智能制造和应用，促进“两化”融合发展，切实提升产业发展档次，促进转型升级。（重工科负责）五是把硅产业提质增效作为主攻方向，加强硅冶炼行业的规范管理，大力推进硅冶炼企业兼并、联合、重组，坚决淘汰落后产能。不断加大先进适用技术的推广力度，提高现有企业生产能力，延伸产业链。（重工科负责）六是把清洁载能产业作为近期招商工作重点，围绕电力优势，加大招商引资工作力度，推动矿电结合一体化产业发展，培育发展黑色金属、小金属产业，谋划发展金属新材料，积极发展清洁载能精深加工产品。（重工科、园区科、电力科负责）七是加快推进全州新型墙材产业的发展。加强对新型墙体材料生产企业的产品认定工作，推进“限粘禁实”工作（陇川、盈江和梁河限粘，芒市和瑞丽禁实），加快推进全州新型墙材产业的发展。（重工科负责）八是促进蔗糖产业提质增效。（经济运行科负责）（责任领导：杨永刚，责任科室：重工科、经济运行科、轻工科、中小企业科）

2.补园区发展短板。贯彻落实省委、省政府有关园区建设会议及省政府关于推动产业园区转型升级的文件精神，力推园区转型。每个园区确定1—3个重点发展的主导产业，主导产业占工业经济的比重不低于60%，重点推进3个省级重点园区率先发展，芒市食品产业园以后谷咖啡为龙头，延伸咖啡产业链，建成种产销一体化、多元化发展的现代咖啡生产体系；依托蔗糖、贡米、辣木、坚果等优势特色资源，形成生物食品加工产业集聚区。瑞丽工业园形成以北汽汽车制造、汽车零部件配套和银翔摩托车制造以及零部件生产配套的装备制造业产业链；利用口岸区位优势，以启升电子为代表，建设面向南亚、东南亚的电子信息产品出口基地；以修正药业为代表，建设畹町国际进出口生物产业园；以跨境动物区域化管理试点肉牛加工项目建设为契机，实现瑞丽边境经济合作区的跨越式发展。盈江工业园以海螺水泥为依托，形成以水泥、石材为主的建材产业集群；以仕明边贸加工片区为重点，形成以珠宝玉石旅游产品、林产品加工为主的消费品进出口加工基地和仓储物流区。（责任领导：李益民，责任科室：园区科）

3.补信息化发展短板。认真按照《云南省人民政府关于加快信息化和信息产业发展的指导意见》及云南省信息化和信息产业发展“1+8”政策文件要求，以瑞丽开发开放试验区建设和承接东部信息产业转移为契机，以园区为载体，以招商引资和产业转型升级为抓手，坚持市场导向，实施“云上云”行动计划，培育新产业、打造经济新业态，发展面向南亚、东南亚的电子信息产品、智能终端设备等制造和加工业，提高物联网、云计算、大数据在新型工业发展中的应用，促进工业化和信息化的深度融合，推进产业结构调整和转型升级，将信息化和信息产业作为推动全州经济、社会跨越式发展的新动力。（责任领导：李益民，责任科室：信息科）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

为切实把思想和行动统一到中央、省和州委、州政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来，加强组织协调，完善工作机制，专项、专题研究制定改革措施，高效、扎实推进我州工业去产能、降成本、补短板等供给侧结构性改革相关工作。德宏州工信委决定成立“德宏州工信委推进2017年供给侧结构性改革工作领导小组”，领导小组成员如下：

组  长:何  琳   州工信委主任

副组长:岳太湘   州工信委副主任

洪  德   州工信委副主任

李益民   州工信委副主任

杨永刚   州工信委副主任

成  员:余登庆   州工信委经济运行科科长

张  雄   州工信委中小企业科科长

尹以美   州工信委节约能源科科长

尹加林   州工信委轻工科科长

胡宝文   州工信委综合科科长

何  伦   州工信委信息科科长

            岳小二   州工信委电力煤炭科科长

龙维江   州工信委重工科副科长

沈  波   州工信委园区科副科长

领导小组下设办公室于重工业科，办公室主任由分管副主任杨永刚担任，副主任由重工科副科长龙维江担任。

（二）明确责任分工。牵头领导要加强统筹协调和指导服务，对落实相关工作负总责。责任科室要各司其职，各负其责，制定具体工作计划，明确自身工作任务，主动配合，建立重点工作台账，完善工作动态跟踪机制，全面落实各项推进措施。并于每季度结束后5个工作日内汇总推进落实情况报州工信委推进供给侧结构性改革领导小组办公室，由办公室汇总后上报。