对陇川县第十七届人大会第五次会议 第127号建议的答复

刘冬玲、王正布代表：

    你提出的关于在园林小区楼栋之间建盖房屋的事情建议，已交我们研究办理，现答复如下：

    一、园林小区基本情况说明

       （一）小区来源：该小区为陇川县城搬迁时，政府为解决干部职工住房问题建设的住宅小区。

       （二）小区土地权属问题：该小区不属于房地房开发项目（不是商品房），该小区内所有住房过去均为房改房，小区的土地除房改房所占建筑地块的产权为住户所有，其余的土地产权县人民政府并未处置给小区住户，所以其余土地产权仍属于县人民政府。                                                                二、小区内部分建设行为情况说明

    （一）建盖在3-4、4-5、5-6、6-7栋之间的简易房其土地产权原属于县人民政府，该简易房与小区房改房同步建设，整个小区规划有两个出行通道，其规划指标符合相关规定并满足使用要求，因为县城搬迁资金不足，为此县人民政府按程序对以上简易房其土地产权进行了公开处置。

    （二）杨兰香（4-5栋间）建设行为情况说明

    1.杨兰香土地来源：杨兰香原始用地登记面积83.6平方米，在转让给杨兰香时避让建筑红线2.5米，用地面积登记为面积64.6平方米，土地用途为综合用地。

   该宗地是1998年县城搬迁章凤时，县政府因拖欠刘发贵县城搬迁建设工程款，经报请政府同意，由县城搬迁指挥部将该宗地处置给刘发贵，用于冲抵拖欠的工程款。2003年10月，刘发贵将该宗地转让给郭永平，并办理了陇国用（2005）0000232号国有土地使用权证，2011年3月，郭永平将该宗地转让给刘兰香，并重新办理了陇国用（2011）224号国有土地使用权证。经审核，该宗地土地权属来源合法，不存在非法出售土地的行为。

    2.杨兰香建设行为：杨兰香建设行为已经办理规划手续，建设用地规划许可证号为：地字第（2017）0157318号，建设工程规划许可证号：建字第陇川县201700003号，该项工程规划手续完备合法，但其本人在建设过程中没有按规划许可的内容进行建设，（存在总建筑面积超出批准面积，部分建筑位于批准用地面积外围），违反《中华人民共和国城乡规划法                                                                         三、小区内部分建设行为处置情况说明

 （一）小区内建盖简易房土地权属原本属于县人民政府，政府有权处置，其土地及附属建筑物产权处置到个人行为合法合规不存在违法行为。个人在合法取得土地使用权后进行合法建设行为合法合规，且其建设工程指标符合规划及相关指标，县人民政府无权对符合法律规定的建设行为采取管制措施。

 （二）政府有权处置小区内产权属于县人民政府的土地，杨兰香土地来源符合法律规定。对于杨兰香超占审批用地范围的违法建设行为，下一步将按相关法规依法依规进行处置，保障小区的合法权益。

                                                                    陇川县自然资源局

                                                                                2020年6月23日