陇川县户撒乡人民政府

户撒乡朗光村田头村小组整村提升工程项目实施方案（第二批）

浏览量：11212 作者：日期：2018/11/25

陇川县户撒乡朗光村田头村小组整村提升工程项目实施方案

根据《陇川县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》（陇办通〔2018〕24号）文件精神，2018年度分配到户撒乡朗光村委会田头村小组中央财政专项扶贫资金119万元，经户撒乡人民政府和朗光村委会深入调查研究，结合户撒乡朗光村田头村小组村情，遴选出2018年度中央财政专项扶贫资金项目——村内道路及文化墙建设，拟将户撒乡朗光村田头民小组村内道路及文化墙建设列为行政村整村提升项目建设，共投入资金119万元，其中村内道路21万元，民居建设98万元。为进一步抓好该项目建设，特制定如下实施方案。

一、项目村基本情况

（一）项目区概况

朗光村田头村民小组位于朗光村委会西南方向，距离村委会2公里，进村道路已实现硬化，通电、通水、通路、通网络、通广播电视，村内道路未实现全部硬化。全村民小组共有58户228人，耕地面积287.63亩，人均耕地面积为1.26亩，是一个集民族、贫困为一体的纯傈僳族村寨，由于受地域、资源等影响，全村村民整体素质较低，致富能力不强，群众等、靠、要、比等思想较为严重，全村贫困面广、贫困程度深，全村共有建档立卡户25户91人（原有4户19人，动态管理后新纳入21户72人），贫困发生率一度达到39.91%，通过几年时间的努力目前全村脱贫成效较为显著脱贫16户63人（2015年脱贫1户4人，2016年脱贫2户10人，2017年脱贫13户49人）贫困，未脱贫9户28人。

(二)项目概况

项目计划投资119万元实施整村提升建设工程。其中村内道路共投入资金21万元；民居建设共投入资金98万元。项目建成后，直接受益58户228人，有效促进户撒乡朗光村田头村小组基础设施的发展；通过文化墙项目的建设，营造了浓厚民族文化氛围。

二、项目建设的指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，坚持“党委领导、政府主导、部门配合、群众主体、社会参与”的参与式扶贫工作思路，按照“贫困优先”的原则，实行政府引导与群众自愿相结合、开发扶贫与服务体系建设相结合。把解决贫困对象的脱贫致富作为首要任务；提高贫困人口自我发展能力作为工作重点；以贫困人口为主攻对象；基础建设作为保障；机制创新为抓手；以增收脱贫共同富裕为最终目标。围绕“改善条件、提高素质、创造机会”，着力构建开发式扶贫。举全县之力打好脱贫攻坚战。

三、项目建设原则

（一）政府主导，根据群众需求相结合的原则

在实施扶贫自然整村推进项目开发建设中，充分发挥政府和职能部门的统筹协调与主导作用，认真做好村级发展规划和组织协调工作，进一步扩大宣传与教育，积极引导和发动群众参与项目开发建设，坚持群众在项目建设中的主体地位，充分调动群众参与项目开发建设的积极性和主动性。

（二）因地制宜，实事求是，科学规划的原则

认真组织调研，积极寻找最佳方案。根据项目村发展的实际需求和受制约因素，优先解决发展需求较迫切、民愿期盼较大的项目发展；立足于项目村可依托的资源和要素支撑条件，综合贫困村、贫困农户的知识能力、科技能力、管理水平、劳动力及资金投入等能力条件，坚持因地制宜、合理规划项目开发布局。

（四）明确目标，重点突出的原则

进一步加强调查核实工作，选准贫困村寨，给予扶贫重点扶持，确保贫困村寨的越优扶持。扶贫资金重点用于与贫困群众生产生活息息相关的基础设施建设和产业发展或以支持产业发展相关的项目，扶贫到户项目，以贫困人口为主，把扶贫资金全额扶持到贫困群众发展生产生活项目建设之中。

四、项目建设的目标

通过实施扶贫整村提升项目建设，实现改善当地群众的生产生活条件，提高村庄的村容村貌整治建设力度，促进当地群众参加新农村建设的热情和积极性；进一步解放群众思想，转变群众观念，提高群众建设社会主义新农村的积极性；村容村貌得以改善，生态环境得以保护。

五、项目建设内容及投资预算

户撒乡朗光村田头村小组整村推进项目，计划实施道路建设和文化墙体绘画项目，预算总投资119万元。其中道路建设21万元，民居建设98万元。

1.村内道路建设预算投资21万元，主要实施水泥道路硬化项目1400平方米。

2.民居建设预算投资98万元，主要实施民房修缮加固、美化亮化项目。

户撒乡朗光村田头村小组民房建设统计表
户撒乡朗光村田头村小组民房建设统计表
序号	户主姓名	地址			原有房屋结构	改造类型	所需资金	备注
		乡镇	村(社区)	村小组
		乡镇	村(社区)	村小组
1	密旺富	户撒乡	朗光村	田头村小组	土台梁	拆除重建	45000
2	密大妹	户撒乡	朗光村	田头村小组	土台梁	拆除重建	45000
3	蔡大	户撒乡	朗光村	田头村小组	空心砖	修缮加固	6091
4	小曹二	户撒乡	朗光村	田头村小组	空心砖	修缮加固	15192
5	麻顺生	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	2343
6	喃恩木	户撒乡	朗光村	田头村小组	空心砖	修缮加固	12474
7	曹四妹	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	24336	加厨房
8	麻七88	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	3565
9	密大妹	户撒乡	朗光村	田头村小组	空心砖	修缮加固	28911
10	曹大83	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	14735
11	曹大89	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	13526
12	曹大72	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	24902	加厨房
13	蔡三妹	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	6544
14	曹顺德	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	6075
15	曹三妹	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	12964
16	曹三88	户撒乡	朗光村	田头村小组		修缮加固	12955
17	曹二86	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	22402
18	麻二	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	24088
19	麻八	户撒乡	朗光村	田头村小组	土台梁	修缮加固	21644
20	曹约翰	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	25360	加厨房
21	余九	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	33267	加厨房
22	余金兰	户撒乡	朗光村	田头村小组	土台梁	修缮加固	30634
23	余二84	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	8005
24	余四德	户朗	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	19366	加厨房
25	余拾	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	20163
26	熊七	户撒乡	朗光村	田头村小组	空心砖	修缮加固	19852
27	密智超	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	18166
28	栋四囡	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	25589
29	余二75	户撒乡	朗光村	田头村小组	土台梁	修缮加固	33384	加厨房
30	密三	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	23382
31	余五	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	9677
32	密大84	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	16724
33	曹兵	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	7126
34	余二70	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	25577
35	余麻科	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	26620	加厨房
36	余六79	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	25639
37	余八57	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	23881	加厨房
38	余六西村	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	34440	加厨房大门
39	余六89	户撒乡	朗光村	田头村小组	木架房	修缮加固	7854
40	田头村路两侧抹灰刮瓷共计						25129
41	余大80	户撒乡	朗光村	田头村小组	砖混	修缮加固	24541	加厨房
42	杨四妹	户撒乡	朗光村	田头村小组	土台梁	修缮加固	5621	厨房
43	蔡万保	户撒乡	朗光村	田头村小组	空心砖	拆除重建	80000
44	麻四	户撒乡	朗光村	田头村小组	空心砖	拆除重建	80000
45						合计	992744

六、资金筹措

朗光村行政村整村推进项目建设预算总投资119万元，其中中央财政专项扶贫资金119万元，占项目规划总投资的100%。

七、项目实施进度计划

项目计划实施期限4个月，即2018年4月—2018年8月。具体分为三个阶段：

(一)项目启动

时间：2018年4月

积极开展宣传，做好群众思想动员工作，组织做好前期工作。

(二)项目组织实施

时间：2018年5月—2016年6月。

完成朗光村田头村小组的村内道路、文化墙体绘画建设项目。

(三)项目总结验收

时间：2018年8月。

组织乡纪委、财政所、扶贫办等部门进行乡级初验，做好项目建设的有关资料，报请县扶贫办检查验收。

八、项目管理

(一)项目管理

建立规范化、制度化的项目管理机制，严格按照基本建设程序，实行项目法人制，物资采购招投标制、公示公告制。加大项目监管力度，切实按照文件批复内容及规模组织实施项目建设，严禁随意变更建设内容、建设规模和改变资金用途。强化扶贫项目发展质量管理，确保项目建设效益。

(二)资金管理

项目资金由乡财政所专户管理、专款专用，严格执行财政报账制度，建立健全内部审批制度，做好项目事前公示，把好补助对象、发展质量、资金使用和报账等各个环节，保证项目资金正常运转。

项目实施阶段，定期组织乡纪委等相关站所对资金使用和项目实施情况进行检查，严格控制资金投向和投入。项目实施完成后，及时对项目建设及资金使用情况进行审核，并将项目建设内容、资金投入、物资补助等情况在户撒乡项目所在的村委会、项目村进行公告。

(三)质量管理

严格按扶贫项目管理的有关规定，切实抓好项目建设投资、质量、进度的监督管理。项目必须严格按照技术规范进行管理，不符合质量标准要求的必须整改。达不到质量标准又拒绝整改的，不予扶持，请示上报将项目建设内容调整给符合条件的其他村委会。

(四)后续管理

项目实施完成，制定后续管理办法，完善后续设备使用规章制度，组织群众按计划方案强化管理，杜绝不管、粗放管理的现象发生。

(五)档案资料管理

建立健全项目档案管理制度，由项目实施单位安排专人负责，收集整理相关文件、票据等材料的分类建档和管理工作，确保项目竣工后审计、验收工作的顺利开展。

九、项目效益分析

该项目建成后，受益群众达58户，受益人口228人，直接解决了村庄内出行难问题，给受益区群众带来较大的经济效益和社会效益。通过实施朗光村田头村小组整村提升建设项目工程，能大大改善村庄基础硬件设施。项目实施完成后，首先，改善了当地群众的生产生活条件，提高村庄的村容村貌整治建设力度，促进了当地群众参加美丽乡村建设的热情和积极性；其次是通过项目的实施，能进一步解放群众思想，转变群众观念，提高群众建设美丽乡村的积极性；村容村貌得以改善，生态环境得以保护。

该项目的实施，涉及面广，受惠群众多，是一项德政工程、民心工程，对该项目区的美丽乡村建设有着不可估量的推动作用，能起到先锋模范带头作用，推动朗光新农村建设的步伐。

十、组织领导措施

(一)加强领导，精心组织

项目单位要加强领导，精心部署，强化措施，落实责任，按照各自职能分工和具体任务，加强调查研究、督促指导等工作，切实履行职责，稳步推进项目实施。

(二)明确职责，落实责任

为切实加强项目组织、协调和管理，户撒乡成立由乡党委书记为组长，分管领导为副组长，乡扶贫办工作人员为成员的项目实施领导小组，由户撒乡扶贫办公室具体负责日常工作事务，搞好项目后继管理等工作。收集整理上报各种报表和材料，搞好档案资料建设，组织有关部门进行项目竣工验收等工作。

(三)完善体制，狠抓落实

健全绩效目标责任考评制度，把项目实施成效纳入安排下年度扶贫项目的重要依据。建立“领导协调，县负总责，乡抓落实，责任到村”的组织体系和“县级组织、部门实施、乡镇协调，群众参与”的工作运行机制，加强组织领导，狠抓推进落实，抓好组织实施、项目管理、资金监督、质量监管、物资供应、政策兑现、技术服务和检查验收等工作，确保工作取得实效。

(四)严格制度，强化管理

严格执行扶贫项目及资金管理的相关规定，建立规范化、制度化的项目与资金管理机制，严格按照基本建设程序，实行项目法人制，公示公告制。加大项目监管力度，切实按照文件批复内容及规模组织实施项目建设。项目资金由县财政局专户储存、专户管理、专款专用，严格执行县级财政报账制度，建立健全内部审批制度，做好项目事前公示，把好补助对象、发展质量、资金使用和报账等各个环节，保证项目资金正常运转。切实抓好项目建设质量、进度的监督管理，确保工程质量和效益。制定后续管理办法，加强项目后续管理。建立健全项目档案管理制度，确保项目竣工后审计、验收工作的顺利开展。

户撒阿昌族乡人民政府

2018年4月2日

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