户撒阿昌族乡人民政府建档立卡户架设通水工程实施方案

根据《陇川县人民政府关于下达2018年第二批统筹整合使用财政涉农资金计划的通知》（陇办通〔2018〕43号）文件精神，为扎实有效地推进户撒乡脱贫攻坚工作，切实做到精准扶贫、精准脱贫，圆满完成中央财政专项资金项目建设，确保项目建设取得实效，顺利实现贫困农户“脱贫摘帽”的发展目标，经户撒乡人民政府组织实地调研，结合户撒乡实际，特制定本实施方案。

一、户撒乡基本情况

户撒阿昌族乡位于陇川县西北部，是全县唯一的民族乡，全国最大的阿昌族聚居地，距县城章凤46公里，与缅甸接壤，国境线长4.35公里。全乡总体地貌是两山一坝的狭长小盆地，居民依山环坝而居。户撒阿昌族乡辖11个村民委员会，136个村民小组，5343户24640人，其中阿昌族共有人口14289人，3250户，占全乡总人口的57.94%和60.83%，全乡年末实有耕地面积67771.2亩，其中水田42108.1亩（包括雷响田8859亩），旱地25663.1亩，人均耕地为2.9亩。2017年末全乡实现农村经济总收入41302万元，农村居民人均可支配收入达8856元。2013年启动建档立卡工作时，户撒乡初始纳入建档立卡贫困人口510户1799人，贫困发生率7.48%。2018年贫困对象动态管理后全乡有建档立卡人口784户3156人，其中：2014年至2017年共脱贫617户2673人，剩余未脱贫人口167户483人，贫困发生率2.01%。贫困人口均分布在全乡各村（组），贫困程度不一，致贫原因不同，主要表现在科技文化落后、产业结构单一、生产发展成本不足、生产力与自我发展能力不足。

二、项目建设基本情况

户撒乡自2015年7月，阿昌族整乡推进整族帮扶项目实施以来，全乡民房建设1322户，民房建设进展顺利，极大的改善了群众生产生活条件，增强了发展后劲，目前我乡民房入住正值扫尾阶段，全乡还有2户建档立卡户未架设自来水管，急需解决这2农户通水工程，实现入住新居。

三、目标任务

通过中央财政专项资金项目建设，项目村受扶持的建档立卡贫困农户可在全村率先实现“脱贫摘帽”的发展目标。具体目标任务是：实现全乡建房建档立卡户实现通电、通水改善群众的生产生活条件，促进当地群众参与脱贫致富的热情和积极性，最终达到“两不愁三保障”目标。

四、项目建设内容及预算

计划投资0.7万元，建设2户建档立卡户民房通水项目。具体实施项姐村张坡头张受书，项姐村张坡头董保健2户通水工程。

五、资金来源及报账

户撒乡建档立卡户通水建设预算总投资0.7万元，其中中央财政专项扶贫资金0.7万元，占项目规划总投资的100%。

六、项目实施进度计划

项目计划实施期限4个月，即2018年8月—2018年12月。具体分为三个阶段：

(一)项目启动

时间：2018年8月

积极开展宣传，做好群众思想动员工作，组织做好前期工作。

(二)项目组织实施

时间：2018年9月—2016年11月。

完成户撒乡14户建档立卡户通水工程建设项目。

(三)项目总结验收

时间：2018年12月。

组织乡纪委、财政所、扶贫办等部门进行乡级初验，做好项目建设的有关资料，报请县扶贫办检查验收。

七、项目管理

 (一)项目管理

建立规范化、制度化的项目管理机制，严格按照基本建设程序，实行项目法人制，物资采购招投标制、公示公告制。加大项目监管力度，切实按照文件批复内容及规模组织实施项目建设，严禁随意变更建设内容、建设规模和改变资金用途。强化扶贫项目发展质量管理，确保项目建设效益。

(二)资金管理

项目资金由乡财政所专户管理、专款专用，严格执行财政报账制度，建立健全内部审批制度，做好项目事前公示，把好补助对象、发展质量、资金使用和报账等各个环节，保证项目资金正常运转。

项目实施阶段，定期组织乡纪委等相关站所对资金使用和项目实施情况进行检查，严格控制资金投向和投入。项目实施完成后，及时对项目建设及资金使用情况进行审核，并将项目建设内容、资金投入、物资补助等情况在户撒乡项目所在的村委会、项目村进行公告。

(三)质量管理

严格按扶贫项目管理的有关规定，切实抓好项目建设投资、质量、进度的监督管理。项目必须严格按照技术规范进行管理，不符合质量标准要求的必须整改。达不到质量标准又拒绝整改的，不予扶持，请示上报将项目建设内容调整给符合条件的其他村委会。

(四)后续管理

项目实施完成，制定后续管理办法，完善后续设备使用规章制度，组织群众按计划方案强化管理，杜绝不管、粗放管理的现象发生。

(五)档案资料管理

建立健全项目档案管理制度，由项目实施单位安排专人负责，收集整理相关文件、票据等材料的分类建档和管理工作，确保项目竣工后审计、验收工作的顺利开展。

八、效益分析

该项目建成后，受益群众达2户，受益人口7人，直接解决了农户未通电的情况，给受益区群众带来较大的经济效益和社会效益。通过实施通水建设项目工程，能大大改善农户基础硬件设施。促进了当地群众参加脱贫致富热情和积极性，顺利实现“两不愁三保障”的脱贫目标。

                             陇川县户撒阿昌族乡人民政府

                                2018年10月15日