解读 | 德宏州政府关于2021年冬季农业开发的指导意见

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果，筑牢农业基本盘。围绕 “巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，加快推进全州高原特色现代化农业高质量发展与打造绿色食品牌工作部署，充分发挥资源环境优势，以市场需求为导向，着力调整优化结构，提升发展质量，拓展外销市场，全面推进冬季农业开发绿色化、规模化、组织化、商品化、品牌化发展。尊重农业发展规律，节约利用资源，保护产地环境，提升生态服务功能，全力构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。

二、六项基本原则

一、坚持以保障农产品供给为重点。

二、坚持以促进农民增收为核心。

三、坚持以外向型产业开发为导向。

四、坚持以新型经营主体牵引发展为动力。

五、坚持以完善社会化服务为保障。

六、坚持以尊重农民意愿为根本。

三、目标任务

全州2021年计划冬农开发总面积119.8万亩，增幅0.93 %；实现农产品开发总量120.46万吨，增加5.99万吨，增幅5.23%；总产值达到33.89 亿元以上，增幅4.28%。其中：夏粮作物计划完成种植面积42.27万亩，增幅6.99%；总产量达13.95万吨，增幅7.06%；平均单产330公斤，增幅0.1%。经济作物：计划种植面积 77.57万亩。

以上任务指标分解情况，详见原文附表

六项主要措施

1.突出特色优结构

在认真总结多年取得的经验和成效基础上，突出重点、科学规划布局，聚集三大优势作物（冬马铃薯、冬早蔬菜、冬春烟叶），形成规模化生产；突出特色作物，积极打造一县一业、一乡一品，不断提高优势特色作物知名度和市场占有率。

2.绿色科技强支撑

改变长期以来形成的高投入、高消耗，资源透支、破坏环境、过度开发的生产模式，加大产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色生产技术研究示范应用，重点加强农药减量增效技术推广；做好废弃物回收再利用；实施综合利用技术，全面推进绿色生产基地建设；要通过举办示范样板，推广绿色生产集成技术，示范带动绿色化生产，为冬农绿色发展提供有效技术支撑。

3.监管农资强保障

强化农业生产资料源头治理，严格农业投入品管理，加强对农作物种子生产、销售环节的相关内容开展种子市场监督专项检查，整顿和净化种子市场环境。治理种子生产源头，依法严肃查处涉嫌假冒侵权种子，防范假劣种子入市下田，保障我州2021年冬季农业生产用种安全；加大农药市场的检查力度。严格落实安全生产主体责任制。紧盯冬季肥料产品的经销商资质、销售台账、产品质量、包装标识等开展监督检查。强化源头管理，严禁生产、销售和使用厚度在0.01mm以下的地膜，从源头上保障地膜的可回收性。结合秸秆禁烧工作，示范推广农作物秸秆覆盖栽培技术，开展废旧农膜回收利用试点，有效解决废旧农膜“出路”问题。

4.龙头引领增效益

各级各部门要努力引进、扶持和培育壮大一批龙头企业，激活一片区域、壮大一个产业、带动一方农民，吸引和集聚生产要素，形成产业高地，成为冬季农业产业化经营的主角和生力军，积极引导龙头企业、专业合作社通过多种方式，联农带农创建“五优”冬农产品，实现优质优价，让农户分享增值收益。

5.树立品牌拓市场

不断提高冬季农业产品品质，鼓励农产品商标注册，开展名牌农产品评选认定，做强做大名牌农产品，培育知名企业品牌。大力培育德宏公共品牌，打造在全省乃至全国有优势、有竞争力的具有德宏特色的农产品品牌。以“政府引导、企业主导、社会参与、市场化运作”的方式，在“互联网+”的大背景下，全力推动农产品电商平台搭建，转变传统销售模式，探索网红带货促销农产品新模式，拓展销售市场，缩短销售周期，减少销售环节，实现产销无缝对接，在新的销售模式中实现增收得实惠，促进农民增产增收。

6.强化责任重落实

各级各部门要以更加务实的作风，更加有力的举措，进一步坚定信心、群策群力、锐意进取、狠抓落实，确保冬季农业开发各项目标任务圆满完成。要锻造出一支信念坚定、勇担使命、本领高强、扎根农村、立足农业、心系农民、富有社会责任感的“三农”干部队伍，采取跟踪服务、定点服务、专项服务等方式服务好冬农开发各个环节。州级成立冬季农业开发工作领导小组，负责组织、督查、协调冬季农业开发生产各项工作，同时下设办公室在州农业农村局，负责日常工作。各县市人民政府要及时成立冬季农业开发领导小组，严格实行领导责任制，负责管理、协调行政区域内冬季农业开发各项服务工作，并出台相应配套政策，做到及早谋划、及早准备、及早动员，明确工作职责，落实责任分工，切实做到领导到位、责任到位、措施到位，同时加强督促检查，层层抓落实，确保开发目标任务完成，为全州冬季农业开发持续向好、农民收入快速增加，农村社会稳定和谐发展作出更大贡献。

 [附件: 德宏州人民政府办公室关于印发2021年冬季农业开发的指导意见] 

德宏政务微信公众号政策解读链接

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