陇川县村级地震应急预案（模板）

为强化村级地震应急能力建设，规范地震应急组织和行动，增强村民应急避险、自救互救意识和能力，保护村民生命财产安全，制定本预案。

一、目标任务

建立健全村级应急组织体系，明确职责任务，规范应急处置程序，保障地震发生后村级组织机构第一时间组织开展有效的应急避险自救互救、信息收集上报、转移安置、排危除险等工作，最大限度减轻地震灾害损失。

二、响应流程

本预案不分响应等级，震感强烈的地震发生后，村级组织机构即启动响应，各组开始收集、核实受灾情况，在通信未中断的情况下，按照上级政府部门的要求开展各项工作。如出现交通、通信中断等极端情况，在外部专业救援队伍到达前或乡镇地震应急工作组进驻前，依据本预案相关要求，第一时间自行组织开展有效的自救互救、信息收集上报、转移安置等工作（详见附件 1）。

三、组织机构及职责

结合实际情况，成立村级抗震救灾指挥中心，下设信息收集上报组、自救互救组、转移安置组、重大危险源排查组、抢险保通组、治安维稳组、心理疏导组及结合实际需要设立的相关工作组（详见附件 2）。

（一）村级抗震救灾指挥中心

指挥长：村党组织书记（或村民委员会主任）

副指挥长：村党组织副书记、村民委员会副主任、村务监督委员会主任

成 员：村党组织委员、村民委员会委员、村务监督委员会委员、各村民小组支部书记及组长

职 责：负责统一领导、组织、指挥和协调全村的防震减灾、抗震救灾等工作，贯彻落实上级有关要求，开展地震应急“第一响应人”培训、地震综合演练，做好震前各项准备，配合上级指挥部开展工作。

（二）工作组

1.信息收集上报组

组 长：村党组织委员

成 员：村党小组长、网格员、各类信息专员

震前职责：平时明确信息上报要素、方式及渠道。

震后职责：震后灾害信息收集上报范围包括：灾害、人员伤亡、建筑物和生命线破坏、次生灾害危险、现有资源和能力、困难与需求等情况。如通讯中断，组长将受灾情况汇总后，结合道路交通实际情况采用步行、摩托车等最快的方式前往最近的村镇，向上级部门报告灾情（报告格式见附件 3）。

2.自救互救组

组 长：民兵队长、村民委员会副主任

成 员：村妇女主席（主任）、各村民小组组长、民兵组织、退伍军人、志愿者、护林员等各公益性岗位人员

震前职责：平时保持与邻近村镇卫生所、乡镇医院、消防部门、地震部门的联系，建立联系电话台账。选拔村民中的青壮年、民兵组织人员等，建立基层地震应急疏散和抢险救灾队伍。常态化开展地震应急“第一响应人”培训，掌握避险疏散、自救互救、抢险救灾等技能。

震后职责：

（1）组织村民疏散。组织村民按照既定路线就近疏散至临时安置点；在狭窄道口、拐弯处安排引导员；到达疏散场地后及时清点人数，及时向有关负责人报告情况。

（2）组织自救互救。各村民小组组长综合考虑被困人员区域分布情况，统筹安排组员分组前往被困人员所在地开展救援，每个救援小组应确定组长，严格遵循“保证安全”“先救易后救难”“先救命后救伤”的救援原则。如果情况复杂无法施救，做好标记，尽可能保证被压埋人员的生命体征，立即报告指挥中心，等待专业救援队伍开展救援。

（3）开展基本医疗救护。由村妇女主席（主任）牵头，村卫生所提供技术支持，在日常选定的安全区域，利用检伤分类、止血、包扎、固定等方法对受伤村民开展医疗救护。

3.转移安置组

组 长：村党组织副书记

成 员：村民代表、年轻党员

震前职责：平时掌握行动不便的老弱病残等弱势人群情况，明确可以转移安置的路线和区域，分片区责任到人。做好临时安置点的场地选择（见附 4），定期组织演练。

震后职责：震后按照上级指示或实际情况，组织转移安置，确保安置点安全、有基本生活保障，组织开展搭建帐篷，筹集、搬运、分发生活物资等，实现受灾群众有水喝、有饭吃、有住所、有厕所等。

4.重大危险源（次生灾害危险源）排查组

组长：村民委员会委员

成员：地震宏观观测员、地质灾害监测员、水库监测员等公益性岗位人员

震前职责：日常负责各重大危险源（次生灾害危险源）等的登记巡检工作，学习掌握必要的应对知识及先期处置技能。

震后职责：震后负责各重大危险源（次生灾害危险源）等的隐患排查，出现重大隐患或灾害情况时，开展力所能及的先期处置，并及时按照规定程序上报有关部门，同时报告村抗震救灾指挥中心。

5.抢险保通组

组 长：联防队队长或民兵组织负责人

成 员：联防队员、民兵组织、退伍军人等

震前职责：掌握震时可以调用的挖掘机、装载机、推土机等大型工程装备情况，做好登记，定时更新。

震后职责：在出现交通通信中断的情况下，开展力所能及的抢险保通工作，自身力量无法处理时，及时向村抗震救灾指中心及上级有关部门报告。

6.治安维稳组（根据需要设置）

组 长：治保主任

成 员：联防队员、民兵组织、退伍军人等

震前职责：按照应急疏散场地做好分组，明确职能职责，开展必要的培训。

震后职责：应急期内负责治安巡逻和管理，维护社会秩序，保障群众的安全和生活秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。负责对存在安全隐患的房屋进行封闭管理，防止余震造成二次伤害，协助派出所民警，预防和打击各种犯罪活动。协助应急疏散及抢险救灾组开展相关工作。

7.心理疏导组（根据需要设置）

组 长：村妇女主席（主任）

成员：各村民小组组长，擅长语言表达、信任度高的村民

震前职责：学习掌握一定的心理问题识别能力和简单应对方法，同时提高自己心理承受能力，常与村民聊天赢得信任。

震后职责：对有恐震心理、受伤、亲属失联等情况的人，能及时发现他们心理问题，并在一定程度上针对不同的人提供力所能及的帮助。

四、保障措施

（一）组织保障

1.各组结合实际情况，合理设置人员分工,明确职责任务。

2.指挥中心定期开展培训，承担自救互救职责及医疗救护职责等人员要积极参加培训，培训可由村民中掌握相关技能的人员承担，也可以向上级部门申请培训机会及名额。

3.开展演练，根据《云南省地震应急预案》等有关规定，按照本预案组织开展综合性的地震应急疏散演练 1-2 次/年，通过演练，发现问题，修订完善预案，提升处置能力。

4.开展宣传教育，关注“云南省地震局官方微信公众号”,获取、学习地震常识、村级地震应急预案、不同场景的震时避险方法、震后疏散方法、疏散路线、震后自救互救的方法等（见附件 4）。

（二）物资及后勤保障

1.掌握村基本情况，包括占地面积、村民人数、疏散点、安置点分布、建（构）筑物抗震能力、医疗资源情况、重点帮扶对象、次生灾害源及危险源分布情况等（示例见附件 5）。

2.做好物资储备，可根据实际情况储备基本的救援工具，应急通信、广播、照明等设备，医疗物资，饮用水、食品、帐篷等基本的生活物资等。

3.建立管理台账，对应急物资、震时可调用的大型工程设备、行动不便需要帮助的人、附近村镇医疗机构等建立台账，登记造册，专人管理，定期更新补充。

4.乡镇地震应急工作组进驻或专业救援队伍到达后，村级抗震救灾工作接受统一指导，指挥中心提前安排人员承担向导、翻译以及应急救援物资接受、分发等工作，将受灾情况、被困人员地点、地质灾害点等情况汇总上报，为上级地震应急工作组或专业救援队伍及时有效开展应急处置提供保障。

 

附件：1.村级地震应急处置流程图

2.村级地震应急组织机构及职责表

3.各阶段信息报送格式（供参考）

4.云南省地震局官方微信公众号二维码

5.村组基本情况及如何选取临时安置点示例

 [附件: 附件1-5]