《陇川县河道采砂规划（2026—2030年）》编制说明

一、编制背景和目的

（一）编制背景

河道砂石是河床的重要组成部分，也是国家进行基础设施建设的重要物质资源，在建筑，城镇、公路等基础设施建设等方面应用广泛。近年来，随着陇川县国民经济的快速发展、城市改造和新农村建设的稳步推进，各类砂料的需求量大增，砂石料市场供需矛盾突出。

“十四五”期间，陇川县河道采砂管理取得阶段性成效，通过规范许可审批、划定开采区域，保障了县域建设对砂石资源的基础需求。但随着经济社会高质量发展，城乡建设、基础设施升级对砂石资源的需求持续稳定，同时河道采砂与生态保护、防洪安全的统筹协调面临更高要求。为衔接前期管理实践，破解资源利用与生态保护的平衡难题，亟需编制新一轮规划以实现系统化、长效化管理。

（二）编制目的

为进一步规范陇川县河道采砂秩序，统筹砂石资源合理利用与河道生态保护，保障防洪、涉水工程及公共安全，保护河道生态建设成果。

1. 规范采砂秩序，明确规划期内河道采砂的管控边界、开采标准和操作要求，遏制非法采砂行为。

2. 统筹资源利用与生态保护，科学划定可采区、禁采区和保留区，实现砂石资源可持续开发。

3. 保障防洪安全、涉水工程安全及生态安全，避免采砂活动对河势稳定、堤防安全和生态敏感区造成破坏。

4. 服务县域发展大局，为城乡建设、交通水利等项目提供合规砂石资源支撑，促进经济社会与生态环境协同发展。

二、编制依据

（一）法律法规

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国环境保护法》等国家层面法律法规，为河道采砂管理提供法定遵循。

（二）政策文件

《云南省水利厅关于进一步加强河道采砂管理工作的通知》（云水河管〔2023〕1号）等省级政策文件要求，以及陇川县河湖长制建设、生态环境保护、经济社会发展规划等地方相关文件，确保规划与上级部署、地方实际精准衔接。

（三）技术标准

《河道采砂规划编制及实施监督管理技术规范》（SL∕T 423-2021）等行业技术标准，明确规划编制的技术要求、指标体系和编制流程，保障规划的科学性和可操作性。

三、主要内容解读

《陇川县河道采砂规划（2026—2030年）》分为概要、采砂分区规划、规划的实施与管理、结论与建议等几部分主要内容，以下简称《采砂规划》。

（一）概要

陇川县属伊洛瓦底江水系，跨大盈江和瑞丽江两大流域。陇川县境内有大小河流96条，总长752.85km，河流由北向南流入瑞丽江、大盈江后，在缅甸汇入伊洛瓦底江。本次主要对南洼河、南宛河、户撒河、萝卜坝河进行河道采砂规划。

（二）采砂分区规划

1.禁采区规划情况

陇川县生态保护红线范围内的河流或河段，划定为禁采区。（陇川县生态保护红线范围面积569.64km2，包括云南铜壁关省级自然保护区陇把片区、户永山片区；陇川县各饮用水源保护区）。南洒河、南洼河、南宛河等河流的国界河段划定为禁采区。南洼河、南宛河、户撒河、萝卜坝河规划河段内为保护桥梁等涉水设施安全而划定禁采区11段。

2.可采区规划情况

本次《采砂规划》划定了4段可采区。分别为：南洼河国防路桥～弄秀段；南宛河与护国河交汇口～芒来桥段；户撒河曼岗桥～户撒乡正丰硅厂段；萝卜坝河硝塘桥～盖岭桥段。编号分别为KC-01至KC-04。本次规划适用期5年，拟设采砂区河段规划期内（2026—2030年）预计可采砂石量为114.00万m3，年度控制采砂总量为22.80万m3。

3.保留区规划情况

保留区是因有采砂需求、采砂又具有不确定性而设置的，其目的是为在规划期内进行必要的采砂留有余地。根据保留区规划原则并结合陇川县实际情况，本次将近引河（BL-01）、南撒河(BL-02)、倒倘河(BL-03)、南勐卡河(BL-04)、南洼河（BL-05）、南宛河（BL-06）、户撒河（BL-07）等部分河段划分为保留区，共规划保留区76.74km。

4.禁采期和可采期

禁采期：将主汛期（7月1日至9月30日）划定为禁采期，禁采期外的其它时段，若出现特殊情况时，水行政主管部门根据具体情况临时发布禁采公告。

可采期：禁采期外的其它时段为可采期，即每年1-6月、10-12月。

 （三）规划的实施与管理

为加强全县河道采砂管理，保障河道采砂依法、有序进行，防止滥采乱挖，陇川县水利局对全县河道采砂实施监督管理。依据河道采砂有关法律法规，《采砂规划》一经审批通过，便可按相关程序实施。

（四）结论

本次《采砂规划》规划河道长108.53km，可采区长19.29km，禁采区长12.50km，保留区长76.74km。划定了4段可采区，适用期5年，拟设采砂区河段规划期内（2026—2030年）预计可采砂石量为114.00万m3，年度控制采砂总量为22.80万m3。

四、总结

本规划立足陇川县河道采砂管理实际，紧扣资源利用与生态保护协同发展目标，通过明确规划依据、管控边界、技术标准和监管措施，构建了“合法有序、安全可控、生态友好”的河道采砂管理体系。规划的实施将有效规范采砂行为，保障防洪安全和生态安全，为县域经济社会高质量发展提供坚实支撑。同时，通过信息公开发布，广泛接受社会监督，推动形成“政府监管、企业自律、公众参与”的良好治理格局。