陇政办发〔2025〕29号
各乡镇人民政府，县直有关单位：
《陇川县蚕桑产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
陇川县人民政府办公室
2025年6月23日
（此件公开发布）
陇川县蚕桑产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）
为切实推动陇川蚕桑产业“生产规模化、布局区域化、技术实用化、蚕茧优质化、效益高效化”，实现高质量、跨越式发展，促进蚕农增收，助推乡村振兴，结合当前种桑养蚕发展情况，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和“三大经济”部署，聚焦聚力州委“三支柱一标杆”主攻方向，按照陇川县创建“一县一业”蚕桑示范县确立的目标任务，选好人、选好地，围绕“调整产业结构、区域连片规划、加快产业规模扩大，打造蚕桑重点专业乡镇和专业村组、培育蚕桑家庭农场、产业大户，集成推广优质高效技术”的工作思路，结合实施乡村振兴战略，挖掘资源优势，加强政策引导，落实扶持政策，以“一次多养”为抓手，大力推广“桑园品种嫁接改良”“桑园水肥一体化”“大蚕房多层饲养”“优良蔟具上蔟”“冬季粮桑协作”等绿色高质高效技术；以“拉开级差、优质优价”为市场导向，综合应用“一次多养奖励”“有机蚕茧奖励”等手段，铸牢“托管奖补带”联农带农新机制；逐年扩大桑园面积，提高亩桑效益，持续增加蚕农养蚕收入，夯实全链条产业基础；加大招商引资力度，推动漂练、印染、丝绸、服装等关联产业集群发展，努力实现“德宏丝绸陇川造”，把陇川县建成云南优质原料茧和茧丝绸产业重点生产加工基地。
二、产业现状
（一）农业情况（详见附件1）
2024年底，全县现有桑园面积2.43万亩，其中投产桑园面积1.93万亩，投产桑园亩桑效益 2618.8元/亩。涉及全县9个乡镇、62个村委会、255个村小组，签约带动农户1708户（其中脱贫户692户），6000余人；已建成14座小蚕共育基地，年生产 3龄盛食期小蚕5.6万张，小蚕共育率100%；建成2座蚕茧收烘站，年鲜茧处理能力1500吨。2024年，全县养蚕2.47万张，生产鲜茧1002.87吨，蚕茧产值5047.99万元，对比2023年分别增26.6%、35.86%，养蚕农户户均蚕桑收入2.95万元，创历史新高。
（二）工业情况
1.德宏正信实业股份有限公司。公司于2014年9月在陇川县注册成立，注册资本27700万元。主要从事蚕茧、厂丝、丝绸、纺织品、服装、农产品等的生产、加工、销售及进出口。公司2024年生产蚕丝430吨，工业产值22575万元，为陇川县提供就业岗位600个。
德宏正信公司在缅甸建有16个小蚕共育基地，投产桑园1.7万亩，2024年养蚕1.6万张，生产蚕茧650吨。
2.云南凯喜雅丝纺公司。一期工程已经竣工验收并开始量产，完成投资35000万元。公司 2024年生产各类服装280万件（套），产值7700万元，为陇川县提供就业岗位900个。目前，公司还没有生产丝绸类相关产品。
三、任务目标
（一）总体目标（详见附表2）
到2027年，全县桑园面积从现在的2.43万亩发展到6万亩以上，新增桑园面积3.6万亩以上，增150%以上；其中投产桑园面积从现在的1.93万亩增加到4.6万亩，新增投产桑园面积2.67万亩，增140%以上；投产桑园平均亩桑效益从2600元/亩提高到4000元/亩以上，亩桑效益提高1400元/亩以上，提高50%以上。
到2027年，全县年养蚕数量从现有的2.47万张增加到7.5万张以上，新增养蚕5万张以上，增200%以上；蚕茧总产量从现有的1000吨增加到3400吨以上，新增蚕茧2400吨以上，增240%以上；蚕茧总产值从5000万元增加到18500万元以上，新增产值13500万元，增260%以上。
工业上加大招商引资力度，全力推进织绸、服装、床上用品等茧丝绸精深加工，实现从种植到织绸、印染、服装加工等各个环节全产业链覆盖，打造产业品牌，推动蚕桑一、二、三产业融合发展。到2027年，全年加工蚕茧5000吨，生产优质生丝1800吨，生丝产值90000万元；生产各类服装500万件（套），产值15000万元；生产桑枝食用菌干菇 200吨，产值1500万元。蚕桑产业工农业总产值达到125000万元以上。
（二）分年度任务目标（详见附表3）
2025年度，新植桑园1万亩，全县桑园面积达到3.43万亩，其中投产桑园面积达到2.4万亩，投产桑园平均亩桑效益3071元/亩。全年养蚕3万张、产茧1350吨，产值7370万元；对比2024年分别增加21.5%、34.6%、46.0%。
2026年度，新植桑园1.3万亩，全县桑园面积达到4.73万亩，其中投产桑园面积达到3.4万亩，投产桑园平均亩桑效益3529元/亩。全年养蚕4.88万张、产茧2200吨，产值12000万元；对比2025年分别增加62.7%、62.9%、62.8%。
2027年度，新植桑园1.3万亩，全县桑园面积达到6.03万亩，其中投产桑园面积达到4.6万亩，投产桑园平均亩桑效益4022元/亩。全年养蚕7.5万张、产茧3400吨，产值18500万元；对比2026年分别增加53.7%、54.5%、54.2%。
四、重点工作
（一）发展新植桑园3.6万亩。陇川现有桑园2.43万亩，需要新植3.6万亩才能达到桑园面积6万亩的规划目标。新植桑园按照“农户自愿、自主栽桑”的原则，其中：户撒乡0.52万亩、王子树乡0.9万亩、清平乡0.5万亩、勐约乡0.5万亩、城子镇0.4万亩、景罕镇0.38万亩、陇把镇0.28万亩、章凤镇0.06万亩、护国乡0.06万亩。新植桑园种植任务实行动态调整，各乡（镇）上年度如没有按目标任务完成，将累计到下一年度完成，三年内确保任务总数量按质按量完成。推行“企业+基地+业主（农户）”“公司+基地+职业农民”的基地建设模式，一般农户发展30—50亩桑园，家庭农场发展 100—200亩桑园。计划投资21000万元。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县林业和草原局、各乡镇、德宏正信公司）
（二）打造2万亩优质高产桑园示范区。选择全县桑园连片种植（300亩以上）、土壤条件较好的桑园，累计建设2万亩，通过项目建设，桑园平均亩桑效益达到5000元/亩以上。建设内容：一是配套推广16000套多层省力化活动蚕台饲养大蚕，蚕台长、宽为2.6m、1.4m，蚕台架高2.2m，带动1300户蚕农高效养蚕；二是配套完善建设130㎞桑园田间主要道路，道路为C25砼混凝土路面，宽3.5m，厚20㎝，单边沟为40*40㎝，改善蚕农运输肥料、桑叶条件；三是建设60座100m3钢筋混凝土水池，每座水池配套2500mDN100镀锌主水管，改善0.6万亩桑园灌溉条件。计划投资16000万元。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县林业和草原局、县交通运输局、各乡镇、德宏正信公司）
（三）创建0.8万亩现代农业核心示范区。一是建成陇把镇0.4万亩蚕桑现代农业园区，建设内容：完善桑园田间生产道路、养蚕房多层饲养改造、桑园灌溉设施配套、0.1万亩低产桑园改造、自动化养蚕房建设；建成勐约乡0.2万亩山地蚕桑高产园区，建设内容：40座50m3机肥壤改良、老旧蚕房改造提升、桑园水肥一体化示范；二是建成王子树乡0.2万亩蚕桑现代养殖园区，建设内容：配套主要田间道路及田间生产道路、工厂化养蚕房建设、高产家庭农场建设；建成章凤精品丝绸加工园区，建设内容：德宏正信6A级生丝生产设备改造提升、凯喜雅丝纺民族服饰面料、服装开发与提升。计划投资10000万元。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县林业和草原局、县交通运输局、陇川产业园区管理委员会、各乡镇、德宏正信公司）
（四）建成1万亩云桑系列品种示范园。建成100亩云桑品种繁育基地1个，年繁育云桑5号、云桑9号嫁接桑苗500万株以上；建成500亩云桑5号桑品种接穗采摘园，年提供优质穗条400吨；通过对低产桑园进行桑品种改良，全县推广1万亩云桑5号、云桑9号高产稳产示范桑园。计划投资1500万元。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：云南省农业科学院蚕桑蜜蜂研究所陇川县科技服务团、县自然资源局、县林业和草原局、各乡镇、德宏正信公司）
（五）开展蚕桑产业发展配套设施建设。新建小蚕共育基地6个，全县小蚕共育基地达到20个；加大现有14个小蚕共育基地生产设施设备提升改造；到2027年，全县小蚕共育基地年供应小蚕能力达到10万张以上。新建蚕茧收烘站2个，全县蚕茧收烘站达到4个，年蚕茧收烘量达到4000吨以上。计划投资3000万元。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县林业和草原局、州生态环境局陇川分局、德宏正信公司）
（六）建成陇川县家蚕良种繁育场。建成年生产家蚕良种（一代杂交种）20万张的标准化蚕种场一个，提供稳定就业岗位20个，带动60户蚕农长期从事家蚕良种饲养工作，年蚕农生产种茧70吨、产值530万元，种场年良种销售额1300万元、年利润300万元，为我县蚕桑产业稳定发展提供种源保障。计划投资5000万元。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源局、县林业和草原局、州生态环境局陇川分局、陇川产业园区管理委员会、德宏正信公司）
（七）建设蚕粪综合利用项目。当陇川县桑园面积发展到6万亩以上时，充分利用陇川县丰富的蚕沙（蚕粪）资源，建设一座蚕沙（蚕粪）提取叶绿素铜钠盐工厂，利用提取后的粪渣生产有机肥。计划投资5000万元。（牵头单位：陇川产业园区管理委员会；责任单位：县投资促进局、县自然资源局、县农业农村局、州生态环境局陇川分局、德宏正信公司）
（八）建设精品民族服装丝绸面料、服装生产项目。在陇川产业园区建成民族服装丝绸面料、服装生产车间1个，利用德宏民族服装多彩、民族活动多姿的优势，文旅结合，独具风采。计划投资10000万元。目前，德宏正信公司和云南七彩丝绸公司（公司在楚雄大姚）合作，设计出具有云南民族特色的面料、服饰，如彝锦、彝服。下一步，将结合德宏本土特色，设计生产出景颇、傣族等民族特色面料、丝巾、服装等。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县工业信息化和科技局、陇川产业园区管理委员会、县自然资源局、县文化和旅游局、德宏正信公司）
（九）建设龙安蚕丝绸文化及果桑采摘园文旅项目。打造与龙安水世界、土砖文化连为一体的龙安蚕桑农业园区，打造集“桑果采摘、养蚕亲子活动、丝绵被现场制作、品桑叶宴”等系列乡村旅游活动，让大家见证“男耕女织”、记住乡愁、深度感受中国五千年灿烂的丝绸文明史，蚕桑产业成为“农耕文化、农桑文化、丝绸文化、丝路文化”的有机结合体，“单一产业”迈入“三产融合”。计划投资3000万元。（牵头单位：陇把镇；责任单位：县文化和旅游局、县工业信息化和科技局、县自然资源局、县农业农村局）
（十）引进投资建设蚕桑副产物加工厂。充分利用陇川丰富的桑园资源，生产桑茶、桑果饮料、桑叶食品等。预计投资5000万元。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县工业信息化和科技局、陇川产业园区管理委员会、县自然资源局、县农业农村局）
（十一）引进投资建设蚕丝医美生物制品公司。深入开发蚕丝蛋白、丝素蛋白、天然植物醇等，拓展医美工业领域，陇川蚕桑从“工业时代”迈入“生物时代”。计划投资9000万元。（牵头单位：县工业信息化和科技局；责任单位：县投资促进局、陇川产业园区管理委员会、县自然资源局、州生态环境局陇川分局、县农业农村局）
五、保障措施
（一）强化组织领导
各乡镇要高度重视蚕桑产业高质量发展三年行动工作，深刻理解蚕桑产业助推乡村振兴的重要意义，坚决执行县蚕桑产业高质量发展三年行动工作领导小组的决策部署，不折不扣完成各年度的目标任务，做到早谋划、早准备、早动员，要明确工作职责，落实责任分工，做到领导到位、责任到位、措施到位。
（二）加强技术保障
成立陇川县蚕桑产业高质量发展三年行动工作技术保障组，组长由县农业农村局蚕桑办主任担任，成员由县农业农村局、县农业综合保障和技术服务中心、德宏正信公司专业技术人员组成技术保障组负责制定各阶段蚕桑生产技术措施、编制项目实施方案、农技人员和蚕农技术培训等工作。
（三）做好新植桑园规划布局
蚕桑产业是个好产业，但要发展好，既要选好地，又要选好人，两者缺一不可。各乡镇蚕桑工作组要对乡镇现有蚕桑发展现状及国土政策进行评估，大力推广“粮桑协同、林桑间种、园边种桑、塘边种桑”种植模式，着力破解产业争地、桑园建设用地难问题，做好产业顶层设计规划布局，做到区域连片发展好新植桑园，避免出现耕地农残中毒及零星插花发展，重点打造专业村和示范户。各乡镇蚕桑工作组制定的规划，要按照县委、县政府确定给乡镇的目标任务结合乡镇实际来制定，制定的年度发展目标任务要切实可行，特别是规划发展的新植桑园要分年度落实到户到地块，明确责任人；新植桑地块有中毒风险的，要有应对措施，确保桑园种植后可以换叶喂蚕。
（四）提高现有老桑园亩桑效益
提高亩桑效益是三年行动方案的重点工作，各蚕桑工作组要想尽办法解决部分桑农种桑养蚕效益不高的问题，重点在“冬季桑园管理”和“优化养蚕模式”上多下功夫，打造“百万小组、千万村”，通过能人带动、典型示范引领促进蚕桑产业向绿色、优质、高效发展。到2027年，全县高、中、低产桑园比例达到30:40:30，投产桑园面积平均亩桑效益达到4000元/亩以上。
1.抓好桑园养蚕结束到第二年开始养蚕期间的“八项”管理工作。蚕桑农业生产是“一年之计在于冬”，抓好每年11月至次年3月期间的桑园管理工作，是产业增产增效的基础。一是做好蚕房“回山消毒”工作；二是做好“关门虫”的杀灭工作；三是做好桑园除草、翻耕工作；四是做好桑园施肥工作（重点工作）；五是做好桑园伐条工作；六是做好云桑5号、云桑9号等优良桑品种的推广工作；七是做好石硫合剂消毒工作；八是做好“绿叶杀虫”工作。
2.优化养蚕模式。今后三年，要把“优化养蚕模式”当成蚕农增收的重要手段来抓，一是科学规划年养蚕批次；二是单人单批养蚕至少3张；三是坚定“一户一策”的技术服务方针；四是提高小蚕共育质量，安全发放小蚕；五是推广饲养多丝量高品位生丝蚕品种菁松×皓月、川山×蜀水、秋华×平30（雄蚕）、781×7532等，打造精品蚕丝；六是建立健全蚕病综合防控制度，安全生产。
（五）创新发展模式。推广“托管奖补带”的产业发展模式，创新构建“政府+龙头企业+村集体经济组织+共育室+蚕农”产业组织服务构架，形成更加紧密的联农带农利益联结新机制，持续增加农户收入，不断壮大村集体经济。坚持“谁扶持、谁受益”的原则，鼓励企业与农户签订发展协议，分片发展、划片经营，构建“企业+区域+合作社+农户”的经营模式，营造良好的产业发展环境。大力推广“粮桑协同、林桑间种、园边种桑、塘边种桑”种植模式，着力破解产业争地、桑园建设用地难问题。积极探索大蚕养殖小区建设，推动大蚕养殖集中化、规模化、省力化、智能化发展，实现大蚕养殖工厂化生产。
（六）狠抓典型示范。持续扩大种桑养蚕收入 10万元以上的群体，重点培育收入20万元以上的示范户，着力打造收入过100万元、1000万元、2000万元以上的示范村小组、示范村及示范乡镇。从基础设施、蚕桑品种、综合利用技术及经营模式等方面进行高标准一体化建设，建立现代蚕桑基地示范园，大力提升产业化经营水平。到2027年，打造收入过100万元示范村小组10个，收入过1000万元示范村3个，收入过2000万元示范乡镇4个。
（七）强化科技支撑。联合优势科研院所、高等院校和龙头企业，开展蚕桑关键技术攻关，解决桑树品种退化、病虫害防治、土壤农残降解等关键环节技术瓶颈，推动成果转化，提升科技贡献率。加强县、乡、村三级服务机构建设，配备稳定的科技服务队伍，加强种桑养蚕科技培训，不断提高农户生产管理和养殖水平。积极开展桑树和蚕新品种、新技术的引进、试验示范，加大肥水一体化、降解膜、多层蚕台养殖、一次多养等绿色推广应用力度，建立高质高效集成技术应用试验示范点。加大桑园微耕机、桑树伐条机、采茧机等先进适用蚕桑设施机械装备的研究、引进和推广应用力度，推动农机农艺融合发展。到2027年，建立高优桑树品种示范园1个，云桑5号桑苗繁育基地1个，家蚕良种繁育场1个，桑、蚕良种化率达到90%以上。
（八）延伸产业链条。巩固好现有精品生丝生产环节，加大招商引资，全力推进织绸、服装、床上用品等茧丝绸精深加工，实现从种植到织绸、印染、服装加工等各个环节全产业链覆盖，打造产业品牌，推动茧丝绸产业集群发展。研究推进蛹油、蛹蛋白、蚕丝蛋白水解物等原料开发和应用，积极拓展蚕沙、蚕蛹、蚕丝等开发利用，推动蚕桑药食新功能开发、果桑发展及深加工配套、饲料桑与畜牧养殖融合发展，提高蚕桑资源利用率，不断延伸蚕桑产业链。深入挖掘桑蚕历史文化、边境民族文化，大力开展桑旅休闲观光、桑蚕知识科普、桑果采摘体验以及餐饮等活动，建立产业融合发展示范区，推动蚕桑一、二、三产业融合发展。
六、政策保障
政府在政策、资金保障上，坚持重点扶持、安全实效的财政资金投放原则，重点扶持产业发展中的“热点、难点”环节，发挥财政资金的“杠杆”作用，引导蚕农转变观念，激发蚕农在蚕桑生产中的主观能动性，增加蚕茧产能，提高自身蚕桑效益。
从2025年起至2027年，连续 3年由县财政列入预算每年安排125万元蚕桑生产工作经费，其中：县农业农村局蚕桑工作经费30万元；县蚕桑督导组工作经费5万元；各乡镇蚕桑工作经费90万元。
七、督查检查
为确保各阶段蚕桑工作按质按量如期完成，成立县蚕桑产业高质量发展三年行动工作督导组，督导组根据蚕桑生产推进情况确保3个月至少督查一次，重点督查当前工作任务的落实完成情况，并对新植桑园“种而不管”“弃桑毁桑”及“工作不实”等情况进行通报。
滇公网安备 53310002000504号
