关于《陇川县生态文明建设示范区规划（2023-2035年）》的政策解读

一、制定背景

为贯彻落实习近平生态文明思想以及中央、省、州关于生态文明建设的决策部署，深入推陇川县生态文明建设示范区创建工作。陇川县组织编制了《陇川县生态文明建设示范区规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）。经过广泛征求了各乡镇、各部门意见，并组织开展了省级专家预审、县级部门意见征求会、德宏州生态环境局组织的意见征求会和省生态环境厅组织的专家评审会等，《规划》经多次修改完善后，形成《规划》（报批稿），于2024年4月15日提交省生态环境厅。2024年4月19日，省生态环境厅批复出具《云南省生态环境厅关于陇川县生态文明建设示范区规划审查的意见》（云环复〔2024〕12号），《意见》明确，按相关程序批准后尽快颁布实施，并报省生态环境厅备案。《规划》由陇川县第十八届人民政府第40次常务会议审议通过，并于2024年5月27日正式印发实施。

二、制定依据

《规划》以生态环境部办公厅发布的《关于印发国家生态文明建设示范区规划编制指南(试行》的通知)》（环办生态函〔2021〕146号）和《关于印发〈生态文明建设示范区（市）建设指标〉〈生态文明建设示范区（县）建设指标〉〈生态文明建设示范区管理规程〉〈“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程〉的通知》（环办生态〔2024〕4号）以及《云南省生态环境厅关于印发〈云南省省级生态文明建设示范区管理规程〉的通知》（云环发〔2022〕19号）、《云南省生态环境厅关于印发<云南省省级生态文明建设示范区建设指标>的通知》（云环发〔2022〕21号）为依据。《规划》以习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，全面贯彻党的二十大精神，坚持生态优先、绿色发展，注重保护与发展的协同性、联动性、整体性，明确了生态文明建设总体目标和阶段目标,对全县生态文明建设工作做出宏观部署，是陇川县贯彻落实国家生态文明建设决策部署的重要举措，是作为“十四五”乃至更长一段时间内推进陇川县生态文明建设的重要依据和指导性文件，对建设美丽陇川、推进高质量发展具有重要意义。

三、主要内容和核心问题

《规划》编制基准年为2022年，指标数据更新至2022年，规划期为2023-2035年。《规划研究报告》是规划文本的技术支撑材料。

（一）工作基础与形势分析。包括区域特征、工作基础、存在问题、面临机遇4项内容。

（二）规划总则。包括指导思想、规划原则、规划范围与期限、规划目标（包括申报条件和建设指标）4项内容。

其中，近期目标（2023—2025年）：到2025年，生态文明建设制度体系进一步完善，绿色经济占比明显提升，绿色生活方式深入人心，主要污染物排放总量大幅度减少，资源利用效率显著提高，生态安全屏障进一步筑牢，生态环境质量稳定位居全省前列，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美成为普遍形态，积极探索“绿水青山变金山银山”的有效路径，争创省级生态文明建设示范区，通过云南省生态环境厅的核查并获得省级命名。

中远期目标（2026-2035年）：生态文明建设成果不断巩固提升，以绿色低碳为核心的生态产业体系基本建立，生态环境保护管理制度健全高效，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，城乡生态环境质量稳定提升，生态系统服务持续强化，生态文化氛围浓厚，生态文明建设理念深入人心，生态文明建设示范区各项指标全面优于考核标准，力争获得云南省生态环境厅的验收推荐，通过生态环境部的验收审核并获得命名。

（三）规划任务与措施。对照《关于印发〈生态文明建设示范区（市）建设指标〉、〈生态文明建设示范区（县）建设指标〉、〈生态文明建设示范区管理规程〉、〈“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程〉的通知》（环办生态〔2024〕4号）、《云南省生态环境厅关于印发<云南省省级生态文明建设示范区建设指标>的通知》（云环发〔2022〕21号）等文件精神，重点围绕区域生态文明建设宏观战略、确定生态文明建设任务部署、建立生态文明体系、强化生态文明统筹协调等方面，提出了生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大体系建设任务。

（四）重点工程。围绕六大体系建设，共规划60个重点项目，计划总投资16.73亿元，建设期为2023—2035年。

（五）保障措施。包括组织保障、监督考核、财政保障、科技创新、全民参与5项内容。

《规划》实施后，将显著改善陇川县的生态环境质量，提升生态服务功能，实现资源高效、合理利用并向优势产业集中；产业结构进一步优化，通过生态产业项目建设，促进陇川县经济增长方式转变，实现经济快速、健康、持续发展；投资环境进一步改善，能够吸引更多投资商入驻，从而带动区域经济的发展；有效推动全县域生态文明建设的向前发展，促进居民生态文明理念、人口素质不断提高，为树立陇川县良好社会形象提供有利条件，从而实现全社会的可持续发展。

原文链接：https://www.dhlc.gov.cn/Web/_F0_0_5SUCKSIT250A46FF5A384FBB93.htm