《陇川县普通干线公路路域环境综合整治方案》解读

《陇川县普通干线公路路域环境综合整治方案》解读

为全面提升我县公路交通整体服务水平，努力创建道路“畅、安、舒、美”的交通环境，县人民政府制定下发《陇川县普通干线公路路域环境综合整治方案》（陇政办便签〔2021〕148号），以下简称《方案》，于2021年5月6日印发，现就有关政策解读如下。

一、制定背景

根据省交通运输厅和州委州政府相关部署，为全面提升全县普通干线公路路域环境，消除过镇、过村路段“脏、乱、差、堵”等现象，坚决遏制农村户外广告“假乱俗”乱象，切实保障人民群众合法权益。

二、《方案》的主要内容

《方案》包括组织领导、工作范围及目标、主要内容和职责分工、工作步骤、工作要求5部分。

第一部分，组织领导。

成立陇川县普通干线公路路域环境综合整治工作领导小组，负责领导和协调全县普通干线公路路域环境综合整治工作，领导小组下设办公室于县交通运输局。

第二部分，工作范围及目标。

（一）整治对象和范围

整治对象：全县普通干线、农村公路。

整治范围：全县普通干线公路及公路用地范围（路内）和公路建筑控制区（路外）。

( 二 ) 整治目标

1.全面提升我县普通干线公路路域环境状况和交通服务水平。

2.建立和健全公路路域环境综合整治的长效监管机制。

3.在“十四五” 期间努力创建我县普通干线、农村公路“畅、安、舒、美”的路域环境。

4.清除行车安全隐患，确保人民群众出行安全便捷。

5.具体指标要求：

（1）公路和公路用地范围内（路内）：路面干净整洁，边坡稳定、排水系统顺畅，绿色植物合理覆盖公路两侧边坡，交通标志前后500米无广告，无违法搭接道口和占用挖掘公路，无违法跨越和穿越公路的构造物，无违法非公路标志，无摆摊设点和打谷晒场，无堆积物占道。

（2）公路建筑控制区内（路外）：无违法违章建筑物与地面构筑物，无违规侵占公路用地等，保障公路安全畅通。

（3）整治时间：2021年4月起，长期。

第三部分，主要内容和职责分工。

公路路域环境综合整治工作由公路行业主管单位交通运输局负总责，县直有关部门进行指导和监督考核，沿线乡镇政府具体负责组织实施。

1.沿线标志标牌和交通安全设施整治：对公路沿线居民房屋、围墙等设施上的广告、非公路宣传标语要组织刷新和覆盖，交通标志前后500米无广告，对公路建筑控制区内误导司机视线的商业性广告标语进行覆盖；对公路沿线的非公路标牌，包括：占用公路及公路用地设置的、以跨路门架形式设置的、未经许可擅自在公路建筑控制区内设置的、虽经许可但达不到规范设置要求的和弯道内侧设置明显影响行车视线的，必须拆除或迁移；对经许可设置但已破损陈旧的，要责成设置者限期刷新整修；对公路沿线道路交通标志、标牌和穿越公路行人过街设施使用情况进行排查，对存在安全隐患的，组织重新设计和整治，规范公路标志设置，增设必要的展示地域自然、人文景观、公路服务设施、文明安全交通宣传等行业统一标识标牌，全面优化美化公路出行人文环境。

    2.平交道路整治：平交道口及接入口设置规范，干线公路与干线公路及其他县道的交叉口要设置指路标志。道路接入干线公路的交叉口要进行硬化，硬化长度应不少于30米，要在乡道路口处设置减速带。平交道口应保证视距良好，间距合理，无遮挡视线的障碍物，干线要设置警示标志和道口标柱，支路要设置减速让行或停车让行标志，明确主路优先通行权。各公路沿线企事业单位、工程施工单位、个体工商户、废旧品收购点、垃圾填埋场、水果蔬菜集散场、住户等要负责做好开设道口的硬化和卫生保洁工作。对公路沿线的加油站、商业店铺等倚路经营的非公路设施，及与公路平行的场院要通过隔离墩或连续绿化平台实施有效隔离，做到出入口与公路搭接规范，路口硬化不能高于干线公路原有路面。

    3.绿化景观整治：对破坏公路绿化私自开设道口的，依据相关法规责令责任人限期整改、恢复。对公路绿化带，因地制宜，突出绿化特色，对原有绿化林带等进一步优化完善，提升绿化美化和景观化效果。穿越城区路段的绿化带和分隔带，应会同园林绿化主管部门共同实施并符合周边整体景观效果。

4.过镇、过村路段综合整治：公路过镇、过村路段做到路宅分离，街道整洁，摆摊设点规范，严格执行有关规划和管理要求，综合治理公路两侧新建集贸市场、企业及个体工商户、村镇、学校等。过镇、过村路段要进行必要的亮化、绿化、美化，加大街道景观环境整治力度，清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾，结合本地文化特色规范统一各类指示牌、标识牌、广告牌匾等，达到统一、整洁、大方、美观及人文的效果。过镇、过村路段原则上一个村镇只保留一个沿路出入口，其它路段采取绿化或隔离栏隔离，以确保公路沿线行车安全。结合道路改造及大中修工程，逐步统一规划村镇段的排水设施，使其功能既能服务公路，又能满足市政需求。原则上应取消村镇段的明沟式排水设施，应逐步改为暗沟，引导至村镇外后与自然排水体系相连通，由相关单位实施村镇段排水设施的日常养护。

 5.沿线货物集散地整治：对公路两侧的合法散装货物集散地、混凝土加工厂等出入口要实行硬铺装和水冲洗，及时清除道路污染，防止运输洒漏。对公路两侧散装货物集散地进行清理规范，物料一律不得裸露堆放，做好防护措施，杜绝公路污染和环境污染。出入工地运输车辆需100％冲净车身车轮且密闭无洒漏才能进入普通干线公路行驶，进入普通干线公路行驶的散体物料运输车辆须采用密闭措施防止物料洒落。

工作职责：各部门工作职责请查看原文件。

第四部分，工作步骤。

（一）调查摸底阶段（2021年4月—8月 ）各乡镇要对辖区公路进行全面调查摸底，摸清各路段当前存在问题和不足，制定标准，统一要求，针对性制定《本辖区路域整治具体实施方案和工作任务分解表》并请于2021年8月30日前报县领导小组办公室备案（县交通运输局）。

（二）综合整治阶段（2021年8月起长期）各乡镇根据本实施方案的总体部署以及辖区路域整治具体实施方案，按照“统筹兼顾、突出重点、细化责任、按时完成”组织实施并及时制定相关的工作制度、绩效评价、监督管理和实施指南等，要求国道、省道和重要县道干线在2021年10月30日前整治工作全部完成并进行阶段总结，其他道路要求2021年12月31日前完成。

（三）检查验收阶段（2021年11月起长期）全面总结公路路域环境整治的监管方式、工作机制和成效，形成我县普通干线公路路域环境整治技术和管理办法等，集中示范一批交通行业在路面质量、通行能力、安全保障、出行服务及环保低碳等先进技术成果。总结考评结果计入“十四五”全县公路养护管理综合整治考核体系，对取得突出成绩，作出积极贡献的乡镇、部门和个人进行表彰奖励。下阶段将在全县推广实施工作中的好经验，努力构建适应现代公路管理的体系和机制。

第五部分，工作要求。

1、提高认识，加强领导。2、积极筹资，保证资金落实。3、加强宣传，营造氛围。4、建立长效机制，保持整治效果。