德宏州农业农村局2019年农业农村发展 工作总结

2019年是全面建成小康社会关键之年，是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚战重要一年，做好农业农村工作事关全州经济社会发展稳定基本盘，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，认真贯彻中央、省、州党委政府“三农”发展重大决策部署，勇于担当，主动作为，着力推进现代农业产业发展，打造世界一流绿色食品牌，统筹推进乡村振兴战略实施，“三农”高质量发展取得新进展，现将我局工作情况总结如下。

一、坚持以农业供给侧结构性改革为主线，统筹农业高质量发展取得新成效

（一）着力保持经济平稳发展，农业各项经济指标稳步增长

坚持稳中求进工作总基调，狠抓优势特色产业，贯彻落实各项惠民政策，农业经济稳步增长，各项农业经济指标稳步提升，全年农林牧渔业增加值105.65亿元，增长5.7%，增速排名全省第一。农业增加值73.06亿元，增长6.16%。林业增加值11.54亿元，增长5.96%。牧业增加值亿15.69亿元，增长4.42%，渔业增加值3.27亿元，增长2.24%，农林牧渔服务业增加值2.09亿元，增长6.15%。农村居民人均可支配收入稳步提高，达到11409元，增长10.5%。

（二）着力实施藏粮于地战略，粮食生产基本盘更加稳定

一是实施藏粮于地、藏粮于技战略，调整优化粮食生产结构，粮食产量稳定在70万吨以上，粮食单产稳步提高，粮食基本盘更加稳定。二是有序推进“两区划定”，调整优化粮食生产区域布局，完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定面积290万亩。三是冬季农业开发量效齐增，冬马铃薯产量产值双丰收，2019年冬马铃薯种植24万亩，鲜薯总产量46.3万吨，增长9.2%，总产值突破10亿元，较上年增加4.42亿元。全州鲜食玉米种植面积15.5万亩，总产量17.76万吨，增长33.6%，总产值6亿元，增长61.4%。四是高标准农田建设快速推进，2019年全州实施16个项目，项目总投资74109万元，建设高标准农田28.33万亩，增加12.73万亩。

（三）着力打造世界一流绿色食品牌，农业品牌知名度大幅提升

一是集中精力打好绿色食品牌，扎实推进“一县一业”示范创建，德宏穗丰农业成功入围全省“十大名品”，陇川县蚕桑产业列为全省绿色食品特色县。组织申报茶叶绿色有机认证4家，茶叶品牌影响力大幅提升。二是着力打造绿色食品知名品牌，新增三品一标认证1家3个产品，全州共认证20家63个产品，产品认证取得显著成效。成功注册梁河回龙茶、德宏小粒咖啡、瑞丽蜜柚等7个地理标志产品和地理证明商标。梁河县入围中国产业百强县，德宏蔬菜成功入驻上海西郊农副产品交易中心。成功举办德宏首届南亚东南亚农特产品博览会，组织参加上海青浦区农产品展销等，德宏品牌知名度大幅提升。

（四）狠抓特色产业高效发展，农业生产量效齐增

一是壮大农业龙头企业，2019年全州各类农业产业化经营组织达到151个，其中龙头企业145个，龙头企业销售收入97.2亿元，同比增4.2%。全州从事农产品加工业的组织共有9191户，可实现农产品加工总产值249亿元。新认定国家重点龙头企业1家，省级重点龙头企业4家，州级龙头企业11家。二是着力调整优化农业产业结构，巩固提升粮糖茶果畜等传统产业，着力打造蚕桑、咖啡、坚果、中药材等10个重点产业。冬季农产品开发总量111万吨，产值27.67亿，比去年同期增长6.8%。全州甘蔗收获面积85.43万亩（含境外14.4万亩），农业产量401.51万吨，实现甘蔗产值19.2亿元，完成新植甘蔗面积31万亩。全力打造德宏特色优质烟叶品牌，发展烟叶种植20.1万亩，收购烟叶60万担，增长7.4%，实现产值7.8亿元，增长7.8%，实现烟叶税较去年增加1200万元。蚕桑产业发展势头良好，全州桑园面积达9.2万亩，带动户农户1.56万户，工农业总产值达1.73亿元。全州茶叶种植面积34.2万亩，实现毛茶产值5.2亿元，茶叶出口4900吨，占全省的50%，出口量全省第一。稳定发展咖啡种植11.3万亩，农业产值1.72亿元。中药材种植面积24.28万亩，产值8.56亿元。三是畜牧渔业发展步伐加快，全年累计完成肉蛋奶总产量7.3482万吨，增长8.88%。全州猪存栏44.7961万头，牛存栏15.7142万头。完成水产品产量44248吨，水产养殖面积109921亩。四是跨境动物疫病区域化管理试点工作高速推进，瑞丽口岸年屠宰50万头跨境动物疫病区域化管理试点项目基本建成。出台了德宏州处置走私偶蹄动物及冷冻动物制品实施细则（试行）等文件，偶蹄动物走私得到有效遏制。

二、坚持农业绿色发展导向，现代农业提质增效成效突出

（一）狠抓农业生产环境保护治理，农业绿色发展取得新进展

一是开展畜禽养殖污染防治工作，以“三江四河”等为重点，开展规模养殖底数清理，抓好畜禽养殖标准化示范场创建，2家养殖场列为省级畜禽养殖标准化示范场。划定畜禽养殖禁养区面积2273平方公里，占国土面积19.72%。二是抓好秸秆综合利用，开展烟杆和鲜食玉米杆还田，全州秸秆还田19万吨，还田比例占83%。三是认真抓好化肥农药减量增效工作，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。全州农药使用量1452.87吨。大力推广有机无机复混肥,进一步减少化肥施用，化肥施用量7.52万吨，减少0.02万吨，减幅0.27%。四是完成农业大棚房清理整治任务，共清理违规设施农业大棚11452个，面积17455亩。

（二）狠抓农业科技研发运用，提高农业经济效益

围绕“一主线、三推进、五提高”的思路，以示范基地建设和农机合作社规范化建设为抓手，着力提升农机装备科技水平，全州农机总动力达141.64万千瓦，农机专业合作社达33个，各类拖拉机总数达到60902台，农机装备总量持续增长。农业机械化水平不断提升，全州完成农业机械化总作业面积622.88万亩次，全州主要农作物耕种收综合机械化率约达54.02%。主要农作物生产全程机械化加快推进，推广水稻机械化育插秧，加大水稻机械化精量穴直播技术的试点示范工作力度，全州拥有各类水稻插秧机1113台，水稻机插秧率达到13.53%。推广运用甘蔗、马铃薯全程机械化，2018－2019年榨季，甘蔗机械化种植11.99万亩，收获11万亩；冬马铃薯机械化种植58.06万亩，收获15.06万亩。推广无人机植保技术，完成无人机植保综合防控面积16.86万亩。实施完成农业生产发展科技推广项目7个，推荐农业技术推广成果奖和贡献奖2两项。完成省下达中央农机购置补贴资金2562.5万元。

（三）狠抓农业对外交流合作，农产品市场占有率日益扩大

一是是大力实施农业走出去战略，组织后谷咖啡等企业参加缅甸第五届曼德勒芒果节，赠送蔬菜、玉米、优质水稻种子和农药肥料等农用物资，对缅农业交流不断拓展。组织州内代表企业参加中国云南普洱茶国际博览交易会、南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、三区三洲香格里拉深度贫困地区农产品产销对接活动等国内农产品展销活动。组织参加上海青浦区农业会展，现场签约投资1.2亿元，农产品、企业、品牌等宣传成果丰硕，农业对外合作深度不断拓展。二是农业招商引资工作效果显著，紧紧围绕现代高原特色农业发展，拓宽招商引资领域，不断强化组织领导，加大招商引资宣传力度，优化软环境建设，助推项目落地，州高原特色现代农业招商引资工作取得了突破性进展，全州实施高原特色现代农业（涉农类产业）项目145项，项目总投资206亿元，实际到位资金56.2亿元，其中，省外到位资金53.87亿元。

（四）狠抓农业农村改革，农业农村发展新动能不断凸显

一是农村集体产权制度改革快速推进，完成农村集体资产清产核资工作，完成农村集体资产清产核资4155个单位（村级359个，组级3796个），顺利通过省级核查验收。有经营性资产单位526个（村级223个、组级303个），无经营性资产的单位3629个（村级136个、组级3493个），共清理核实集体资产390382.36万元，清理核实资源性资产1164.14万亩。二是开展农村承包地确权登记颁证回头看，基本完成承包地确权登记颁证工作，完成土地确权面积267万亩，颁发证书21万份。制定保持土地承包关系稳定并长久不变的实施方案。全州农村承包地确权登记颁证“回头看”整改问题947件，涉及农户46409户，面积415308.62亩，进一步提高土地确权数据质量。合作社流转让土地面积21.9万亩，家庭农场流转土地0.65万亩，龙头企业流转土地19.83万亩。陇川恒冠泰达农业发展有限公司流转土地种植褚橙，规模达到4207亩。

三、坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村振兴成效显著

（一）抓好产业扶贫，促进乡村产业兴旺

打好产业扶贫攻坚战，产业扶贫成效明显，全州投入财政整合扶贫资金总额14.4亿元，其中产业扶贫资金投入4.82亿元，占扶贫资金总投入的33.46%。全州带动农户发展产业、与农户间建立利益联结机制新型经营主体1293个，带动建档立卡贫困户33271户129919人，产业扶贫覆盖率100%，扶贫双绑覆盖率达到100%，全州2019年净脱贫人口12443人，贫困发生率从2018年末的1.65%下降到2019年末的0.31%。

（二）抓好农村人居环境整治，打赢乡村振兴第一场硬仗

一是高位推进农村人居环境整治，出台《德宏州农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》，持续推进村庄清洁行动。二是抓好农村“厕所革命”，出台厕所革命实施方案，扎实推进农村厕所建设，乡镇公厕覆盖率达到100%，全州完成行政村委会公厕新建（改建）78座，新改建农村户厕14114座。三是抓实农村垃圾治理，全州累计共有50个乡镇实现生活垃圾有效治理，累计有2675个自然村实现垃圾有效治理，有效治理率达到93%。四是抓实农村生活污水治理，目前全州已有36个乡镇污水处理率达到60%以上。农村水环境治理已经纳入河（湖）长制管理，基本消除农村黑臭水体。

四、坚持打好防范风险攻坚战，保障农业农村安全稳定

一是强化重大疫情防控，确保农业经济平稳运行，成立非洲猪瘟防控应急指挥部，落实屠宰环节“两项制度”，加强生猪及产品流通监管，开展非洲猪瘟防控宣传培训、专项督查，排查养殖场（户）59.3万次，排查生猪1202.86万头次，安排非洲猪瘟防控专项经费200万元，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。把草地贪夜蛾防控作为重点，严格落实属地责任，广泛开展普查调查，成功组织草地贪夜蛾侵害蔓延。抓好龙江库区水产养殖整治，积极参与龙江库区“6·4环保举报事件”的调查处置工作，成功处置龙江库区渔业养殖纠纷案件。抓好州鱼种站养殖污染防治工作，出台德宏州鱼种站养殖尾水污染防治整改方案等文件，采取有力措施推进州养殖尾水污染防治，避免造成环境污染。二是强化农产品质量监督检查，严密防范质量安全事故。实施国家质量兴农战略，制定下发2019年农资打假实施方案，着手推进农产品质量安全县创建。开展蔬菜农药残留检测，共检测样品数7135个，合格率98.64%，畜产品监督抽查合格率100%。开展畜禽抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治。制定下发德宏州2019年农业转基因生物监管工作方案，全面推进农业转基因生物安全监管工作。三是扎实推进扫黑除恶专项斗争，调整充实工作领导小组，制定工作方案，召开专题会议，重点围绕农资生产经营、农产品质量安全、生猪屠宰、渔业捕捞、农村集体三资等领域开展专项整治，核查问题线索133条，立案查处行业乱象93起。认真开展中央、省督导反馈问题整改，全力遏制黑恶势力发展。

五、工作推进存在问题及下步工作打算

（一）存在问题

一是农业产业化发展问题。全州财政困难，对农业投入不足，县市政府占用三农资金问题严重，农业发展底子薄、基础弱的问题没有得到根本性好转。农田水利、道路等基础设施仍然不能满足现代农业发展需要。农业产业信息科技化水平低，一二三产业融合程度不高，农业产品品牌竞争力弱，具有支撑性作用的龙头企业数量有限，产业规模化、组织化、产业化发展任重道远。

二是农村社会事业发展问题。乡村振兴统筹不足，各部门协同配合不够，整体推进速度不快。农村基础设施和公共服务仍然有较大的短板，农村经济发展增长动力有限，农村发展不充分、不协调问题仍然存在，乡村治理任务艰巨。

三是农业高质量绿色发展问题。生态环境保护政策趋紧，

农业农村发展压力陡增，农业经济增长压力加大，实现各项经济指标任务艰巨。

（二）下步工作打算

一是抓好农业供给侧结构性改革，狠抓农业高质量发展。实施“一县一业”“一村一品”产业发展战略，抓好冬季农业开发，着力打造绿色食品牌。大力实施农业招商引资，培育壮大龙头企业，延长产业价值链，着力增强蚕桑、咖啡、坚果、茶叶、蔗糖等产业竞争力。集中打造一批高标准农田，建设粮食生产和重要农产品生产示范区。落实好国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食安全。

二是抓好农村社会事业建设，促进城乡融合发展。围绕互联网+现代农业发展主线，积极推动本地特色农业电商发展，加快信息进村入户服务站建设，打造德宏特色彩云优品电商标杆示范点。加快推进农村厕所革命，落实城乡人居环境整治行动计划，打好农村清洁行动攻坚战，统筹抓好农村道路、通信、供水、文化等基础设施建设。依托沪滇扶贫协作机制，促进产业扶贫向深度拓展。

三是抓好农村各领域改革，增强农村发展动力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证回头看工作，统筹推进农村领域各项改革，加快推进农村集体产权制度改革，完成试点地区改革任务。指导规范发展农村新型经营主体和集体经济，进一步指导规范农民专业合作社发展。开展农民专业合作社非法集资排查整治，抓好农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。统筹推进农村教育、卫生、文化、道路、水电等基础设施建设，不断缩小城乡差距。

四是进一步抓好农业农村社会安全，确保农业农村健康发展。做好非洲猪瘟防控，统筹抓好口蹄疫等疫病防控。抓实草地贪夜蛾植物病虫害防治。深入推进大棚房整治，严厉打击各类违法用地。加强农业市场经济运行分析，防范市场波动风险。深入贯彻质量兴农战略，抓好农产品质量安全。

六、工作建议

一是建议州委增加我局机构内设科室和科级。因机构改革，原州委农办职能、农业综合开发、能源建设、农田水利、人居环境整治、农田建设等职能划转到我局，我局内设业务科室紧12个，不能满足工作需要，农办没有专门的业务科室，建议州委帮助解决增设科室。

二是建议充分发挥党管三农工作职责，统筹领导研究三农领域改革发展和队伍建设，加大力度培养三农干部队伍，提高干部能力素质。

三是建议从州级层面增加三农发展经费，加大三农投入，

尤其是对农业产业和农田水利项目的投入，确保资源优先向农业农村倾斜落到实处。

四是建议继续加大美丽乡村项目建设，统筹加大农业与旅

游、信息、工业、扶贫等部门协同合作，在发展休闲农业、乡村旅游、数字农业、产品深工业等领域开展协作配合，整合力量和资源，集中打造特色亮点，确保资金投入起到良好的经济效益。

    德宏州农业农村局

                       2019年12月30日