2019年，德宏农垦以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府的坚强领导和省农垦局的指导下，深入贯彻落实党的十九大精神和州委七届五次全会精神，以推进农场企业化、垦区集团化改革为主线，加快转变发展方式，推进资源资产整合和产品优化升级，全面增强农垦发展的内生动力，推进农垦经济社会和谐发展。垦区预计实现生产总值6.58亿元，同比增长11.31%；完成工农业总产值7.15亿元，同比减4.44%；从业人员年均收入20628元，同比增6.66%；农垦职工承包岗位人员年均收入20091元，同比增长11.27%。
一、主要工作开展情况
（一）聚焦改革任务，助推垦区发展。德宏农垦紧扣“农场办社会职能改革、两化改革、土地确权颁证”三大改革任务，积极推进改革各项工作落实。一是完成了州农垦商业公司清算、注销等僵尸企业“出清”工作；二是完善农场办社会职能改革工作。深入调查摸准垦区社区建设情况，积极与州委组织部、州民政局协调对接农场21个社区“两委”首届组建选举事项，指导农场开展社区建设相关工作，配合州民政局做好农场21个社区行政区划申报，对接落实社区的办公用房、服务大厅等基础设施建设和人员配置工作，总投资450万元的畹町农场畹江社区业务用房项目开工建设；三是稳步推进土地确权登记发证成果建库上图年度工作任务，目前德宏农垦25.24万亩国有土地完成了数据成果提交工作，完成老国有土地证换新证7.15万亩，换证率63.07%；四是全力推进农场企业化改革。推进陇川农场公司化改造试点规范运行，完成了遮放农场、畹町农场、瑞丽农场、盈江农场企业化改革实施方案制定出台；五是加强对农场2008年前社保欠费化解工作的督促指导。2019年度省财政化解补助资金742万元已如数下拨到县市，农场2018年度应承担的50%的配套资金基本缴清；六是加强企业人才队伍建设。与省农垦集团公司对接，采取分期分批“送出去”跟班学习的方式，提升企业管理人员素质能力，为农场企业化奠定人才基础，第一批选派2名干部到省农垦集团跟班学习；七是积极探索农垦国有资产监管和盘活利用工作。严格按照州国资部门的要求，加强对农垦的资产监管工作，遮放农场清理登记95宗闲置资产并对其中9宗资产公开招租，陇川农场启动了非职工承包土地清理，瑞丽农场对城区周边40余宗土地清理后重点筛选了12宗土地开发利用事项进行研究，并明确了从2020年起在全场规范收取国有土地租赁承包费；八是积极推进土地资源资产化、资本化。开展了农场清产核资、摸清家底工作，探索将农场土地使用权评估注入改造后的新公司；开展了土地集中经营试点工作，引进有实力的开发商进行百香果、石斛等农业产业化经营，完善经营收益分配格局，不断提升农场土地资产的运行效率，实现了农场、职工、开发商“三赢”。
（二）积极调整结构，促进产业提质增效。在巩固提升橡胶、粮食、蔗粮、茶叶、咖啡传统主导产业的基础上，重点培育现代蔬菜、优质热带水果等特色产业，把垦区产业纳入到全州产业发展规划内，不断优化产业、产品结构，积极创新管理体制、激活经营机制、调整利益分配，促进产业提质增效。垦区积极克服主产品市场价格持续低迷、橡胶白粉病危害严重等不利影响，积极采取创新种植模式、加强病虫害统防统治、扩大农业保险覆盖、强化技改提升、大力开拓市场等方式，着力抓好产业发展，促进了企业增效、职工增收，垦区经济稳步发展。一是抓实橡胶产业。全州橡胶面积19.11万亩，开割3.04万亩，生产干胶3283.86吨，同比减51.9%；完成橡胶树病虫害统防统治8.64万亩，开展白粉病防治培训39期684人次，建立105个监测点，构建210人组成的病情监测网，发布病情监测预报15期，开展橡胶灾害性保险92160亩、天然橡胶“期货+保险”2000吨；完成了全州橡胶产业发展调研，为编制全州橡胶产业发展指导性意见奠定基础；二是巩固提升粮食、蔗糖产业。完成粮食播种面积14405.4亩，生产粮食6371.58吨同比减14.6%；入榨甘蔗399232.55吨同比减5.4%，生产白砂糖53502.9吨同比减3.26%，产糖率13.4%同比增0.29%，吨糖耗蔗较上榨季减少0.68吨，产糖率在全省18个糖厂中由上年的第10名跃升到第6名；加快“走出去”步伐，在巩固现有的14024亩境外蔗区的基础上，开展了到缅甸克钦邦南莫坝发展2万亩原料基地的协商工作，基本达成合作共识，为调整优化产业结构奠定基础；三是稳步发展茶叶、咖啡产业。完成茶厂技改项目1个50万元，开展了绿色无公害茶园示范建设项目1个128万元。茶叶收获面积8449.35亩，生产干毛茶1032吨同比增1.4%，产值1769万元增6.25%；咖啡采摘面积6652.2亩，生产咖啡豆679.9吨同比减4%，产值672.51万元同比增4.88%；四是重点培育特色产业。在巩固提升传统产业的同时，利用土地、橡胶林下空间开展招商合作，通过新技术、新模式带动垦区资源、技术和市场需求的整合集成，热带水果、石斛、现代农业蔬菜种植、养殖业等特色产业得到快速发展。垦区种植水果12102亩，产量14565.21吨同比减23.53%，产值4830万元减14.65%；肉类产量1677.91吨同比减3.5%，产值7104万元增19.84%；水产品1033.79吨减7.59%，产值2111.8万元增2.59%；五是全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。基本完成垦区范围的“两区”初步划定面积177425亩，其中橡胶84793.92亩、甘蔗62157.87亩、水稻25062.43亩、玉米5411.01亩。
（三）狠抓项目建设，夯实垦区发展基础。一是认真做好项目库储备建设。建立了德宏农垦项目储备库，收集储备基础设施、产业发展、社会公益、天然橡胶基地等各类项目87个，计划总投资17.5亿元；二是扎实抓好项目规划和申报。启动垦区“十四五”规划编制基础工作，完成了天然橡胶基地、小城镇建设项目可研编制2个3348万元，向省农垦局上报2020年中央预算内投资计划农业项目草案项目27个总投资6.9亿元、“十四五”建设投资需求项目23个总投资6亿元，2019年总投资1798.51万元的瑞丽农场天然橡胶基地建设项目启动实施；三是精心组织项目实施。年度累计实施财政资金和自筹资金项目43个总投资21730.45万元并完成投资5514.56万元，其中各级财政资金项目42个，企业自筹资金项目1个750万元；四是积极推进美丽农场建设。按照年内每个农场打造1–2个示范点的要求，农场上报示范点建设4个并做好建设推进；五是不断强化招商引资。总投资3.65亿元的房地产、商业街、物流综合市场、通用机械交易市场等6个招商引资项目累计完成投资5235万元，百香果、沃柑、石斛等8个2425.6亩的农业招商项目持续实施。
（四）紧扣精准脱贫，系统扶贫不断引向深入。积极开展了以系统扶贫为主、以产业发展为支撑、以增强农场综合实力带动职工群众增收的垦区脱贫攻坚工作，继续巩固遮放农场脱贫出列成效，着力抓好盈江农场2019年脱贫出列各项工作，开展扶贫领域腐败和作风问题专项检查2次，经省、州农垦局联合检查考核，盈江农场实地测评指标达到贫困农场退出标准，按目标任务有序退出了贫困农场序列。贫困农场年内实施财政资金项目3个298万元，招商引资开展商业街、物流综合市场建设项目2个1.3亿元。全州垦区得到惠农政策支持资金1440.7万元，纳入城镇居民最低生活保障政策覆盖低收入家庭443户，全年发放“低保”救助资金316.48万元，得到灾害、医疗、教育、住房、特困家庭等社会救助841户142.07万元。
（五）全面推进社会治理，垦区社会秩序总体健康有序。垦区各级认真落实维稳责任，建立完善农垦矛盾定期排查、敏感时期排查、重点问题专项排查、信访案件领导包案和值班接访制度，加强舆情动态研判，重视预防和化解群体性矛盾，组织开展矛盾纠纷排查化解、瑞丽市收回农场国有土地使用权引发的信访事项调查等工作，认真落实扫黑除恶定期报告制度，做好中华人民共和国成立70周年稳定维护，深入农场开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、依法治垦、深化农垦改革发展政策、扫黑除恶、禁毒防艾系列宣讲活动2次，进一步强化基层组织建设，打牢群众工作基础，把矛盾化解在基层，确保了社会稳定，全州垦区社会总体平稳有序。全州垦区处理来信来访81件200余人次，化解各类矛盾纠纷42起。
（六）加强规范管理，干部队伍作风明显转变。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，以全面从严治党为抓手，以强化服务意识、打造廉洁高效农垦为目标，认真落实机关党建、意识形态工作责任制和党风廉政建设工作责任制，按照新形势新要求强化教育、监督和管理，持续做好“两学一做”常态化教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的建设和干部队伍作风建设得到加强。一是抓好政治思想教育，筑牢队伍思想根基。以局党组理论中心组学习为龙头，抓政治学习和业务学习，采取个人自学、集中学习、业务培训、现场观摩、干部职工大讲堂等方式，积极开展理论、业务学习。认真完成了2018年度意识形态工作目标管理责任制考评存在问题整改，定期分析研判意识形态舆情动态，通过理论武装树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以问题为导向，加强农垦改革发展政策学习研究，在垦区开展了“解放思想、凝聚共识、改革创新、引领发展”大讨论活动，通过大讨论活动，解决思想认识问题，打破思维固化、僵化，进一步提振农垦干部职工担当作为的精气神，激发农垦改革的主动性、积极性和创造性，为推进新时代德宏农垦高质量发展奠定思想基础。年内开展理论中心组集中学习8次、干部职工学习会25次、干部职工大讲堂6期，局领导讲专题党课9次，外请州委党校教师、州史志办领导开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和“守初心、担使命、做表率”专题辅导5次，向“学习强国”平台供稿31篇，发布政务信息442篇（含农场信息），被中国天然橡胶协会网站采用2篇、省政府办公厅采用1篇、州委采用1篇、州政府采用2篇、省农垦局网站采用137篇、德宏团结报采用130篇；二是抓实党组织建设，夯实党建基础。局班子成员履行好抓基层党建工作“一岗双责”，进一步健全完善抓基层党建工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党费日等党内生活制度，开展党支部学习和主题党日活动26次，与芒市三棵树社区联合开展共驻共建主题党日活动1次，到廉政教育基地开展警示教育2次，到罗志昌革命史实陈列室、梁河特委纪念馆开展红色教育活动3次，开展了“忠诚可靠、守纪作为”专题教育和“知纪明规懂法”党纪党规宣传教育活动并组织了闭卷测试。积极支持工、青、妇、老年体协等组织依照章程开展工作，并保证必要的经费开支；三是加强党风廉政建设，推进全面从严治党。完成了党风廉政建设考核为基本合格单位整改工作，加强党风廉政建设，召开专题民主生活会，持续推进机关规范化建设，调整内设机构设置，明确科室和人员岗位职责，抓好形式主义、官僚主义整治，严格落实各项纪律规定，坚持用制度管权管人管事管物，修订完善了《中共德宏州农垦局党组工作规则》等11个制度，新制定了《德宏州农垦局政府采购业务管理制度》等5项内控制度，认真落实“三重一大”和主要领导末位表态等制度，开展廉政提醒谈话4轮100人次，开展纪律督查检查4次，查找的26个岗位风险点和77个个人风险点得到有效防控，23个巡察反馈问题得到整改落实。严格控制“三公”经费支出，2019年公车运行费用2.58万元下降3%；公务接待0.87万元下降37%，无因公出国（境）；四是严抓干部队伍建设，激发干事创业活力。年内完成了12名干部职务职级并行套转工作，开展了10名干部轮岗交流，促进干部多岗位锻炼和合理流动，严格按照标准、程序开展了4名科级干部选拔任用，选送2名年轻干部到州委办、州政府办跟班学习，强化干部作风建设和日常监管，建立了年度目标任务管理和工作进展情况督查通报制度并强化监督结果运用，营造干事创业氛围，干部作风得到不断提升。
二、存在问题
德宏农垦改革发展工作虽然总体进展有序，取得了阶段性成效，但实际工作中仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要体现在以下六个方面：一是“艰苦奋斗、开拓奋进”的农垦精神有所弱化，深化改革信心不足，缺乏“斗争”精神和强有力的措施；二是垦区“三大改革”推进缓慢。土地规范管理和经营滞后、土地政策难以落实，两化改革举步维艰、亟待加快，农场办社会职能改革不顺畅，“服务职工群众最后一公里”未能有效解决；三是产业转型升级难，农业生产经营体制不活、不顺畅，企业生产经营举步维艰，垦区产业龙头带动能力不强，产业散、小、弱，成本高、附加值低、效益低，缺乏市场竞争力，企业增效、职工增收困难；四是基础设施建设滞后，严重制约垦区发展。垦区项目来源渠道单一、项目量少、资金短缺，农场项目纳入属地县市统筹规划的力度不足，部分在建项目建设进度滞后，美丽农场年度试点工作推进缓慢，导致生产生活基础设施严重滞后；五是社会治理亟待加强，维护垦区和谐稳定压力增大。垦区人员结构复杂，历史遗留问题化解难度大，近年因征地补偿引发的矛盾纠纷不断，特别是瑞丽市收回农场国有土地使用权引发的信访事项问题处理存在诸多困难和政策法律及稳定风险；六是队伍建设有待加强，部分干部职工主动担当作为不够，创新思维、创新工作方式，主动适应新时代农垦高质量发展的本领和能力有待提升。这些问题需要我们协作多部门攻坚克难，下大力气加以解决。
三、2020年工作计划
2020年，德宏农垦将以深化新时代农垦改革为主线，以推动农垦高质量发展为目标，进一步解放思想，团结带领干部职工，坚定信心，真抓实干，勇于担当，推动垦区高质量跨越式发展。
（一）充分发挥党建引领，增强改革发展合力。一是坚持将党建工作与农垦中心工作同部署、同落实，全面推动党建工作提质增效。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党风廉政建设工作，落实“一岗双责”，强化思想政治教育，抓好意识形态工作，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；二是切实承担起改革措施落实的主体责任，牢牢把握和坚持国有农场发展方向，深入贯彻中央、省、州文件精神，加大改革政策宣传力度，切实调动起广大干部职工了解改革、支持改革、参与改革、推动改革的积极性和创造性，形成深化农垦改革发展的强大合力，要做好“三个注重”，即注重底线思维，坚持问题导向，摆脱传统路径依赖，重点做好调查研究、问题反馈和实践创新；注重统筹协调，与其他部门共同协作，确保改革任务相互协调、改革进程相互衔接、改革成果彼此配套；注重因地制宜，结合各地的实际情况，因地制宜，循序渐进，既要取势，又要取实，一步紧跟一步，在实践中不断探索积累经验；三是要坚决打通改革推进的“最后一公里”，努力推动农垦经济社会高质量发展。
（二）开拓创新，坚定不移推进农垦改革。
1.抓农垦土地规范管理。一是土地确权颁证。加强督导，采取有效措施，推动农场国有土地确权发证工作，确保各农场无争议土地2020年底发证率达到100%；指导各县（市）农场2020年底前完成老证换新证和成果建库上图工作，为国有农场土地资源资产化和资本化提供准确详实的数据；加大土地权属争议的调处力度，积极协调各县（市）政府和州、市相关职能部门依法处理土地权属纠纷，力争做到农垦国有土地“权属应确尽确、证书应发尽发”；二是清理规范土地承包合同。指导各县（市）农场结合实际制定土地清理规范实施方案，每个农场分别确定1个社区作为试点，紧抓规范土地合同、明确土地承包人员身份以及规划土地实际开发方向等工作重点，结合实际制定土地清理规范实施方案，科学测量土地面积，重新确定土地类型和租金标准，进一步加强国有土地资源保护和管理；三是开展垦区“两违”专项集中整治行动。指导各县（市）农场分别制定整治违法用地和违法建筑工作实施方案，建立工作机制，严厉打击“两违”行为；四是建立德宏农垦土地经营管理制度。广泛征求各农场和州、市相关职能部门意见建议，于2020年底前起草德宏农垦土地经营管理办法。
2.抓好农场企业化改造。一是积极稳妥推进农场企业化改革，2020年底前制定出台加快全州农场企业化改革指导意见，指导各县（市）农场加快公司化改造进程，明晰产权关系，建立规范的法人治理结构，依法独立自主开展生产经营活动，确保职工增收和企业增效；二是抓实农场公司挂牌运营。重点是指导各县（市）农场进行清产核资、资产评估、公司注册登记、召开职代会进行职工董事和监事选举，2020年底前5个农场公司董事会、监事会组建完成，建立经营管理队伍，公司正常运营，全面增强农场发展的内生动力、发展活力和整体实力；三是建立公司生产经营管理新机制。指导各县（市）农场公司制订远期、中期、近期发展规划及年度生产经营计划；建立完善公司薪酬制度，实行考核指标同基本工资、效益工资及奖励相结合，制订年度经营目标考核管理办法；实行财务独立核算，逐步理顺和规范企业自主经营；四是加强企业人才队伍建设。积极采取“引进来、送出去、全员分类培训”等方式，多渠道多方式培养和引进想干事、能干事的经营管理、科技人才参与农垦建设，着力培养一批懂市场、善经营、会管理的优秀企业家团队，造就一支热爱农垦、献身农垦的高素质企业职工队伍。
3.抓好垦区集团化。借助省农垦集团的产业资源、资金实力、资产渠道、人才建设等方面的优势，积极沟通协调，整合德宏垦区资源，理顺体制机制，促进省农垦集团与州政府尽快签订战略合作协议，力争在橡胶、甘蔗、咖啡、茶叶、粮食等产业开展合作。
4.抓好农场办社会职能改革。一是加强社区队伍建设。巩固各县（市）农场社会管理和公共服务职能属地化管理成效，完善农场社区居委会和居民小组设置，健全社区组织体系，2020年底前完成农场社区组建选举前期各项基础性工作；二是加大社区阵地标准化建设。指导各县（市）农场完成社区规划建设方案，积极协调争取省、州有关社区标准化建设项目资金，推进农场社区党员活动室及为民服务中心标准化建设，力争将建设资金列入州及各县（市）财政预算给予保障，力争2020年申报建设5个社区为民服务中心，切实解决“服务职工群众最后一公里”的问题，为职工群众提供高效快捷的“一站式”服务。
（三）加快产业转型升级，促进垦区经济发展。
1.围绕“两区”划定建设，实现垦区传统支柱产业提质增效。在垦区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设的基础上，积极争取“两区”建、管、护的政策。一是以陇川农场为重点实施土地整治和高标准农田建设，瑞丽农场、遮放农场重点实施天然橡胶基地建设2个，通过完善生产基础设施条件，提高抗旱防洪除涝能力，提升垦区橡胶、粮食、甘蔗和茶叶等传统主产业生产水平，实现藏粮于地、藏胶于地、藏糖于地；二是加大新品种、新技术的引进示范和推广应用，进一步优化粮食高产优质品种、甘蔗高产高糖早中晚熟品种、橡胶抗寒高产速生品种结构；加大甘蔗、粮食机械化播种、机械化采收应用能力，积极引进和推进应用低频高效采胶等先进实用技术；三是进一步优化橡胶宽行密株种植模式，行间套种高效经济作物，提高胶园综合产能，2020年实施老胶园更新和新植二代胶园1500亩，行间套种经济作物600亩，建设环境友好型生态胶园200亩；四是加大农业灾害性保险和“保险+期货”推行力度，力争通过2年努力垦区橡胶灾害性农业保险和“保险+期货”全覆盖。通过加强经营管理和各项措施的综合运用，传统主产业生产能力不断提升，效益不断提高，2020年保持年增长5%的递增水平，粮食产量达6640吨，实现粮食产值2000万元，甘蔗入榨43万吨，产糖5.76万吨，实现甘蔗农业产值1.87亿元、工业产值3.45亿元，生产干毛茶1100吨以上，实现茶叶产值2000万元；全州年产干胶6000吨，实现橡胶产值7000万元。
2.加快高原特色产业培育，促进垦区农业产业结构进一步优化。结合农场特色和资源优势，积极融入县市区域发展规划，以创建绿色食品牌为引领，加强与龙头企业合作与联盟，加快通过示范引领、培育和带动发展咖啡、坚果、百香果等特色高效农业产业，促进垦区农业产业结构进一步优化，咖啡以遮放农场、瑞丽农场为主，热带水果以畹町、瑞丽、盈江农场为主，坚果以盈江农场为主，石斛以畹町、盈江农场为主，蔬菜以瑞丽、遮放、盈江农场为主，花卉以盈江、瑞丽农场为主，肉牛、鸡养殖以瑞丽、陇川、遮放农场为主。一是加大热带经济作物发展。加强与瑞丽万高、盈江迪思坚果、德宏泽硕农业等企业的深度合作，力争发展澳洲坚果1000亩、热带水果3000亩；二是积极发展现代畜牧业，重点培育5个标准化现代肉牛养殖场、蛋鸡及肉鸡饲养场。通过带动与发展，力争2020年垦区高效热作特色产业种植面积达1.7万亩，产量达1.5万吨以上，实现特色热作产值1亿元以上；三是以打造绿色食品牌为引领，从遮放农场现有先进咖啡加工厂能力为先导，配套实施质量检测能力建设，完善产品质量管理体系，2020年完成1–2个品牌商标注册及包装。
3.积极开展试验示范，探索新兴高效产业发展。通过党员带头示范等方式和内引外联等模式，2020年在垦区实施5个以上高效热带水果或特色热作示范建设项目，通过示范带动加快高效热带经济作物发展。一是盈江农场开展现代蔬菜示范建设300亩，通过示范带动盈江农场2000亩蔬菜基地建设和带动陇川农场蔬菜生产发展；二是瑞丽农场开展食用菌（黄金菇）、高山森林蔬菜种植试验示范，推动瑞丽、遮放农场胶园林下发展食用菌生产，力争食用菌达10万包、高山森林蔬菜种植试验示范200亩；三是畹町农场开展高端热带水果试验示范，推动瑞丽、陇川等农场发展哈斯牛油果、越南红肉菠萝蜜、泰国红宝石青柚等高档热带水果发展；四是遮放农场开展白芨、苍术等中药材种植试验示范；五是瑞丽开展花卉种植示范，带动陇川、遮放等农场花卉产业发展。通过试验示范引领辐射带动垦区新兴产业发展，力争2020年新兴产业种植面积2000亩以上，实现产值3000万元以上。
（四）坚持协同发展，不断改善民生。
1.加大招商引资。一是着力改善营商环境，精准招商。依托农场现有的良好资源、区位优势，坚持引进项目与优化结构相结合，招商引资与招才引智相结合，大力宣传、推介，吸引实力雄厚、技术先进、市场拓展能力强的企业入垦发展。2020年，计划招商推介项目12个，投资估算9.2亿元，云南自由贸易试验区德宏片区招商项目5个4.9亿元：瑞丽农场德宏自由贸易试验区试点新型省级天然橡胶储备基地建设项目、瑞丽农场自贸区国际产能合作新型橡胶加工厂建设项目、莫里特色小镇田园风光项目、瑞丽农场高原特色农特产品种植基地建设项目、瑞丽农场生态特色养殖基地建设项目；产业发展项目4个2.4亿元：陇川农场食糖深加工建设项目、陇川农场现代蔬基地建设项目、盈江农场茶叶精深加工建设项目、陇川农场苗圃花园建设基地项目；仓储物流项目2个1.5亿元：遮放农场火车站站前小镇建设项目、畹町农场农副产品仓储物流园区建设项目；市场建设项目1个0.4亿元：畹町农场农贸市场建设项目。二是抓好协调服务，确保项目落地见效。增强责任、敢于担当，主动做好招商项目协调服务工作，2020年重点实施项目5个总投资3.86亿元，如投资8000万元的盈江农场雄翰五金建材加工城建设项目，投资1.56亿元的盈江农场现代蔬菜示范产业园建设项目，投资4000万元的畹町农场农贸市场建设项目，投资5000万元的瑞丽农场地产开发项目，投资6000万元的瑞丽农场蛋鸡养殖项目。
2.狠抓项目建设。一是科学编制规划。认真组织开展垦区“十四五”经济社会发展规划编制，积极争取将农垦规划项目及时纳入省、州、县经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、新型城镇化发展规划及公共服务体系规划等各类规划并同步实施，缩小垦地发展差距，增强垦区发展后劲。在进一步做好橡胶产业发展调研、分析的基础上，合理规划发展布局，提出支持天然橡胶产业的措施和意见，争取年内出台州级层面的全州橡胶产业发展指导意见，引导我州橡胶产业稳定健康发展。二是加大项目申报。坚持以项目驱动垦区的发展战略，采取精准申报，加大项目申报和资金争取力度，紧盯乡村振兴战略和中央预算内资金投资重点领域项目申报要求，打包谋划一批符合要求的天然橡胶基地建设、农垦公益性建设、美丽乡村（农场）建设等项目，积极与省、州相关部门对接，确保每年都有项目在垦区落地实施。加强项目前期研究，提高项目前期工作质量，确保项目申报质量和水平，争取每年列入中央预算内投资建设项目不少于2个3000–5000万元。同时，积极申报争取各级对垦区饮水安全、道路基础设施、社区业务用房及配套设施等公共基础设施的项目支持和资金扶持；积极申报争取各级对现代蔬菜产业园、农产品精深加工、仓储物流、老旧农贸市场改造等项目政策和资金支持。三是精心组织实施项目。认真履职，督导做好续建项目的监管和新项目实施落地工作，加强对垦区危房改造、天然橡胶基地建设、农垦公益性建设、税费改革转移支付资金建设、贫困农场等6个4000万元项目的监督管理工作，确保项目尽快建设完成，早日发挥效益。
3.不断改善民生。强化统筹协调，着力探索新型土地承包经营体制，强力推进产业结构调整，开展试点示范，破解当前农场产业结构单一、职工增收速度不快，企业发展困难的窘境，以职工增收，企业增效为最大民生，确保垦区经济持续健康发展、社会和谐稳定。全面利用党中央和省对农垦改革的利好政策、乡村振兴战略、人居环境整治等相关政策，争取各项民生政策、惠农政策的覆盖，推进垦区新型城镇化建设和美丽宜居农场建设，争取将农垦公共服务和基础设施建设与地方新型城镇化同步规划、同步实施，推动垦地城镇融合发展，着力打造产业农场、美丽农场，把农场建设成为产业兴、职工富、场区美、人和谐的美丽农场，2020年整合农垦公益性建设、国有农场税费改革转移支付资金等多方资源每个农场着力打造1个美丽农场生产队示范点。全面梳理历史遗留问题，采取向上级争取支持、充分运用现行政策、依靠金融支持、强化自我消化等办法，多管齐下共同推进农垦改革发展工作。全面做好国有贫困农场脱贫成效巩固提升，继续增强巩固提升农场发展内生动力，贯彻执行“三个不脱钩”原则，争取扶贫政策扶持发展畜牧养殖、特色种植、乡村旅游等富民产业，增强贫困农场企业和职工群众自我发展能力。
（五）创新社会管理方式，着力构建和谐平安垦区。把维护职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“稳定压倒一切”和“群众利益无小事”的思想，积极营造和谐稳定的社会环境。一是深入开展党章党规、宪法、保密、国家安全、反恐怖主义、反邪教、禁毒防艾、扫黑除恶等学习宣传，在垦区牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念；二是按照党中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争三年行动要求，继续巩固扫黑除恶工作成效，探索建立长效工作机制，取得扫黑除恶专项工作斗争压倒性胜利；三是实施领导包案和“三三制”纠纷调解，妥善解决垦区历史遗留问题，深入排查化解矛盾纠纷，压实化解责任制，落实化解措施，将矛盾化解在基层；四是抓实安全生产工作，全面排查安全生产隐患，最大限度降低安全生产事故发生率，力争做到安全生产“零”伤亡；五是不断提升网格化社会管理服务水平，深入开展“禁毒防艾”人民战争，协助公安机关开展垦区禁毒清剿行动，做好社区矫正及安置帮教工作；六是贯彻落实习近平总书记关于打击走私工作指示，对农场辖区查缉点进行24小时全天候严防死守，筑牢农场反走私防线。
（六）强化资产监管，确保国有资产保值增值。增强责任和担当意识，积极配合和协助有关部门加强对农场强农惠农资金使用及发放的监督，严格杜绝资金截留、挤占挪用，做到及时拨付到职工群众手中。一是高度重视，强化各类财政专项资金管理。各农场要高度重视，明确责任，加大财政专项资金管理力度，按项目类别，厘清各类财政资金，重点加强通过省农垦局向中央和省有关部门申请的各项强农惠农财政专项资金的管理；二是落实责任，强化农垦国有资产管理。在严格监督各农场土地资源不流失的基础上，重点抓好云南农垦集团德宏分公司注销、原农垦机械厂土地确权办证、州农垦局经营性资产管理等国有资产的保值增值。
（七）全面加强队伍建设，为农垦事业发展提供坚强的组织保障。一是扎实开展“解放思想、跨越发展”大讨论，着力破除与农垦高质量跨越式发展不相适应的思想观念、思维定式，凝聚发展共识，增强发展信心，努力推动干部思想大解放、工作作风大转变，以新气象新担当新作为，为在新的起点上全面推进德宏农垦高质量发展提供强大精神动力；二是建设高素质人才队伍。按照新形势新要求，持之以恒加强和改进干部队伍作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，细化岗位职责，完善工作机制，抓好业务培训，严格纪律规矩，强化制度落实，增强人员综合素质、转变干部作风、提高能力水平、提升工作效能、提高规范管理运行水平，努力锻造一支“有信念、有思想、有激情、有办法”的农垦干部队伍，为完成改革发展稳定各项目标任务提供坚强保障。
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