为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施的通知》（云政办发〔2020〕23号）精神，支持全州文旅企业有效应对疫情影响，促进文旅产业加快转型升级实现高质量发展，现将《德宏州支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施》（以下简称《若干措施》）作如下解读：
一、起草背景和过程
今年1月份，突如其来的新冠肺炎疫情，文旅产业受到重大冲击。一季度，全省接待国内外游客数量和各项旅游收入均出现大幅下滑，文旅企业面临巨大的生存压力。与此同时，全省文旅产业正处于转型升级“阵痛期”，新业态、新产品供给不足，旅游产品升级换代缓慢。在疫情影响和产业转型的双重压力下，迫切需要出台针对性很强、推动云南文化旅游产业实现转型升级的扶持措施。今年2月份以来，在省委、省政府的统一部署下，省文化和旅游厅会同省财政厅、省自然资源厅、省税务局、省商务厅等多个部门共同研究，制定了支持文旅产业应对新冠肺炎疫情影响加快转型发展的《若干措施》，并经多轮修改完善，4月28日由省政府办公厅正式印发实施。
根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施的通知》（云政办发〔2020〕23号）精神，德宏州文化和旅游局结合实际，牵头起草了《德宏州支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施（送审稿）》，在深入开展调研和广泛征求意见的基础上，报经州人民政府同意后出台实施。
二、主要内容
《若干措施》分为四个部分，共16条。
第一部分，降低企业运营成本。《若干措施》第1至6条，从全面落实减税降费降成本和稳岗就业各项政策措施、减免房租、降低企业用水、用电、用气等成本、加大失业保险稳岗返还力度、减免税收、暂退旅游服务质量保证金等方面聚焦疫情对文旅企业的重大影响，帮助文旅企业渡过难关，想方设法让文旅企业稳下来、活下去。
第二部分，加大企业信贷支持。《若干措施》第7-8条，从降低企业融资成本、加大文旅企业信贷支持力度两方面聚焦文旅企业资金周转问题，提出了帮助和支持文旅企业解决经营困难问题的信贷措施。
第三部分
，支持文旅产品提质升级。《若干措施》第9-11条，从支持重大文旅项目建设、支持文旅产品提质升级、出台差别化用地政策等方面聚焦文旅大项目建设和新业态、新产品培育，推动文旅产业转型升级。
第四部分，营造良好旅游市场环境。《若干措施》第12-16条，从进一步营造良好旅游市场环境、树立“诚信德宏”品牌、打造德宏文旅新形象、优惠旅游景区门票、支持旅行社在疫情恢复后开拓旅游市场等方面聚焦文旅企业有序复工复产，保障文旅市场健康稳定。
三、特色和亮点
一是《若干措施》确定了减税降费降成本和稳岗就业各项政策措施。建立了惠企政策落地协调机制，强化部门协调配合，加强政策宣传解读，指导帮助文旅企业用足用好国家、省州出台的惠企政策，促进企业复工复产和稳岗就业稳增长。
二是《若干措施》明确了对重大项目和新业态的支持。对列入省级重大文旅项目的，省级优先保障建设用地指标，优先申报和安排中央、省预算内投资以及地方政府专项债券，优先予以省级各类项目资金和贷款贴息支持；重点支持高A级旅游景区、高星级酒店、半山酒店、精品饭店、汽车营地、民宿客栈、农家乐等品牌提质升级。
三是《若干措施》将文旅项目用地纳入全州国土空间规划。文旅项目用地中，永久基本农田以外的农用地转建设用地指标，优先安排，加快用地报批；符合农村道路建设条件的，纳入农村道路用地管理；符合林区道路建设条件的，纳入森林防火通道用地管理。支持利用农村集体经营性建设用地建设文旅项目，支持采用点状供地方式建设文旅项目。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应文旅项目建设用地。
四是《若干措施》提出了德宏旅游宣传奖励。通过委托专业团队拍摄、邀请国内外知名旅行商、有影响力的专家、旅游达人 （网红）等到德宏采风拍摄、鼓励社会公众拍摄等方式，征集德宏文旅游记、图片、短视频，集中在微信、微博、抖音等新媒体平台宣传投放，提高德宏旅游吸引力，对传播量大、效果好的予以奖励。
四、贯彻落实计划
为确保《若干措施》尽快落地执行，全州文旅系统拟开展三个方面工作：
一是加大宣传解读，提高《若干措施》知晓率。利用各级政府官网和主流媒体，加大政策解读力度，及时发布政策执行的相关信息，指导帮助基层、企业知晓和用好政策。
二是制定细化方案，提高《若干措施》参与率。针对《若干措施》每一条政策的落实，由责任单位牵头制定实施方案，明确操作流程，广泛发布公告，发挥《若干措施》对文旅企业的帮扶和对文旅产业发展的推动作用。
三是建立健全监督检查机制，提高《若干措施》执行力。对《若干措施》每一条政策的牵头部门组织，相关监督检查部门配合，对各责任部门定期开展《若干措施》执行情况督促检查，及时协调解决政策执行中的困难问题，确保各项措施落地见效。
滇公网安备 53310002000504号
