一年来，在州委、州政府的领导下，在省文化和旅游厅的指导下，在州级各部门和各县市的支持下，州文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十届全会、州委七届五次全会、州人代会、州纪委七届四次全会精神，以文化和旅游融合为主线，以机构改革为契机，解放思想、压实责任，咬定目标、真抓实干，团结一心、扎实工作，推动文化和旅游各项工作有序开展。
一、主要工作开展情况
（一）顺利完成机构改革任务。按照州委关于深化州级机构改革的工作要求，撤销原“德宏州旅游发展委员会”和“德宏州文体广电局”，重新组建为“德宏州文化和旅游局”，于2019年3月18日挂牌成立，加挂“德宏州文物局”牌子，并于4月1日搬迁到德宏游客服务中心统一集中办公。
（二）公共文化服务体系建设稳步推进。一是州图书馆、文化馆、博物馆基本建成。图书馆、文化馆内部装饰已进入收尾阶段；博物馆中空玻璃及铝板已安装完成，陈列布展施工已进行招投标；“三馆”建设项目室外附属配套工程已完成警务用房土建施工，场地内土方回填压实，雨水污水排水管网；强电接入，供水市政消防管网施工已基本结束；室外景观道路等施工正在进行。德宏州“三馆”2020年内将全面向公众提供公共文化服务。截止12月，项目总投入约16200万元，其中：项目完成工程量产值约13341.4万元、项目土地款1958.6万元、工程建设其它费用约900万元。二是积极争取2019年省文化文物事业发展专项资金170万元用于各县市文化馆、站、村社区综合文化服务中心建设。全州共提升改造县级文化馆1个：瑞丽市文化馆；提升改造乡镇综合文化站7个：芒市西山乡、芒市勐戛镇、瑞丽市弄岛镇、陇川县护国乡、盈江县旧城镇，梁河县大厂乡、梁河县河西乡；新建村社区综合文化服务中心2个：陇川县护国乡边河村、陇川县城子镇城子村；提升改造村社区综合文化服务中心6个：芒市勐戛镇勐稳村、芒市风平镇法帕村、芒市五岔路乡石板村、瑞丽市弄岛镇弄岛村、盈江县平原镇拉勐村、梁河县芒东镇芒东村。三是开展全民读书活动，持续加大图书馆、文化馆等公共文化场馆的免费开放力度。报刊阅览室接待读者10968人次，期刊流通12962册次；外借读者1528人次，图书流通2577册；儿童阅览室接待读者2534人次，地方文献室征集地方文献300册，提供参考咨询48条，综合阅览室接待读者172人次；读者便民服务1532次。四是推动数字图书馆示范工程建设。德宏州图书馆投入40万元于2019年10月建设完成云南省首家24小时玻璃房智能数字图书馆，并于11月8日正式面对公众免费开放。24小时智能数字图书馆的建成，成为了图书馆闭馆期间的补充和延伸。五是全面推进德宏州公共图书馆总分馆制建设工作。目前，全州总分馆制建设工作已基本完成，盈江、陇川两县市搭建了CSLN“网图”图书馆管理系统，州图书馆与芒市、梁河、瑞丽搭建了Interlib系统，德宏州图书馆总分馆系统建设已初见雏形。六是组织举办“三区”人才支持计划文化工作者培训班、农民画培训班。实施“三区”人才支持计划文化工作者专项工作，选派“三区文化人才”51人开展文化服务。七是开展德图公益文化大讲堂10期，受益群众1914人；举办各类培训班、知识讲座、读书活动、展览等活动56余场次13241余人参与受益。
（三）精心组织各种文艺活动。组织、协办“我和我的祖国·金秋音乐会”、庆祝改革开放40周年新春走基层——2019“我们的中国梦”文化进万家广场“大家乐”文艺晚会、“建设者之歌·百姓大舞台”、“唱响新时代 梦圆千万家”全国社区网络春晚活动、“中国梦·劳动美—庆祝中华人民共和国成立70周年”职工文艺汇演、“2019年军警民迎新春双拥”文艺晚会、“寻找最美孔雀公主大赛”、“童心向党·筑梦起航”庆六一文艺活动、喜迎国庆·欢度重阳暨民族团结月文艺庆典晚会、“我和我的祖国—文化新生活·美丽德宏等你来”第四届德宏州广场“大家乐”民族广场舞比赛、“党的十九大精神传边疆 文化大篷车 千乡万里行”、“中国梦·傣剧情”百团千队 红色文艺轻骑兵宣传党的十九大精神等文艺演出。全州开展文化惠民演出“送戏下乡”804场，观众近120万人次。
（四）加大非物质文化遗产保护和传承。遴选上报我州国家级非物质文化遗产代表性项目《傣族剪纸》和《景颇族目瑙纵歌》两项优秀保护实践案例。举办国家级非物质文化遗产名录目瑙斋瓦培训班、非物质文化遗产传承人交流培训会等。举办德宏州2019年“文化和自然遗产日”及文化遗产进校园系列宣传展示活动、中缅风情暨德宏傣族、德昂族文化展示与体验活动。开展国家级非遗名录《目瑙斋瓦》抢救性记录拍摄。收集国家级非物质文化遗产项目《达古达楞格莱标》传承活动—2019年德昂族浇花节相关视频、图片。在“2019云南非遗走进中华民族博物院暨云南非遗全国巡演（北京站）”宣传推介德宏非遗文化；非物质文化遗产微纪录片《傣剧—喃幕西双》在“亚洲世界遗产影像展”中荣获入围奖，并在影展中展览；选送瑞丽市傣族象脚鼓舞队获“万科杯”云南省2019年国家级非物质文化遗产项目《傣族象脚鼓舞》大赛1个一等奖、1个三等奖。
（五）文物保护工作成效明显。整理翻译贝叶经12部；畹町桥被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位；芒市小礼堂等5处州保单位正式被云南省人民政府公布为省级重点文物保护单位。争取国家级重点文物保护单位南甸宣抚司署维修工程资金711.91万元、白蚁防治工程资金193.65万元，省级文物保护单位菩提寺维修工程资金203.18万元，德宏州博物馆陈列布展2020年补助资金300万元。抓好国家级重点文物保护单位允燕塔附属设施建设工程项目、刀安仁故居纪念馆陈列布展升级改造；完成省级重点文物保护单位菩提寺的方案编制，并通过省级第三方评审；完成勐乃古碉楼及省级文物保护单位李根源故居维修修缮工程；完成全州16处省级文物保护单位及144处市县级文物保护单位的审核报送。开展“雷允中央飞机制造厂”、神护关、万仞关实地调勘；开展全州文物消防安全检查，共出动40人次，检查博物馆6座，检查文物建筑、文物库房166处，约谈重点单位23家，发现隐患39条，整改31条，列为长期整改问题8条。
（六）文艺创作成果喜人。完成《泼水欢歌》《我爱你中国》《今天是你的生日我的中国》MV拍摄、快闪录制拍摄；开展《娥并与桑洛》、《千瓣莲花》、《冒弓相》、《朗推罕》、《海罕》等传统剧目的唱腔、伴奏音乐录制；创作并首次公演大型原创傣族舞剧《孔雀飞起的地方》和闭幕式暨颁奖晚会《美丽德宏·圣水欢歌》；创作普曲《德宏》、《德宏是远方》、《为你喝彩》、《犀鸟》等6首歌曲；结合扫黑除恶、庆祝中华人民共和国成立70周年，新创作了小品《丰碑》、情景剧《凤凰花开》、音乐再创作《凝心聚力创未来》、《政治协商开新篇》等歌舞节目，着手恢复传统经典傣剧《冒弓相》。景颇族歌曲专辑《爱，在景颇山2》即将出版。张志强、何明军、杨连凤在2019年第十二届中国音乐金钟奖比赛中，分别荣获一等奖、三等奖和优秀奖。
（七）文化交流合作不断深入。积极参与“中缅情·合家欢”春节联欢晚会暨中缅文化周（曼德勒地区）活动、《2019年中国缅甸跨国春晚》、央视CCTV3套“黄金100秒”栏目节目录制以及赴泰国参加“欢乐春节”文化艺术演出、到乌拉圭进行文化交流活动；应香港舞蹈联会邀请赴香港进行文化交流；参加香港颁奖盛典组委会主办2019“我要上春晚”综艺性大型公益晚会；赴西双版纳州进行文化交流文艺演出；举办“一带一路”中缅民间文化交流文艺晚会；组织“国门文化工程”对外交流展演代表团赴缅甸曼德勒开展文化交流活动。
（八）旅游产业体系日趋完善。一是以全域旅游示范区创建为引领，不断提升旅游产品供给，回贤村、上井坎村、关璋村、银井村、弄么村、石梯村、下勐撇、古井贺拉、龙门古寨等乡村旅游如火如荼；国际泼水节、国际目瑙纵歌节、机车音乐节、“瑞丽姐告首届国际免税购物节、一马跑两国、户撒乡环乡公路、“秘境百马”美丽乡村马拉松系列赛事（德宏赛区）、中缅jeep越野摩托赛车比赛、“七彩云南格兰芬多国际自行车节”等节庆、体育旅游受到青睐。预估2019年实现旅游接待总人次数2960万人次，同比增长17.8%，实现旅游总收入540亿元，同比增长13.39%（2019年花费标准）二是持续推进旅游厕所建设和管理。统筹住建、交通、商务做好旅游厕所建设，扎实推进全州46座旅游厕所建设，完工44座，未完成任务2座；其中旅游部门完工17座，超额完成任务1座；住建部门完工19座，未完成任务2座；商务部门完工5座，超额完成任务1座；交通部门完工3座，未完成任务2座。全面排查消除全州A级和非A级景区旱厕，推进A级景区内5座未达标旅游厕所整改；完成所有旅游厕所位置申报、上线。三是稳步推进重大旅游项目建设。加快芒市史迪威湿地旅游度假区、德宏印象、芒市傣族古镇、圣水庄园、瑞丽一寨两国、陇川京旺温泉度假村、陇川通用机场、龙安土砖文化驿站等项目建设，1—12月完成旅游固定资产投资32.899亿元。2019年全州各县市签订的重大重点旅游项目34个，协议总投资344.03亿元。协议总投资超10亿元以上重大项目7个。四是持续推进滇西火山热海边境民族风情自驾游、滇西跨境风情自驾游2条精品自驾旅游重点线路建设和“旅游革命”九大工程以及大滇西旅游环线前期工作。我州2条精品自驾线路建设工程，已建成旅游公路3条、汽车旅游营地1个、游客休息站4个、沿线旅游厕所18座、观景平台6个、通信基站79个，完成投资20215万元。五是加快推进精品旅游饭店和民宿客栈建设，申报精品饭店8家、民宿客栈8家。六是持续推动县市创建全域旅游示范县，评审了瑞丽和梁河全域旅游规划，芒市全域旅游规划也召开了专家咨询会，芒市、瑞丽两市完成省级验收。畹町镇、芒市镇、银井村、龙门古寨分别被评为省级“旅游名镇”“旅游名村”；新评定芒市仙佛洞景区、芒市孔雀谷景区、大盈江风景名胜区、莫里热带雨林为国家3A级旅游景区，取消边寨喊沙国家3A级景区资质，边关文化园降为国家2A级景区资质。七是新开通“芒市—曼德勒”、“芒市—缅甸仰光”国际航线、“芒市—成都”、“芒市—上海浦东”“芒市—揭阳”、“芒市—长沙”、“芒市—温州—衡阳”、“芒市—临沧—南京”等航班。2019年1—12月芒市机场共起降18160架次，同比增长17%；旅客吞吐量212.2958万人次，同比增长17%。2019年12月芒市机场旅客吞吐量突破200万人次。
（九）“一部手机游云南”建设稳步推进。一是确定2019年“一部手机游云南”智慧景区建设以奖代补企业景区8个，其中，畹町边关文化园已通过省级验收，其余7个等待省级验收；积极申报2020年度以奖代补景区5家。二是加强对申报“一部手机游云南”智慧景区建设以奖代补企业智慧景区建设指导。三是进一步加大“游云南”APP的宣传推广工作，持续开展城市名片、景区名片数据更新和质量优化，建立完善“游云南”APP平台长期可持续运营的长效机制。加快推进智慧景区整改工作，积极支持鼓励3A以下景区及非A景区开展智慧景区建设，推动兑现落实“游云南”智慧景区以奖代补资金。四是制定诚信指数评价管理办法，委托第三方开展品质指数评价工作，完成24家旅行社、365家餐饮企业、330家住宿企业、5家旅游车公司、3家租赁车公司的诚信体系建设上线。
（十）旅游宣传力度不断加大。一是德宏形象宣传片《打开世界的门》荣获两个国际奖项；德宏“一马跑两国”获2019年对外传播十大优秀案例。二是“魅力中国城”宣传效应持续升温。德宏州与《魅力中国城》友好城市广西崇左、重庆南川、广东肇庆签订了文化旅游合作协议，共享《魅力中国城》带来的丰硕成果。三是参加2019大别山（黄冈）世界旅游博览会、南亚、东南亚商品洽谈会、第七届云南航空旅游（迪庆）推介会；成功举办“七彩云南 美在德宏”航空旅游招商温州推介会、“七彩云南 美在德宏”航空旅游招商上海推介会、“南京—临沧—芒市”航线航空旅游芒市专场推介会、2019国际旅游交易会和中缅边交会。四是继续深化与省州有关媒体的宣传合作，由德宏团结报社代运营“德宏旅游”微信公众号，在“Hi德宏”开设“德宏旅游”窗口；通过中国网、新华网、今日头条等媒体平台，发布德宏文旅动态信息；把握微视频传播趋势，及时开设“德宏旅游”抖音官方账号，发布视频35条；整合各类宣传媒体，积极参与央视《魅力中国城》德宏系列宣传活动、国际泼水狂欢节、国际目瑙纵歌节等全州重大主题外宣活动，助推德宏旅游宣传形成强大声势。
（十一）持续保持文化旅游市场秩序整治高压态势。一是深入开展文化旅游市场专项整治行动，严厉打击文化旅游市场各类违法违规经营行为，努力营造良好的文化旅游市场环境。文化市场方面：检查歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、音像（电子）出版物等各类经营单位2494家次，受理举报9件，立案调查3件，办结案件11件，罚款43000元，责令停业整顿2家次，没收违法所得5169元。旅游市场方面：出动旅游执法人员360人次，检查A级景区80家次，星级酒店95家次，购物企业70家次，旅游汽车公司25家次，餐饮企业50家，导游IC卡480人次，旅游行程单480份，旅游合同410份。对旅游行业违法违规行为行政处罚15件，处罚金额910500元（其中处罚旅行社5件、导游9件、黑导1件），12301投诉平台诉转案填报1件；共受理旅游投诉146件（其中：“一机游投诉”投诉90件、地方电话0692-2137927渠道投诉35件、信访件6件、省转办舆情（人民网地方领导留言板、微博、论坛）投诉15件）已全部办结，办结率100%，投诉方满意度100%；接听旅游咨询电话360多个,网上登录监测12301投诉平台、“一机游”投诉平台、云南旅游综合监管处置平台550多次；制定《德宏州文化旅游“红黑榜”制度》，发布“红黑榜”8期。设立退货监理中心，截至目前，德宏州设立1个州级游客购物退货监理中心、2个市级游客购物退货监理中心，11个游客购物退货服务点，设立专项资金50万元用于先行垫付游客购物退款，为游客提供购物退货 “一站式”服务。共受理退款退货32件，退款金额439078元。二是认真排查“黄赌毒”和黑恶势力及“保护伞”等违法犯罪活动线索；加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，畅通“12318”等举报渠道；全州共检查出无证照娱乐场所34家，引导办证9家，关停整改25家，对涉黄的钻石人间娱乐场所采取吊销证件的处罚。三是强化市场安全监管。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，结合日常检查和专项检查对歌舞娱乐场所、网吧、游戏游艺场所、影剧院等人员密集场所及旅游景区景点进行检查，彻底查清存在的安全隐患，坚决遏制文化市场安全事故的发生。四是严格按照相关法律、法规规定开展行政审批。截止2019年10月15日，全州在线办理文化行政许可事项33件，在线办理注销旅行社4家，设立旅行社2家，设立旅行社分社3家，设立网点16家。五是加强经营许可证管理，全面清理许可证已过期、不按时年检换证情况。目前，文化经营许可证已经过期32家，其中，歌舞游艺场所27家，文艺表演团体5家；长期不开展经营活动的僵尸企业33家。在日常监管过程中，排查出27家无证的娱乐场所，已要求停业整治。同时，对其进行引导办理娱乐经营许可证。
（十二）扎实推进文旅扶贫。一是下勐劈村入选国家发改委乡村旅游发展典型案例。二是对全州103个列入全国乡村旅游扶贫重点村和24个列入省级旅游扶贫示范村开展旅游扶贫统计调查。三是积极争取文化站改扩建和文化活动室建设等15个项目资金138万元。四是开展旅游扶贫示范县、乡、村创建认定。
（十三）扫黑除恶工作不断深入。制定扫黑除恶专项斗争工作方案；强化文化旅游市场监管，认真排查“黄赌毒”和黑恶势力及“保护伞”等违法犯罪活动线索；加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，畅通“12318”等举报渠道；挖掘文化和旅游市场的涉黑线索，共收集线索5条，其中1条线索已由县市扫黑办处理，相关涉案人员已被判刑处理。
（十四）深入推进全面从严治党。认真落实管党治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党持续向纵深发展。认真落实意识形态责任制，进一步加强阵地建设。严肃党内政治生活，高质量召开党组民主生活会和支部组织生活会。扎实推进“两学一做”、“忠诚可靠、守纪作为”、“知纪明规懂法”等主题教育和党纪法规宣传教育活动。认真开展主题党日活动、警示教育活动。狠抓党风廉政建设和反腐败工作，加强廉洁从政教育，坚持把反腐倡廉教育贯穿于干部培养教育、日常管理的各个环节，观看各类警示教育片，深入开展廉洁从政教育。开展扫黑除恶、知纪明规懂法、“学法规守纪律讲规矩”、党纪法规“微测试”等知识测试。深入开展社会治安综合治理；开展消防安全知识培训和应急演练；扎实推进禁毒防艾工作；扎实开展反恐应急和防邪反邪斗争。认真办理人大代表建议和政协委员提案，共答复建议提案23件。“全媒体问政”旅游整改成效明显，已完成整改12项。认真实践“四种形态”，严格落实《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》，结合实际采取常规性谈话、提醒谈话等方式进行批评教育，切实做到早发现、早提醒、早纠正。牢固树立正确的选人用人导向，把好干部标准落到实处，防止干部“带病提拔”，对14名局机关内设科室、8个下属单位11名领导班子进行平级职务调整；下属单位5名科级干部试用期满考察转正；提拔科级干部8名；从县市选调4名；公开招聘6名；公开招聘临时工7名。成立1个机关党委和10个党支部、调整隶属关系支部1个。向州人社局推荐享受“省贴”人选1名，“州贴”人选2名。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在不足和差距，主要表现在：一是旅游产业主体“小、散、弱”问题依然突出，开发建设的文化旅游项目大都是“小打小闹”，市场拓展力度小，开发层次不高，产品竞争力不强，缺乏大手笔、大气魄、大投资的旅游大项目拉动。二是旅游基础设施薄弱。旅游公路建设滞后，游客休息站、观景平台、旅游厕所、汽车营地等公共服务设施项目建设，没有上级资金项目支持。三是开发与保护的矛盾依然突出。一些招商引资重大项目受建设用地指标有限、土地征收难度大或者自然保护地规划限制等多方面原因推进步伐缓慢。四是公共文化服务建设底子薄、经费投入不足，文化服务能力受限，文化活动难以组织，文化供给能力不足。五是文化人才队伍“总量不足”，素质水平不高。主要表现在缺编剧、导演、舞美、产业经营和专业复合型专业人才。
二、2020年工作计划
2020年全州预计接待游客2841万人次，增长6%；旅游总收入588亿元，增长10%。结合德宏的特色和优势，加大文旅融合，利用大滇西旅游环线建设，助力“一部手机游云南”、“旅游革命”九大工程，推动德宏全域旅游发展。
（一）加大文旅融合力度。坚持“宜融则融、能融尽融”，以职能融合、产业融合、市场融合等为重点，推动文化和旅游工作各领域、多方位、深度融合，实现资源共享、优势互补、协同推进。
（二）加强文艺创作，提高创作水平。创作一批宣传党的十九大精神，感恩思进，崇德向善的优秀节目，加强正面宣传，唱响主旋律，充分发挥出优秀作品鼓舞人、引领人、教育人、激励人，动员调动群众利器的积极作用。继续开展“文化大篷车 千乡万里行”文化惠民“送戏下乡”。
（三）推进公共文化服务体系建设。着力抓好公共文化服务设施建设，推动各县市新建和改造一批文化站、文化活动室；重点抓好“三馆”建设，力争在2020年元旦期间州文化馆、图书馆开馆，2020年6月博物馆开馆；推进公共图书馆总分馆制和法人治理体系建设；推进公共数字文化工程建设；推进品牌建设，倡导全民阅读，持续举办“德图公益文化大讲堂”，开展“爱心图书室”、“书香德宏”、“少儿培训”、“送书下乡”、“送书上门”等特色服务工作；举办农民工文化活动、广场“大家乐”文化活动等群众文化体育活动；实施“三区”人才支持计划文化工作者专项工作。
（四）继续做好非物质文化遗产和文物保护。继续做好傣剧非遗陈列厅的陈列品征集；开展田野调查、记录性工作；抓好州级文物保护单位消防“一项一策”达标建设工程项目，盈江省级重点文物保护单位马嘉理事件发生地环境综合整治工程项目的后期工作；开展文物安全检查；全州维修项目的督查、质量检查、验收工作，重点做好梁河南甸宣抚司署、芒市菩提寺、畹町中缅首次勘界楼旧址等项目的指导工作。指导各县市文物部门做好文物维修修缮工程。
（五）完善旅游公共服务体系。坚持补短板、强弱项，按照国际化、高端化、智慧化、标准化要求，完善综合配套服务设施。规划建设和改造提升一批主要旅游线路、旅游景区点的游客服务中心、休息站点、观景平台、旅游厕所、旅游标识牌等公共服务设施。加快区域干线公路与重点旅游区、旅游点等级公路改造，提升自驾旅游道路通行条件。加大航空旅游市场培育力度，力争开通国内国际重要客源城市航线，稳定和加密现有航线。认真策划包装一批旅游重大项目，重点包装汽车旅游营地、徒步线路、精品饭店、民宿客栈、户外运动等项目，坚持在“项目落地”上下功夫，既扶持支持本土旅游企业做大做强，又真正引进有实力、有品牌的大集团、大企业落地德宏，打造德宏旅游的“拳头产品”。
（六）大力推进文旅扶贫。大力发展乡村民宿，培育具有地域特色的乡村民宿。开展旅游扶贫统计调查，建设重点旅游扶贫示范县乡村，培育发展旅游扶贫示范户，扶持基础条件好的贫困村农家乐和客栈建设，完善旅游扶贫示范乡村公共服务设施建设。充分发挥村文化活动室、农家书屋的作用，抓好文化“扶志、扶智”工作。持续开展“送戏、送书、送辅导、送培训”等文化下乡，利用现有基础设施，开展各类文化活动。
（七）提升旅游智慧化水平。进一步加大“游云南”APP的宣传推广工作，持续开展城市名片、景区名片数据更新和质量优化，优化名景、名店、名品等上线旅游企业，建立“游云南”APP平台长期可持续运营的长效机制。加快推进智慧景区建设，重点加强旅游基础设施和旅游产品建设，不断提升旅游供给能力，实现“游云南”线上线下的结合。建立完善州、县及旅游企业智慧化平台和数据库；制作德宏旅游形象宣传片。积极推进芒市史迪威码头旅游度假区、芒市回贤古寨、勐焕大金塔、畹町南洋华侨机工回国抗战纪念公园、盈江诗密娃底景区智慧景区建设。积极推进1家智慧酒店建设。
（八）加强旅游宣传营销。统一宣传口径，以“七彩云南，美在德宏”为主题，始终唱响“有一个美丽的地方—德宏”这一品牌，形成统一的对外宣传品牌；借助“游云南”APP、《魅力中国城》平台、微视频、“抖音”、“网红”、微信、微博等，持续、精准的开展旅游宣传推介，打造目的地形象，提高德宏的认知度。组织参加省内外重要旅游会展活动。
（九）净化文化旅游市场。坚持严查严处的高压态势，加大联合执法和明查暗访力度，开展文化市场专项整治，依法严厉查处发布销售“不合理低价游”产品、组织接待“不合理低价游”团队、签订“阴阳合同”逃避检查、指定购物场所、擅自变更游览行程，强迫或变相强迫消费、商业贿赂、偷税漏税、虚假宣传等旅游企业违法违规行为；严厉打击“黑车、黑导、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉恶违法犯罪行为及揽客、拉客等非法经营活动。健全州、县、涉旅企业三级旅游投诉处置工作体系，提升投诉应急反应和快速处置能力。深入推进“扫黄打非”工作。以“清源”、“净网”、“护苗”、“固边”、“秋风”等专项行动为主线，坚决清缴各类非法出版物和清理各类网上有害信息等。继续加强市场监管，切实加强对文化市场的检查监管力度，严厉打击各类违法违规经营行为。
（十）加强文化旅游服务和行业管理。贯彻落实旅游服务标准体系，推进旅游行业标准化、规范化建设，不断提升旅游服务水平。建立完善旅游企业诚信评价体系。继续开展“平安文化市场”、“平安网吧”创建工作，加大对网吧、歌舞娱乐场所等场所的整治工作；对涉旅企业开展诚信评价，形成优胜劣机制。强化旅游安全宣传教育，加强隐患排查和假日旅游安全检查。完善各项应急预案，组织开展应急培训和演练。抓好旅游人才队伍建设，积极推进全员培训。
（十一）持续推进“旅游革命”九大工程。加快推进旅游产业转型升级重点任务，加大A级旅游景区排查整改工作力度，推动1个4A级旅游景区、2个3A级旅游景区创建工作，复核现有A级景区，优化景区品质；加快推进仙佛洞营地、陇川营地、畹町自驾车房车露营地建设；着力推进2条精品自驾车旅游重点线路沿线项目；推进精品饭店和民宿客栈按照国家标准建设；推进旅游厕所建设。指导芒市、瑞丽创建全域旅游示范区。
（十二）继续推进大滇西旅游环线（德宏段）建设。科学编制《大滇西旅游环线规划》和《德宏州旅游业高质量发展三年行动计划》；主动服务和融入大滇西旅游环线，加快推进大滇西旅游环线德宏段交通基础设施建设，配合省政府编制两报告三方案；加快大滇西旅游环线德宏段基础设施项目建设，实现大滇西旅游环线区域全域共建、共融、共享，重点加快大（理）瑞（丽）铁路建设，申请支持陇川章凤—缅甸八莫、盈江—密支那公路境内平原—雪梨段高速公路建设；加快芒市口岸T2航站楼建设和陇川、盈江通用机场建设，加密国内航线，把芒市口岸机场建设为大滇西旅游环线面向南亚东南亚的重要集散地。
（十三）持续加大文化旅游重点领域扫黑除恶。加强对歌舞娱乐场所、旅游景区、导游、游戏游艺、网吧等重点领域进行检查整治，进一步压缩黑恶势力生存空间，从源头上防范黑恶势力犯罪。加强与公安、市场监督管理等部门联动。利用“扫黄打非”进基层深入推进扫黑除恶工作。充分发挥站点功能作用，用民族语言、民族歌舞表演等开展形式多样的“接地气”活动，扩大扫黑除恶工作的影响力。
（十四）深化文化市场综合执法改革。按照省、州有关文件明确的各项改革任务和政策要求，将文化市场综合行政执法改革纳入地方机构改革统筹考虑，加紧推进文化市场综合执法队伍的整合组建，进一步厘清综合执法队伍和行政管理部门关系，整合文化和旅游、文物、出版、广播电视、电影行政管理部门市场领域等职能，力争在2020年年初州县市完成文化市场综合执法改革工作。
（十五）持续推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行“两个维护”，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格履行管党治党主体责任和监督责任。切实加强党组织建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强作风建设，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。抓好意识形态、保密、党务政务公开、综治维稳、民族团结、禁毒防艾等常规工作。
德宏州文化和旅游局
2020年1月10日
滇公网安备 53310002000504号
