今年以来，在州委、州政府的坚强领导下，州旅发委认真贯彻落实全省旅游产业发展推进会议和州第七次党代会、州第十四届人代会第三次会议精神，坚持一手抓旅游招商引资和项目建设，一手抓旅游资源整合和服务提升，全州旅游基础设施进一步完善，旅游交通更加便捷畅通，旅游景区品质全面升级，旅游商品开发渐成特色，旅游发展环境进一步优化，形成快速增长的新常态。目前，全州共有星级宾馆酒店78家，A级景区12家，旅行社41家，旅游购物企业18家，餐饮企业34家，旅游车辆205辆。
一、以项目建设为抓手，加快构建全域旅游发展格局
按照全域旅游理念，编制了《德宏州旅游产业“十三五”发展规划》《德宏州加快旅游产业发展三年（2016—2018）行动计划》《德宏州旅游扶贫专项规划》《瑞丽市全域旅游总体规划》，加快从景点旅游模式向全域旅游模式转变。积极申报旅游项目、乡村旅游富民工程，争取国家和省、州资金共8360万元，其中，第三批省预算内投资4000万元分别支持大盈江莫稍村特色旅游建设和瑞丽江棒蚌温泉旅游民宿村建设；省旅发委支持瑞丽江大盈江旅游项目建设资金1000万元；州级旅游发展资金2000万元；梁河县九保村、帮盖村国家乡村旅游富民工程200万元。景成新城、飞海大酒店、畹町特色风情旅游小镇、瑞丽湾植物园、芒市金孔雀圣水庄园、后谷咖啡博物馆、芒市孔雀谷原始森林、德宏长丰生态农业庄园、中国犀鸟谷—盈江珍惜动植物国家公园、旧城香额湖生态旅游区等项目加快建设。一寨两国（二期）、黑河老坡提升改造，芒市银塔景区进入扫尾阶段，云南景颇园投入使用。截至目前，全州完成旅游投资近15亿元。
二、加快瑞丽江—大盈江综合旅游开发建设
策划包装了投资额9.05亿元的瑞丽江旅游基础设施建设项目，正在申报第三批旅游基础设施专项建设基金；邀请北京大地风景国际咨询集团对瑞丽市进行实地考察，并以“百亿元”为目标对瑞丽市全域旅游进行专项规划，争取纳入第四批旅游基础设施专项建设基金。启动大盈江综合旅游基础设施建设项目，规划总面积约6.54平方公里，计划总投资7.84亿元，正在积极申请国家专项建设基金。加快推进大盈江旅游基础设施建设，已完成5.8公里游路、2公里木栈道、3.5公里混凝土基座建设，搭建竹笆桥2.5公里，滨江国际自行车赛道、盖重道路、停车场等基础设施正在加快建设。借助“中国光彩事业?德宏行”平台优势，成功举办了德宏州旅游文化招商（海南）推介会，全州共包装57个旅游文化产业项目，估算投资734.94亿元；成功签约的旅游项目有11个，协议总投资300.77亿元。与华侨城集团公司签订了《旅游产业项目合作框架协议》，协议总投资200亿元。与天下山水（北京）文化旅游开发有限公司签订旅游资源开发合作协议。
三、掀起“旅游厕所革命”，旅游公共服务能力显著提升
扎实推进“旅游厕所革命”，建设53座；设计制作《旅游厕所建设指导手册》，会同相关部门开展督查检查和会议商讨6次，参与审批、验收客运站旅游厕所3座。截至目前，完工32座，完工率60%；正在建设12座，开工率83%；未建设9座。开展“百城万众厕所文明宣传大行动”，倡导“文明如厕从我做起”。按照《旅游景区质量等级划分与评定标准》，对全州3A级以上景区开展检查，提升景区服务质量。在环州旅游公路沿线建设塔林塔群11个、观景台5个、旅游标识牌33块、大型户外德宏旅游宣传广告牌5块；德宏游客服务中心加快建设，完成芒市机场德宏旅游咨询服务点建设。设立德宏州航空旅游市场培育专项资金3000万元，促进航空与旅游融合发展，新增芒市直飞成都航线和芒市—香格里拉—西安航线；芒市机场航班起降10554架次，旅客吞吐量127.48万人次，同比增长13.9%、17.2%。龙瑞高速全线贯通，芒市机场开放为口岸机场，“一关两检”设施加快建设，瑞陇高速公路即将建成通车，腾陇高速公路加快推进，陇川通用机场正在建设，盈江通用机场正开展前期工作，全州旅游交通呈现出立体化大发展态势，旅游的通达性、便捷性明显提升。
四、旅游宣传打出组合拳，“美丽德宏”品牌影响力不断扩大
成功举办第四届云南航空旅游市场（德宏）推介会，协办“沿边特区、开放前沿”百城名嘴走进美丽德宏暨飞越城市节目协作体第十五届年会，在《故宫导游图》、省内机场及登机牌广告位投放德宏形象广告，刊发《摄影旅游》德宏旅游专刊，全面提升德宏知名度和美誉度。借助“德宏号文化旅游列车”充分展示德宏的民族文化、自然风光和开发开放优势。积极参加东北西北旅游联合宣传促销和南博会、海博会、上海国际旅交会等重要旅游会展活动。以自驾车队方式开展大香格里拉生态旅游区自驾旅游营销推广活动。瑞丽江大盈江国家级风景名胜区获评“最云南·新发现”2016云南十大特色旅游新地标，州旅发委荣获“2016云南特色旅游新地标评选活动”最佳组织奖。组织参加第二届云南人游云南——惠民旅游产品进社区、进高校活动。
五、发展在线旅游新业态，智慧旅游建设全面提速
实施“互联网+旅游”行动计划，利用网站宣传报道全州最新旅游动态，让读者在第一时间就能阅知德宏旅游的最新“头条”信息。建设智慧旅游平台，与携程旅行网、微景天下、玩转云南等媒体合作，推动智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，以提升德宏旅游目的地的曝光量。截至目前，云南省旅游电子政务网、今日头条、德宏旅游网及德宏旅游微信公众平台等八个对外宣传平台共发布各类旅游信息1500多条。
六、深化交流合作，中缅跨境边境旅游健康发展
积极融入和服务国家“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略，加强同缅甸国家饭店与旅游部及木姐、南坎、八莫、九谷等地区的会晤磋商，加快推动边境旅游、跨境旅游和入境旅游发展，不断提升中缅边境旅游品质。完成国家旅游局到德宏调研中缅跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设工作，积极向国家和省汇报德宏建设“两区”的基础条件、优势及初步构想。组织首批40名游客开启“中缅友谊之旅”，参加缅甸纵深旅游。进一步规范3家边境旅游承办社业务工作；加强与缅方地接社的沟通，拓展新的跨境旅游产品和线路。截至目前，口岸入境一日游185.51万人次，办理中缅边境一日游38553人次。
七、乡村旅游发展强劲，旅游扶贫作用凸显
紧紧抓住国家实施脱贫攻坚、美丽乡村建设、整乡整村推进、整族帮扶等重大政策的机遇，把旅游发展与脱贫攻坚、培育特色产业、带动农民增收等结合起来，举办了诗蜜娃底“乡村旅游音乐节”、香额湖“乡村旅游围鱼节”、允冒贺哈“乡村旅游美食节”、 梁河葫芦丝文化旅游节；中国犀鸟谷、盈江香额湖、下勐劈成为乡村旅游新亮点；陇川户撒乡建成32条村内道路，43公里的环乡油路正在稳步推进，建设改造1115户阿昌族民居；云南世博集团今年计划投入3000万元，整体打造梁河九保古镇；将梁河帮盖村列入乡村旅游富民工作试点，重点打造葫芦丝文化旅游项目。瑞丽喊沙民族特色旅游村荣获中国十大最美乡村，盈江勐町拉勐村、芒市法帕崃门村分别入选“中国乡村旅游模范村”，30家农家乐入选“中国乡村旅游金牌农家乐”。乡村旅游成为新的增长点，发展势头强劲，旅游扶贫成为我州精准脱贫的重要力量。
八、依法维护旅游市场秩序，旅游发展环境不断优化
积极开展文明旅游宣传引导，组建了瑞丽市旅游警察大队，加大旅游执法力度；加强旅游市场综合监管，大力推行无障碍旅游。组织开展“不合理低价游”专项整治行动，维护旅游者和旅游经营者合法权益，规范旅游市场秩序。建立完善州、县市、企业三级联动的旅游行业安全主体责任网络体系，加强春节、国庆节黄金周安全隐患检查，确保无重大旅游安全事故发生。联合开展旅游市场综合整治行动28次，检查旅游企业126家次。规范使用《旅游监管平台》。配合有关部门做好2017年度新增省际市际非定线旅游客运运力发展计划。扎实推进旅游标准化建设工作。举办导游年检、中缅边境旅游领队人员、旅游从业人员讲解服务技能技巧、乡村旅游服务及安全生产知识专题培训班等培训，培训636人次。开展全州旅游人才队伍建设进调研工作。启动全州景点景区图文并茂解说词修编采写工作。畅通旅游投诉渠道，受理旅游投诉40件，接收咨询电话680多个，投诉回复率和游客满意率达100%。
九、下大决心花大力气，扎实推进美丽宜居乡村建设及城乡环境综合整治
把全州当作一个大的旅游景区，以“五城五路五村”为重点，组织开展公路沿线景观塑造、城镇风貌改造和乡村环境整治，城乡环境卫生更加整洁，绿化亮化层次大幅提升，公路沿线旅游景观景点打造成效明显，以畹町、户撒为代表的特色旅游小镇加快建设，以喊沙、下勐劈、坝托、大树寨、下广山为代表的一批美丽宜居乡村建设完成，城乡面貌大为改观，营造了全域旅游良好环境。
十、加强作风建设，营造风清气正的发展环境。认真学习贯彻《准则》《条例》，严格执行党风廉政建设规定；严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行集体领导的制度和议事规则。大力提倡勤俭节约、反对铺张浪费，进一步加强公务用车使用和管理，精简会议简报，压缩“三公”经费开支，规范公务接待，文件数量、会议经费、公务接待费用较上年同期下降。领导班子带头深入挂钩联系点五岔路乡石板村帮助群众解决实际困难，走访群众近300次，争取帮扶资金70万多元；开展生猪养殖产业帮扶，打造“石板健康猪”生猪品牌。认真开展纠正“四风”问题监督检查暨明察暗访专项检查活动，加强节日期间廉洁自律工作，未发现问题。深入开展“六个严禁”和严禁领导干部收送“红包”专项整治工作，未发现违规违纪问题。严格遵守上下班纪律、外出报告备案、请销假等制度。
回顾今年的工作，虽然取得了一些成绩，但与州委、州政府的要求，与人民群众的期待，与旅游业快速增长的态势还有一定差距，主要表现在：一是对旅游产业发展的认识到位了，但没有树立旅游思维、落实不到位、动作慢半拍。二是谋划旅游产业站位不高、眼光不远，特别是旅游开发低水平、低层次、粗放型，同质化、雷同性严重，旅游形态单一，缺乏高层次的旅游产品。三是旅游外部环境营造跟不上需求，基础设施薄弱，普遍存在重建设、轻管理，重硬件、轻软件，重规模、轻品质，重开发、轻保护的问题，景区景点通达条件、设施条件、接待条件以及配套设施建设滞后。四是人才科技制约，从业人员平均素质不高，缺乏高层次旅游人才和经验丰富的从业人员，科技对旅游产业支撑不足，旅游信息化建设投入不够。五是消费结构不合理，没有统筹考虑旅游“六要素”的合理配置，旅游收入仍停留在“门票经济”阶段，导致投资和收益、速度和效率的不匹配。
在下步工作中，我们将大力实施全域旅游发展战略，将德宏作为一个大景区进行打造，围绕云南省委、省政府提出的“把大盈江、瑞丽江打造成为全省旅游产业转型升级的重要增长点、从旅游大省向旅游强省跨越的后起之秀、世界知名旅游目的地”目标和《云南省旅游产业转型升级三年（2016—2018年）行动计划》，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥德宏独特的生态环境、民族资源和地理区位三大优势，按照全域化、特色化、差异性、融合式、高起点五大发展要求，以高端商务、休闲度假、体验购物三种旅游形态为重点，围绕“两江、五城、三环线”的空间布局，着力打好边境风情、民族文化、绿色生态、养生休闲、特色购物五张旅游名片，努力打造“美丽德宏?养生福地”旅游品牌。重点做好以下工作：一是全力抓好瑞丽江、大盈江流域旅游开发。二是着力打造特色旅游城市名片。三是全力打造一批旅游特色新村。四是加快培育旅游发展新业态。五是着力打造跨境旅游新品牌。六是突出抓好旅游招商引资和旅游项目支撑。七是突出抓好营销宣传。八是突出抓好旅游服务质量提升。九是加强干部队伍建设。
德宏州旅游发展委员会
2016年11月21日
滇公网安备 53310002000504号
