德宏州生态环境局陇川分局关于《陇川县固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作实施方案》解读

为切实做到“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”，实现我县固定污染源排污许可全覆盖，现制定整改方案。为帮助各有关单位和社会公众更好地理解相关内容，切实做好贯彻落实工作，现解读如下：

一、工作计划

（一）开展固定污染源清理整顿。按照《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》（以下简称《2019年版名录》），全面摸清本地区2017年至2019年已完成排污许可证核发任务的33个行业排污单位情况，清理无证排污单位，做到排污许可证应发尽发。

（二）做好2020年排污许可发证和登记。完成《2019年版名录》规定的所有行业排污单位排污许可证核发或排污信息登记工作。

二、工作内容

（一）摸清底数。州生态环境局陇川分局以第二次污染源普查（以下简称：二污普）清查出的重点行业排污单位清单为基础，对辖区内2018年以来建成投产和纳入2019版名录而未纳入二污普范围的新增企业的摸底排查并结合市场监管、农业农村、税务、电力以及生态环境监管企业名单、排污费征收企业名单、全国建设项目竣工环境保护验收信息平台企业名单和各专项检查行动（环保违规建设项目整改、“三磷”专项排查整治、“清废”行动等）企业名单等查遗补漏，最大限度查找出未纳入生态环境管理的排污单位，与二污普清单一并形成固定污染源基础信息清单。县市场监管局、县农业农村局、县税务局、陇川供电局按照所监管和服务行业提供2018年以来建成投产相应企业清单；各乡镇人民政府、陇川农场管委、县工业园区管委应根据辖区实际情况对清单进行增补和确认。

（二）排查无证。州生态环境局陇川分局根据全国排污许可证管理信息平台中排污许可证档案库，筛除固定污染源基础信息清单中的已发证排污单位，将剩余企事业单位分为2020年前应发证或登记、2020年应发证或登记、非固定污染源三类情形。对前两类情形应逐个确定管理类别，进一步明确应实行重点管理、简化管理或登记管理，形成固定污染源发证和登记清单。

2019年版名录实施前已按规定申领的排污许可证依然有效，排污单位依据《排污许可管理办法（试行）》第四十三条规定申请变更的，应当按照2019年版名录规定的管理类别执行。

（三）分类处置。州生态环境局陇川分局对纳入固定污染源发证和登记清单的排污单位逐一下达《排污许可申报告知书》，并通知到户，要求其按时申请排污许可证或登记排污信息。

（四）整改清零。州生态环境局陇川分局应在规定的时限内，完成固定污染源发证和登记清单中排污单位的清理，按照分类处置方案，做到逐个销号、应发尽发，注明整改要求；对已关停的排污单位各乡镇人民政府、陇川农场管委应核查确认，详细说明。州生态环境局陇川分局按照生态环境部有关规定从固定污染源发证和登记清单中移除；对无法核发排污许可证的，应详细注明原因，依法处置、不留死角，最终形成我县固定污染源排污许可管理清单，实现本行政区域内所有固定污染源生态环境管理全覆盖。

三、工作要求

（一）同部署，同实施。围绕“到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作”总目标，各级各部门协同合作，全面摸清我县固定污染源底数，固定污染源清理整顿、2020年排污许可发证和登记（以下简称“清理发证”）同部署，全力推进“清理发证”工作。州生态环境局陇川分局应将本行政区域应核发排污许可证或登记管理的所有排污单位全部纳入排查范围，按照“摸、排、分、清”四项工作任务，同步实施我县固定污染源“清理发证”，笃定前行，将我县所有固定污染源全部纳入生态环境管理。

（二）实事求是，分类处置。坚持以改善区域环境质量为核心，以改革的精神正确处理历史遗留问题，实事求是、考虑现实、兼顾历史，实施分类处置。州生态环境局陇川分局对纳入固定污染源发证和登记清单的排污单位，应通知到户，要求其按时申请排污许可证或登记排污信息。全面核查、评估本行政区域固定污染源存在问题，同时根据排污单位的整改承诺，按照“先发证后到位”的原则分类处置，给予合理整改期，引导排污单位规范排污行为，防止我县固定污染源清理发证“一刀切”发生。

（三）明确责任，强化监督。县环境污染防治工作领导小组办公室负责组织、指导和监督全县固定污染源清理发证工作实施，州生态环境局陇川分局按照《固定污染源排污登记工作指南（试行）》督促指导排污单位，按期完成排污登记；市场监管、农业、税务、电力等部门协助提供工业企业信息；各乡镇人民政府、农场管委、工业园区对辖区内2018年以来建成投产和新增的排污单位进行摸排，对排污许可登记核发清单进行增补和确认。生态环境执法部门抓好落实，督促排污单位落实环保主体责任，做到依法申领，按证排污，自证守法；同时加大监督检查力度，采取“双随机、一公开”等方式对排污单位依证监管。对于无证排污单位依法查处，严厉打击。