陇川县人民政府关于2010年晾晒烟生产工作的安排意见

陇川县人民政府文件

陇政发〔2009〕229号

陇川县人民政府关于2010年晾晒烟生产工作的安排意见

各有关乡镇人民政府，县直有关单位：

为切实抓好我县2010年晾晒烟生产，推进全县晾晒烟生产持续健康发展，促进全县经济社会又好又快发展，经县人民政府研究，特提出以下安排意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真贯彻全州晾晒烟工作会议精神，打牢基础加快发展；以现代烟草农业理念为指导，创新管理方式，积极推进烟草机械化进程；依靠科技进步，全面落实标准化生产技术，提高烟叶质量，保障烟叶安全，全面完成县人民政府下达的2010年烟叶收购任务。

二、目标任务

（一）产量指标

全县下达指令性晾晒烟种植面积2.6万亩，收购烟叶（丝）5.82万担（香料烟种植1.3万亩，收购烟叶3.12万担；红土晒烟1.3万亩，收购烟丝2.7万担）。其中：章凤镇种植红土晒烟1.1万亩，收购烟丝2.3万担；陇把镇种植红土晒烟0.2万亩，收购烟丝0.4万担；景罕镇种植香料烟0.6万亩，收购烟叶1.44万担；城子镇种植香料烟0.6万亩，收购烟叶1.44万担；清平乡种植香料烟0.1万亩，收购烟叶0.24万担（各乡镇晾晒烟种植分品种面积及收购考核任务见附表）。

（二）质量指标

香料烟：AB级比例65%以上；综合合格率达85%以上；烟叶香气量明显提高；烟叶水分16%以下；杜绝使用甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。

红土晒烟：中上等烟比例80%以上；综合合格率达85%以上；烟叶水分控制在16%以下；杜绝使用甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。

三、主要政策措施

（一）税收政策

1.2010年全县晾晒烟种植实现的烟叶税收，州、县按照3：7的比例分配，即30%上交州财政，70%留县财政。

2.留于县财政的烟叶税，45%留于县财政，35%返还种烟乡（镇），用于本乡（镇）的晾晒烟开发种植和表彰奖励有功人员，20%返还县领导小组办公室（县农业局），用于发展壮大我县晾晒烟产业和表彰奖励晾晒烟生产有功人员。

（二）扶持政策

1.企业扶持政策

（1）收购价格。2010年的晾晒烟，在国家没有出台新的收购价格以前，严格按照2009年收购价格进行收购烟叶；如遇国家调整收购价格，则按照新的国家统一价格进行收购。

（2）对上年无物资欠款的种植户，继续实行烟用化肥、农药、农膜垫支赊销，收购时一次扣回。

（3）购买穿烟机、切丝机按购机发票金额的60%进行补贴。

（4）对十大标准化技术措施落实到位的烟农，收购香料烟时AB级烟叶补助1.2元/公斤，K级烟叶补助0.5元/公斤；十大标准化技术落实不到位的，不得享受补助政策。

（5）对种植香料烟15亩以上（含15亩）、按照香料烟标准化技术落实到位的、烟叶100%采收、平均单产达130公斤以上的农户，每亩补助复合肥50公斤、机耕费50元。

（6）德宏香料烟分公司对种植香料烟的农户实行种苗补贴（按移栽大田面积计）。自行育苗的农户，经验收合格后香料烟公司每亩补助30元育苗物资；种植红土晒烟的农户，经验收合格后香料烟公司每亩补助10元的育苗物资。

2.政府扶持政策

（1）对种植香料烟的农户实行直补政策。即农户每种植1亩香料烟经验收合格，州财政直接补贴现金100元。

（2）加大统筹协调力度，充分整合财政、发改、农业、水利、国土、交通、扶贫等相关的涉农资金，重点开展烟区水利工程配套建设。各乡镇各部门相关建设项目要向主导产业倾斜，提高资金综合使用效益，放大涉农政策扶持效应。

（3）各乡镇根据实际情况制定相关扶持政策。

（三）奖惩政策

1.完成2010年县下达烟叶种植及收购目标任务的乡镇，县级财政安排奖励资金，奖励乡镇党委书记及乡镇长各10000元。

2.实行交纳保证金制。县晾晒烟开发领导小组、办公室成员、督导组成员及县级抽派工作队员每人交保证金2000元，保证金于8月30日前统一交到领导小组办公室（县农业局）。对任务指标（面积和产量）完成达不到100%的，不退还保证金，不得从税收返还款中提取奖励和其它补助费用；任务指标（面积和产量）完成达到100%的，全额退还保证金，并按保证金的2倍给予奖励。

3.种烟乡（镇）的其它领导、工作人员、村委会、村民小组长的考核奖惩办法，由各乡（镇）参照制定，奖励经费由乡（镇）在当年烟叶税返还部分中列支，奖励资金不低于乡镇所得税收返还的20%。

4.完成任务奖。即对完成乡镇下达任务指标的，香料烟公司筹资奖励村委会2元/担，奖励村民小组3元/担，奖励乡镇农业技术综合服务中心2元/担。

（四）工作措施

1.加强领导，健全机构。为确保2010年晾晒烟生产工作的顺利进行，县委、县政府成立县晾晒烟开发领导小组及办公室，并抽调相关人员组成工作组、督导组，具体负责全县晾晒烟生产的检查、协调和督导等相关工作。要求种烟乡（镇）成立晾晒烟开发领导小组及办公室，并报县晾晒烟开发领导小组办公室备案。

2.签订责任状。按照县委、县政府下达的2010年烟叶收购任务，县人民政府与各种烟乡镇签订责任状，并要求各乡（镇）与种烟村委会签订责任状，严格按照责任状进行考核和奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；实行主要领导负责制，确保政令畅通，政策落实到位，工作措施落实到位。

3.实行问责制及督导。县政府对种烟乡（镇）主要领导实行问责制，县晾晒烟开发领导小组对种烟乡（镇）的工作进行全面督导。

4.明确任务，落实责任。2010年全县晾晒烟种植任务十分艰巨，加快发展的机遇难得，相关部门要各司其守，各负其责，共同努力完成晾晒烟生产任务。种烟乡（镇）、村、组负责宣传发动、落实面积，督促种烟户落实标准化生产技术、按要求组织交售烟叶（丝）。农业部门负责与德宏香料烟分公司共同做好晾晒烟种植规划、制定政策、技术指导、技术培训、试验示范及生产物资供应、兑现生产补助、组织烟叶（丝）收购等工作。

5.派驻工作队，指导烟叶生产。县抽调农村工作经验丰富，能吃苦耐劳的同志组成工作组，进驻乡镇指导烟叶生产，帮助乡镇工作，保证烟叶生产目标任务的全面完成。

6.加强宣传，营造氛围。充分发挥当地各类新闻媒体的作用，通过电视、报刊、网络、广播、黑板报、标语等开展多形式、多渠道、全方位的宣传，宣传种植烟叶的好处，宣传2009年的典型村、典型户，宣传2010年的扶持政策等。

（五）技术措施

把香料烟综合标准技术措施纳入《烟叶种植合同管理》。

1.节令。在最佳节令9月15日至10月10日完成育苗，11月1日至11月30日完成移栽。

2.配套施肥。按技术标准并服从技术员指导，配套施肥到位。

3.规范化移栽。按技术标准40cm×8—10cm或（30＋50）×8—10cm，使用铁制打孔器定位移栽，确保栽培规格符合技术标准。

4.控水管理。必须坚持移栽浇水成活。在移栽30—40天视天气情况在技术员指导下发给“准浇证”方可走沟灌水一次，杜绝无证灌水和田烟二次灌水。

5.中耕培土。田烟烟株高度达30cm，100%做到揭膜中耕高培土，培土高度10cm以上。

6.建四周封得起，具有增温保湿功能的调制棚。

7.坚持成熟采收。严格按成熟标准采烟叶，最后15片以内顶叶养成熟后，服从技术员指导，持“准砍证”砍采。

8.采完调制完烟叶。保证合同种植面积烟叶采完调完。

9.控制农残。保证使用公司供应农药，不使用甲胺磷及其它有机磷和菊酯类等非供应农药，服从技术员指导，持“农药准施证”施农药。

10.控制非烟杂质。清除田间废膜，保证采烟工具、穿烟场地、调制场地、堆捂场地、分级打包场地清洁卫生，保证烟叶远离一类非烟草杂质（碎膜、化纤、编织袋等）。

各乡镇要按照县上的统一部署，尽快出台本乡镇烟叶生产的具体政策措施，进一步明确目标任务和完善扶持政策，及早开展烟田规划和面积落实，牢固树立“发展一个产业，致富一方群众”的思想，将政策宣传到位，充分调动农民的种烟积极性，将烟叶生产工作放在突出位置抓紧抓好，确保圆满完成上级下达的生产任务。

二OO九年八月七日

附表

陇川县2010年晾晒烟种植面积任务分配表