关于尽快落实界定地方生态公益林的通知

陇川县人民政府关于尽快落实界定地方生态公益林的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位，陇川农场：

按照省、州的工作部署，我县深化集体林权制度改革工作已经启动，并将户撒乡、清平乡和护国乡作为全县集体林权制度改革的试点乡。通过试点，不断探索和总结林改经验，为全县开展林改工作打下了良好工作基础。但是，在前期开展的政策宣传和摸底调查工作阶段，反映出被规划的集体地方生态公益林尚未落实界定到林区林地、群众对公益林管护的政策不了解、对集体林被规划为生态公益林暂不纳入林改范围不理解的问题，在一定程度上影响了林改工作的正常推进。为顺利推进我县林改工作，按时完成任务，结合各乡镇所处生态区位和州、县水电产业发展规划布局，经县人民政府研究，决定将我县规划上报的集体地方公益林任务分解下达各乡镇进行落实界定。现将有关事宜通知如下：

一、规划指标任务

1999年陇川县区划上报的生态公益林面积为904782亩，占全县林业用地面积的50.1%（其中集体林439727亩）。2004年进行调整后，生态公益林面积为577352亩，占林业用地面积的32%（其中：集体林216742亩）。按事权分，2006年落实界定国家重点公益林341400亩，占林业用地面积的18.9%（其中：国有285900亩，集体55500亩）。目前，待落实界定的地方生态公益林面积为235952亩（其中：国有74710亩，集体161242亩）。国有公益林由县林业局在国有林地内落实界定，集体公益林由各乡镇具体落实界定，各乡镇任务面积及布局详见附表。

二、工作要求

（一）统一思想，提高认识，加强宣传，落实措施。实行林业分类经营是我国林业经营管理体制和经营模式的重大转变，进行两类林（公益林、商品林）区划是实施林业分类经营、集体林权制度改革的基础和前提，规划和建设生态公益林是法律、法规的规定和要求，是各地经济社会实现可持续发展战略的需要，也是当今生态环境建设的需要，是正确处理生态保护和经济发展，长远利益和眼前利益的有效措施。各乡镇和有关部门，要提高认识，统一思想，加强领导，加强宣传，要从讲政治，顾大局的高度来认识，实施林业分类经营，规划公益林对生态环境保护和建设，对促进林业产业发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。宣传公益林管护的政策，采取各种有效措施，尽快将下达各乡镇的集体地方公益林面积任务落实到村、组及林区林地，待林改勾图阶段将其勾绘到地形图上，等待省、州核查认定，纳入实施生态效益补偿范围，已纳入中央森林生态效益补偿的地块原则上不再调整。

（二）工作原则：我县地处瑞丽江和大盈江两大国际河流之间，生态区位特殊，境内户撒河、南畹河、龙江及其支流事关群众生产、生活用水及水利、水电产业的发展大局，是地方公益林规划布局的重点区域。各乡镇和有关部门，在落实界定地方公益林时，要按照“因地制宜、因害设防、突出重点、集中连片”的工作原则，使所规划的公益林能够有效发挥其生态功能，使我县规划的地方公益林能够进入省级公益林补偿的盘子，维护公益林经营者的合法权益。在进行规划时，严禁将县下达的公益林面积以“撒胡椒面”的形式平均分配，必须按照下达的任务和规定的地点、区域足额进行规划落实。

（三）时间要求：由于此项工作时间紧、任务重、涉及农户较多，为不影响林改工作的顺利开展，各乡镇要在1999年规划的基础上及时进行调整落实界定，于4月10日前将下达的地方生态公益林落实界定到林区林地，明确林权主体，并做好登记，林改踏界勾图时提供给技术小组进行勾绘规划图。

（四）组织及实施：本次地方公益林的调整落实工作，由乡镇人民政府牵头组织林业站、村委会及村民小组共同开展，派驻乡、村林改工作组给予协助，所需1999年的界定书、林种规划图等资料与县林业局联系。县林业部门要加强与省州林业主管部门的沟通和协调，尽快核查认定省级地方公益林，争取早日实施地方生态效益补偿。

附件：1．集体所有制公益林分乡镇规划表

2．集体地方公益林规划布局地点

                                                         二OO八年三月二十日

附表1

集体所有制公益林分乡镇规划情况

单位：亩

附表2

各乡镇集体地方公益林规划布局地点