陇川县卫健局对《陇川县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》政策解读

    2018年7月13日，经县人民政府同意，县人民政府办公室印发了《陇川县医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》（陇政办发〔2018〕69号 ），为便于县直各有关单位更好地理解相关内容，切实做好落实工作，现解读如下：

一、《陇川县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》的编制意义是什么？

    经过长期发展，我县已经建立起了由医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。但与建设健康中国、健康陇川的战略目标、陇川经济社会发展和人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相比，我县医疗卫生服务体系存在以下问题：一是资源总量不足，质量不高；二是医疗卫生资源布局、结构不合理；三是基层医疗卫生机构基础设施、设备落后、服务能力弱；四是医疗卫生信息化滞后、地区发展差异大；五是公立医院功能定位不清，尚未建立分工协作机制。随着我县主动服务和融入国家“一带一路”倡议，努力建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的推进，老龄化程度的不断加剧以及生育政策的调整，我县医疗卫生服务体系面临着前所未有的机遇和挑战。同时，随着全面深化医药卫生体制改革向纵深发展、分级诊疗制度的建立和实施，优化医疗卫生资源布局和配置势在必行，必须从县级层面对全县的医疗卫生资源配置进行全面的布局和规划。制定实施《陇川县医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》，有利于进一步科学、合理、规范设置医疗卫生机构及配置医疗卫生资源；有利于优化医疗卫生资源布局，增加优质医疗卫生资源，提高基层医疗卫生服务；有利于指导各乡镇科学制定区域卫生规划；有利于增强城乡居民医疗卫生服务获得感，有效提升全县各族人民的健康水平。

二、《陇川县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》的编制思路是什么？

依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、国务院办公厅《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》、《云南省医疗卫生服务体系规划（2016-2020）年》、《德宏州医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》等规划精神，以陇川县情为出发点，以问题为导向、以满足群众健康需求为目标，通过总量控制、调整结构、系统整合、创新机制，确保全县医疗卫生资源的宏观调控，促进医疗卫生服务体系均衡发展。

三、医疗卫生服务体系包括哪些部分？

医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等。医院分为公立医院和社会办医院。县级以下为基层医疗卫生机构，分为公立和社会办两类。专业公共卫生机构主要为政府办专业公共卫生机构。

四、《陇川县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》目标是什么？

总目标：到2020年全县每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4.68张，执业（助理）医师数达到2.45人，注册护士数达到3.07人，专业公共卫生人员数达到0.86人，每万常住人口全科医师数达到2人，乡村医生配置达到1.5‰。

五、《陇川县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》对社会办医有哪些倾斜？

社会办医是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组织部分，是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求的有效途径。社会办医可以提供基本医疗服务、高端服务、康复老年护理等紧缺服务，与公立医院形成有序竞争和补充。到2020年，设置民营医院3所，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。引导社会办医院向高水平、规模化方向发展，鼓励社会办医院提升基础设施建设，发展专业性医院管理集团。支持社会办医院合理配备大型医用设备。

六、《陇川县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》对各乡镇、县直医疗卫生资源配置是如何设定的？

根据服务人口数量、医疗机构的级别和功能定位、医疗服务需求、现有床位使用率等相关指标合理配置公立医院床位数量，控制床位过快增长。至2020年，陇川县预计人口自然增长率7.75‰，人口19.58万人口。每千常住人口医疗卫生机构床位控制在4.68张，其中：每千常住人口县办医院1.96张，社会办医床位1.5张，乡镇卫生院、社区卫生服务中心床位数1.22张，按照所承担的基本任务和功能合理确定基层医疗卫生机构床位的设置，提高使用效率。到2020年，每千常住人口执业（助理）医师数1.73人，注册护士2.17人，总量分别达到347人、425人。

七、《陇川且医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》实施的保障措施有哪些？

通过加强组织领导、明确责任、创新体制机制、加大调整资源力度、加强人才培养和人才使用以及强化监督评价等措施，确保规划科学、规范的制定、实施。