2016年12月30日，中共陇川县委 陇川县人民政府印发了《陇川县法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），就在全体公民中开展法治宣传教育工作作出部署，现就《规划》出台的背景和主要内容等解读如下：
一、《规划》出台的背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高要求，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。根据中共中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府批转的《关于在全体公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》精神，全国人大常委会、云南省人大常委会、州人大常委会《关于继续在全体公民中开展法治宣传教育的决定》，结合我县实际，制定《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》。
二、主要内容
（一）开展“七五”普法的指导思想
《规划》强调：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕加快法治中国、法治云南、法治德宏、法治陇川建设战略目标，以实现“两个一百年”奋斗目标、谱写中华民族伟大复兴中国梦的陇川篇章营造良好法治环境。
（二）开展“七五”普法的主要目标
《规划》强调：要进一步健全普法宣传教育机制，进一步增强法治宣传教育实效性，进一步深化依法治理，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
（三）开展“七五”普法的工作原则
《规划》强调：一是坚持围绕中心，服务大局。二是坚持依靠群众，服务群众。三是坚持学用结合，普治并举。四是坚持分类指导，突出重点。五是坚持创新发展，注重实效。
（四）开展“七五”普法的主要任务
《规划》明确提出了深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、突出学习宣传宪法；坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全县普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威；深入宣传中国特色社会主义法律体系等八个方面的普法宣传教育主要任务。
1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。
《规划》提出二个方面的工作要求：一是要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。二是深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。
2.突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全县普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。
《规划》提出三个方面的工作要求：一是深入宣传依宪治国、依宪执政等理念；二是宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实行宪法宣誓制度；三是认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高全体公民特别是领导干部和国家机关工作人员的宪法意识。
3.深入宣传中国特色社会主义法律体系。
《规划》提出十四个方面的工作要求：一是大力宣传民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规，着力提高公民的法律意识和法治观念；二是大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平；三是大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化；四是大力宣传依法行政领域的法律法规，推动行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设；五是大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行；六是大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设；七是大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进保障和改善民生；八是大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力；九是大力宣传国防法律法规,提高全民国防观念，促进国防建设；十是大力宣传党的民族、宗教政策的相关法律法规，维护各民族繁荣稳定，促进民族关系、宗教关系和谐；十一是大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动美丽陇川建设；十二是大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序；十三是大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，十四是大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
4.深入学习宣传禁毒和防治艾滋病法律法规。
《规划》提出三个方面的工作要求：一是要深入学习宣传禁毒和防治艾滋病法律法规；二是认真组织开展好“6·26”、“12·1”国际禁毒日和艾滋病防治日系列宣传活动，为禁毒和防治艾滋病工作营造良好的法治氛围；三是坚持法治宣传和依法治理相结合，大力推进无毒乡镇、街道、农场，村委会（社区）建设。
5.深入学习宣传党内法规。
《规划》提出二个方面的工作要求：一是突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。二是大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
6.推进社会主义法治文化建设。
《规划》提出四个方面的工作要求：一是以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进社会主义法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律。二是把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与民族文化、行业文化、企业文化融合发展。三是利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动，组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。四是把法治元素纳入陇川城乡建设规划设计，加强基层法治文化公园、长廊等公共设施建设。
7.推进多层次多领域依法治理。
《规划》提出三个方面的工作要求：一是深化基层组织和部门、行业依法治理；二是深化单位、乡镇、农场的法治创建活动，提高社会治理法治化水平。三是深入开展民主法治村(社区)创建，建立健全乡村(社区)法律顾问制度，教育引导群众自我约束、自我管理。
8.推进法治教育与道德教育相结合。
《规划》提出三个方面的工作要求：一是大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为全面依法治县创造良好人文环境。二是强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
三、落实要求
《规划》指出：一是要切实加强领导。把法治宣传教育纳入经济社会发展规划，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，把法治宣传教育纳入综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。人大和政协加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查、调查。健全完善党委领导，人大、政协监督，政府实施的法治宣传教育工作领导体制，加强各级法治宣传教育工作组织机构建设。高度重视基层法治宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。二是要加强工作指导。各级法治宣传教育领导小组每年定期将法治宣传教育工作情况向党委(党组)报告，并报县法治宣传教育工作领导小组。陇川县普及法律常识办公室设在陇川县司法局，履行县普及法律常识办公室职责，负责全县普法工作的统筹、指导、督促和检查工作，各普法成员单位要发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。各普法成员单位要结合本部门的工作实际，分析不同时期、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。坚持问题导向，深入基层、深入群众调查研究，积极解决问题，努力推进工作。认真总结推广本单位开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。三是加强经费保障。加大法治宣传教育工作经费投入力度，按照人均不低于1元的标准，将法治宣传教育工作经费纳入本级财政预算，并根据人口数量、民族、区位、地理环境等因素合理确定法治宣传教育工作经费标准，建立动态增长机制，确保经费能满足工作需要。把边境口岸、边民互市点、少数民族聚居区、宗教活动场所以及村（社区）的法治宣传教育基础设施和青少年法治宣传教育基地等建设所需经费，纳入政府公共服务体系建设项目，统筹安排。财政拨款单位、国有企事业单位要把法治宣传教育所需经费列入年度预算。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，加大资金投入。非公经济组织、社会组织要把法治宣传教育经费列入年度经费支出计划。
滇公网安备 53310002000504号
