陇川县人民政府关于“十二五”规划前期课题研究任务安排的通知

陇川县人民政府文件

陇政发〔2010〕34号

陇川县人民政府关于“十二五”规划前期课题研究任务安排的通知

各乡镇人民政府，县直各单位，中央、省、州驻陇单位，陇川农场：

开展规划前期课题研究是做好“十二五”规划编制工作的关键环节，可以广泛凝聚智慧，理清发展思路，使规划更具科学性。根据《陇川县“十二五”规划前期研究及编制工作方案》（陇政发〔2009〕298号文），去年9月全县“十二五”规划工作已全面启动，现第二阶段（规划课题研究阶段）已进入中后期，为在2月底前完成所有前期课题研究，稳步推进规划编制工作，为第三阶段打好坚实基础，现将“十二五”规划前期课题研究任务六大方面，十三个专业研究课题研究任务进一步细化。具体通知如下：

一、研究任务及任务分解

（一）开展目标思路方面的研究

研究任务：总结“十一五”规划期发展情况，提出“十二五”规划全县经济社会发展的指导思想和总体思路，明确主要目标、重大战略、重点任务和政策导向。

任务分解：由县发改局牵头，政府各职能部门全力配合，各职能部门根据职责围绕产业转型升级、重点扶持方向、社会发展要求等内容，从经济发展、社会民生、资源环境等方面研究提出相对应的发展策略和重大基础设施建设项目，县发改局根据各部门提交的发展策略及项目建议，提出量化的指标体系和2015年发展方向的预期目标，提出应对宏观环境变化和贯彻中央、省宏观调控政策的背景下，全县“十二五”规划重大项目和基础设施建设。

（二）开展产业结构方面的研究

研究任务：分析全县工业、农业、人力资源及服务业发展的特征和发展的潜力，提出加快工业、农业、人力资源及服务业发展的总体思路和方向、优先领域和鼓励服务业发展的政策措施。

任务分解：

1.县经济局牵头完成：加强全县工业竞争力研究，深入分析全县工业的结构和特点，探讨工业转型发展的思路和方向，提出提升工业竞争力的对策；研究提出全县“十二五”规划期建立技术创新体系的思路和对策，提出全县高新技术产业发展的方向和思路；

2.县农业局牵头完成：加强农业现代化体系建设研究，分析全县农业发展的比较优势，研究提出全县实现农业现代化建设的思路和主要内容；

3.县人事局、劳动和社会保障局牵头完成：全县人力资源和人才结构上存在的问题，结合产业结构调整方向，研究提出人才引进、培养的方向和吸引人才的措施。

（三）开展城乡统筹方面的研究

任务分解：由县建设和环境保护局、县国土资源局牵头完成：按照国家和省推进主体功能区的要求，结合陇川县城市总体规划和土地利用规划调整方向，分析全县空间布局存在的问题，提出全县空间功能布局调整的建议和配套政策措施。研究县城、乡镇、村功能定位，结构体系及空间布局。

（四）开展改革开放方面的研究

任务分解：由县商务局牵头完成：总结陇川前阶段改革工作的成果，提出下一阶段改革的思路和方向；提出加强开放型经济发展思路研究；分析陇川在区域一体化中的地位、作用和比较优势，提出“十二五”规划期全县开放型经济发展的阶段性特征、趋势和新思路。

（五）开展社会事业方面的研究

任务分解：

1.县旅游局牵头完成：陇川县旅游发展战略研究，分析旅游发展中存在的问题，提出旅游发展的思路；

2.县文体局牵头完成：提升陇川文化软实力研究。研究提出加快提升文化内涵、发展全县文化事业和文化产业的总体思路、重点任务和战略举措。

3.县劳动和社会保障局牵头完成：加强提高陇川县社会保障水平研究，从社会保障体系、提高居民收入、扩大就业、住房保障等方面，研究提出提高社会保障水平的方向和措施；

4.县教育局牵头完成：加强陇川县教育事业发展思路研究。研究提出优化教育结构、推进教育现代化、提高市民素质的对策。

（六）开展优化环境方面的研究

任务分解：

1.由县商务局、县建设和环境保护局牵头完成：加快生态文明口岸区建设研究，提出建设园林城市的目标、任务、工作重点和政策措施；

2.由县公安局牵头完成：加快构建陇川公共安全体系研究。研究提出建立全县公共安全建设中存在的问题，需要突破的难点，以及建设完善的公共安全体系的总体思路和结构框架。

（七）“十二五”规划13个专项课题

1.“十一五”期间经济和社会发展总结与评价

由县发改局牵头完成，政府各职能部门根据职责分工，完成相应行业总结及评价报县发改局，由县发改局完成总体研究材料。

2.经济和社会“十二五”规划发展总体思路

由县发改局牵头完成。

3.发展生态农业的冬季农业产业开发研究

由县农业局牵头完成。

4.糖业发展研究

由县蔗糖办完成。

5.陇川县对外开放新格局研究

由县商务局完成。

6.培育发展民族文化产业和旅游产业研究

由县文体局及县旅游局完成。

7.硅、电工业发展研究

由县经济局完成。

8.加快县域经济发展研究

由县政研室完成。

9.构建禁毒防艾长效机制及完善替代种植研究

由县公安局、县卫生局（防艾办）、县商务局完成。

10.畜牧产业发展研究

由县畜牧局完成。

11.生物资源开发及特色新型工业发展

由县林业局、县农业局、县经济局、县建设和环境保护局分别完成。

12.加强财源建设的对策和措施

由县财政局完成。

13.新农村建设发展研究

由县新农办完成。

二、质量及时间要求

各部门要高度重视“十二五”规划前期课题研究工作，课题研究工作要求部门领导挂帅，专人负责，部门之间通力协作；要按照科学发展观的要求，解放思想，开拓创新，科学测算；要紧紧结合陇川实际，有科学性、有针对性、有可操作性；要统筹安排，按时完成。课题研究工作务必于2010年2月25日前完成，并将研究成果装订成册与电子版本一同报送县发展和改革局。

　　

　　

　　　                   二O一O年一月二十一日