陇川县人民政府关于2010年烤烟生产工作的安排意见

陇川县人民政府文件

陇政发〔2010〕122号

陇川县人民政府关于2010年烤烟生产工作的安排意见

景罕镇、户撒乡人民政府，县各有关单位：

　　为认真贯彻德政发〔2009〕261号文件精神，促进全县烤烟发展和农村产业结构调整，达到农民增收、财政增长、富农强县的目的，经县人民政府研究，提出2010年烤烟生产安排意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以发展现代烟草农业为理念，结合全县气候特征，从当地经济社会发展现状出发，做到服务烟农，体现中央惠农政策精神。通过多种烟叶生产组织方式，在实践中逐步摸索出能够实现烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织管理模式，打牢基础加快发展，依靠科技进步，落实标准化生产技术，提高烟叶质量，全面完成州政府下达的2010年烤烟种植收购任务。

　　二、目标任务

　　（一）目标任务：按照德政办发电〔2009〕241号通知精神以及德政发〔2009〕261号文件精神及德宏州2010年烤烟工作会议要求，全县计划种植烤烟面积1600亩，烟叶收购计划4800担，严格烤烟合同计划管理。其中户撒乡1150亩（冬烟450亩，夏烟700亩），景罕镇450亩，县政府与两乡镇签订责任书，烟叶种植户与陇川县烟草分公司签订烟叶种植收购合同，实行合同管理。

　　（二）产量指标：平均亩生产烟叶160kg，收购烟叶150kg。

　　（三）烟株生产指标：田间群体结构合理，大田生长整齐，长势均匀，成熟期分层落黄。株型、株高以及留叶数符合品种种植要求，田间病虫害发生率控制在5%以下。

　　（四）质量指标：中上等烟叶比例80%以上，上等烟叶等级合格率75%以上，综合等级合格率80%以上，烟叶化学成分含量适宜，成分协调，农药残留不超标。

　　三、政策措施

　　(一)、税收政策

　　2010年，全县烤烟生产实现的烟叶税收，州、县按照3：7比例分配，即30%州财政统筹，70%留县财政。留于本县的烟叶税收，45%县财政统筹，35%返还烤烟种植乡镇，用于本乡镇烤烟发展工作经费及表彰奖励相关先进工作人员，20%留县新烟区建设开发领导小组，用于发展我县烤烟生产相关政策补助，奖励烤烟生产有功人员。

　　（二）扶持政策

　　1．州县政府扶持政策

　　州级财政2010年按照18亩一座集中建设密集烤房，户撒乡建设40座，景罕镇建设5座，每座补助2000元。县财政安排部分经费，解决户撒乡育苗场地建设费用，以及建设烤房土地协调，水、电、路进场费用。

　　2、烟草部门扶持政策

　　（1）烤烟烟叶收购价格执行2010年国家统一收购价格。

　　（2）负责集中统一在户撒乡实行专业化集中育苗、商品化供苗，成苗后按0.055元/株出售给烟农和种植户（烟叶收购时由售烟款中扣回）。

　　（3）烤房建设补助：按照18亩一座集中建设密集烤房群标准，即户撒乡建设40座烤房，景罕建设5座，每座补助26000元（其中国家烟草专卖局14000元、省州烟草企业12000元），用于购买烘烤设备、建设材料等。

　　（4）生产物资补助：种植户及烟农每交售一担烟叶补助化肥15元、农药20元（补助烟农农药实物16元，专业化服务4元）、地膜10元、机耕费10元、测土配方10元，合计交售烟叶每担给予补助65元，户撒乡膜下烟每担增加补助15元。化肥、农药等烟用物资由州烟草公司统一采购，由县烟草分公司统一赊销发放给农户，待烟叶收购时扣除化肥、农药、地膜、机耕等补助补贴后扣回。

　　（5）服务项目补助：补助气象部门服务费10元/亩，用于防雹等气象服务的站点运转、维护及物料保证。

　　（6）烟草机械补助：经烤烟种植户及烟农申请，烟草部门审核批准购置的烟草专用机械，按照上级烟草部门有关政策给予补贴。

　　（7）技术扶持：按照每200亩配备一名烤烟生产技术员，进村入社到田给予育苗、整地理墒、移栽、大田管理、采摘、烘烤、分级等全部生产环节给予技术指导。

　　（三）奖励政策

　　完成2010年烤烟生产目标任务的村委会、村民小组由县人民政府奖励，村委会每担奖励2元，村民小组每担奖励3元，烟草、农业技术人员每担奖励2元。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导

　　县委县人民政府成立以书记为组长，相关领导为副组长，各相关职能部门负责人为成员的县新烟区开发领导小组，领导小组办公室设于县农业局，负责烤烟生产日常工作。景罕镇、户撒乡也要成立相应的领导和工作机构，抽调得力干部组成工作班子，开展对烤烟产业的组织、协调和服务工作，确保烤烟生产协调有序发展。

　　（二）部门各司其职做好服务协调

　　1、各有关部门抽调技术、管理人员组成烤烟工作组，安排到两乡镇，配合乡镇工作班子指导烤烟生产，保证烤烟生产目标任务完成，实行领导干部分片包干，建立严格的责任目标考核制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　2、气象部门要依托气象科技手段影响天气，改善烟叶生产条件，抵御自然风险能力，根据往年雹灾、霜冻、旱灾等极端天气发生规律，重点加强天气预报与防灾减灾能力，提高防雹、防霜作业水平，有效避免自然灾害造成损失，解除烟农后顾之忧。

　　3、农业植保部门负责烤烟病虫害的综合治理技术研究、示范和推广，搞好病虫监测工作，采取科学手段进行病虫害统防统治，培训指导烤烟辅助员和农户合理使用烟草农药技术以达到规范管理。

　　4、农行、农村信用联社等金融部门要积极主动支持烟叶产业发展，创新思路和工作方法，在县政府协调下对烟叶承包户及烘烤承包户提供部分短期生产扶持贷款。

　　5、电力部门要及时对密集烤房群供电设施进行项目申报、立项建设，做好电源设施设备的安装调试工作。

　　(三)积极探索创新生产组织管理模式

　　积极推进现代烟草农业建设、创新烤烟生产组织管理模式，组织烟农连片种植，规模经营，提高品质，增加收入，加大烟草机械和通用机械推广使用力度，降低劳动强度，实现减工、降本、提质、增效目标。

　　景罕镇、户撒乡及各职能部门要按照县委县人民政府统一部署，及早开展烟田规划和面积落实，将政策宣传到位，充分调动各级、各部门、烟农积极性，确保完成烤烟生产任务。

　　附件：2010年陇川县烤烟生产技术措施。

                           二O一O年三月二日