保持定力  乘势而为

以开拓进取的担当精神努力开创勐约

工作新局面

在中国共产党勐约乡第十一届代表大会第五次会议上的报告

（2020年6月12日）

中共勐约乡党委书记  王学刚

各位代表、同志们：

受勐约乡委员会委托，现在，我向大会作工作报告。

中国共产党勐约乡第十一届代表大会第五次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央、省州县决策部署，回顾总结我乡2019年工作，研究确定2020年工作目标和主要任务，动员全乡各党组织、广大党员干部和群众保持定力，乘势而为，以开拓进取的担当精神努力开创勐约工作新局面。

一、肩负使命，奋力前行，各项事业协调推进

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，勐约乡党委认真贯彻落实中央、省委、州委和县委的决策部署，始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿经济社会发展全过程，团结带领全乡广大干部群众苦干实干，突出抓党建、强项目、兴产业、建和谐、促脱贫各项工作，全乡经济、政治、文化、社会、生态文明、脱贫攻坚和党的建设各项事业再上新台阶。2019年全乡实现生产总值21219万元，同比增长13%；农村常住居民人均可支配收入11168元，同比增长11%。

（一）抓思想促工作，主题教育学有成效

始终把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务来抓。按照中央、省委、州委、县委统一部署，在县委第二巡回指导组指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。班子在调研中听取意见建议28条，撰写调研报告12篇，班子及其成员查找检视问题56个，立行立改26个，解决群众“急难愁盼”问题10件。认真组织召开主题教育，以刀刃向内的自我革命精神，把问题找准查实、把根源剖深析透、把整改问题抓紧抓实，确保主题教育取得实效。班子成员在理论学习、担当作为、党性修养等方面取得新进步，“只争朝夕、不负韶华”奋发作为的精气神得到新提升。

（二）抓精准聚合力，脱贫成效更加巩固

始终以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展，全面抓实责任落实、政策落实、工作落实，按照脱贫“四个不摘”的要求，深度聚焦“两不愁三保障”问题短板，不断巩固提升脱贫成果。按照《勐约乡脱贫攻坚巩固提升三年行动计划实施方案（2018年—2020年）》的要求，围绕产业培育、基础设施改善、村级集体经济建设、贫困人口减少、增加农民收入等方面的短板，集中优势兵力、优势资源，加大资金、项目、帮扶倾斜力度，以甘蔗、蚕桑产业为依托，以产业扶持、民房建设、村庄整治、项目建设、就业创业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障、党建扶贫为抓手，强力助推群众增产增收，村寨面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善，所有建档立卡户实现了医疗、教育、养老和产业帮扶全覆盖。经动态调整，国办系统最终锁定全乡建档立卡贫困户920户3413人，2019年脱贫31户66人，人均纯收入达到3750元以上，超过国家扶贫标准，达到不愁吃不愁穿的要求。截至目前，全乡已脱贫918户3410人，未脱贫2户3人，贫困发生率0.04%。顺利完成国家、省脱贫成效考核。脱贫成效的巩固提升，使党政执政体系更加完善、党群干群关系更加紧密、党的执政基础更加牢固。

（三）抓转型优发展，产业运行持续向好

始终坚持抓产业、调结构，以“稳蔗、兴桑、优果”为发展战略，大力改造提升传统产业，加快培育壮大特色产业，积极培育多元化产业类型，促进增收。传统产业提质增效。2018/2019年榨季，甘蔗收获面积19737亩，总产量78944吨，实现产值3509万元。特色产业成效显著。全年新建小蚕共育基地1个和桑园高产连片示范基地400亩，共新植桑园面积3904.5亩，2019年全乡有效桑园种植面积达9189亩，共收获蚕茧4653.875张，产生经济价值833.5万元。以褚橙为代表的高端水果已挂果，水分多、品质高、试种效果良好，下一步将逐渐产生收益。畜牧业稳步发展。全年累计完成肉类总产量 655.7吨，禽蛋总产量80吨。第三产业焕发生机。以龙江风光为依托打造的“四位一体”项目建设稳步推进，为勐约乡景颇特色文化旅游持续发展和最美目瑙纵歌场的美誉广传增温加热。

（四）抓整治强管理，助推美丽勐约建设

始终把抓实乡村人居环境提升作为推进美丽勐约建设的着力点，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推进生态保卫战。认真开展植树造林，严格落实森林资源管理法规，严控森林采伐，深入打击破坏森林生态违法犯罪行为4起，加强森林防火宣传，及时处理3起森林火情。2019年，陡坡地治理项目验收小班地块62个共计1053.5亩，新种植茶叶25亩，全乡森林覆盖率达到65.55% 。严格落实河长制，明确乡内13条河流县、乡、村三级河长负责人，积极开展巡河行动148次，开展龙江水库专项治理行动3次。贯彻落实《德宏州农村人居环境整治三年行动实施方案（2018－2020年）》，乡集镇区农贸市场改造、投入资金1287.7万元进行“一水两污”工程、自来水厂扩建、生活垃圾热解设施建设、污水处理设施建设、打好“厕所革命”战役，截止2019年12月底，全乡改造建设无害化卫生户厕440座，完成行政村公厕改造3座，不断改善人居环境状况，强化对乡情美景的保护，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

（五）抓设施增后劲，夯实高质量发展基石

始终把项目建设作为推动全乡经济社会发展的重要抓手，不断加大基础设施投入力度，着力补齐农业农村发展短板，夯实发展基础。截止2019年12底，项目库共有项目238个，涉及金额11824.27万元。2019年，共申报实施项目18个，涉及金额1553.76万元。其中，投入资金500万元实施营盘村“四位一体”项目；投入资金148万元实施农村饮水安全巩固提升工程；投入资金328.38万元实施发展壮大村级集体经济项目；投入资金210万元实施肉牛养殖小区建设项目；投入资金164.58万元实施村内道路建设及产业基地道路建设；投入资金143万元实施瓦幕村桑园高产连片示范基地建设；投入资金10万元实施瓦幕村电商扶贫项目。各项目按时按量稳步推进，为勐约下一步生产生活条件改善和增收致富奠定坚实基础。

（六）抓治理促和谐，社会局面持续稳定

始终坚定不移抓社会治理和平安建设，社会综合治理水平不断提高。各类社会矛盾得到有效稳控，禁毒整治和艾滋病防治工作持续巩固，信访、反邪教、打击传销、扫黑除恶等工作取得成效，为营造我乡安全稳定的发展环境保驾护航。全年共破各类刑事案件13件，贩卖毒品案件8件，治安案件47件，收缴枪支7只，子弹400发，收戒吸毒人员83人，集中关爱7人，处理完结网上信访案件3件，排查调解各类纠纷22件，有力震慑了违法犯罪活动，改善了治安状况，群众满意率达98%以上，实现了维护一方、稳定社会的总目标。利用法制宣传日、安全生产宣传月、目瑙纵歌活动、“三八”国际妇女节、“3·15”维权日、勐约乡民族团结月等时机，加强社会治安、婚姻家庭、卫生健康、义务教育、土地管理等与群众密切相关的法律法规宣传。贯彻落实县“七五”普法文件精神要求，对机关干部、村干部进行“七五”普法集中培训，进一步提高全乡上下法律素质。党管武装、“双拥”工作成效明显。充分发挥工、青、妇、残联等群团组织的桥梁纽带作用，进一步巩固爱国统一战线。老干部和关心下一代工作有序开展。

（七）抓民生提保障，群众获得感不断增强

始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕“医、教、水、住、行”等群众关心关注的问题，做好各项保障和改善民生工作。实现建档立卡户医疗保险和大病保险100%全覆盖，认真落实农村最低生活保障兜底脱贫政策，全乡享受低保政策166户290人，切实维护弱势群体根本利益。认真落实县“控辍保学”机制要求，积极实施东西协作、“雨露”行动计划等教育扶贫项目，实现贫困户中适龄青少年儿童教育帮扶全覆盖，全乡义务教育发展基本均衡，并通过国务院教育督导委评估验收。截止2019年12月，共实施危房改造工程建设1123户，明显改善住房面貌，显著提升住房抗震能力，有力促进边疆少数民族地区稳定、和谐、健康发展。开展农村实用技术培训16期受训1130人次，拓宽群众就业渠道。卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。

（八）抓方向谋大局，党的建设全面加强

始终坚持全面从严治党，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，执政能力不断强化。按照县委“基层党建创新提质年”要求，全面加强我乡各级党组织战斗堡垒建设。完成党（总）支部规范化达标创建20个，州级规范化建设党支部1个，配强“领头雁”，深入开展村组干部任职资格联审，对5名村党总支书记进行分析研判，调整调换村组干部46人。优化青年人才党支部，认真开展主题党日活动；完成软弱涣散党组织整顿转化2个。加强党员能力素质提升，开展党支部书记培训班2期，开展“万名党员进党校”6期，优选2名同志实施村干部能力素质和学历水平提升行动。成功争取边疆党建长廊“四位一体”项目落地勐约乡营盘村，为构建陇川县“两廊两带”——户撒乡、勐约乡两个美丽乡村型基层党建带打下坚实基础。研究制定发展壮大村级集体经济方案，营盘村、邦瓦村、广瓦村2019年村级集体经济收入均超过10万元。召开14次党委会研究党建工作，强化班子成员党建“一岗双责”意识。贯彻落实中央、省州县关于意识形态工作的决策部署和指示精神，把意识形态工作摆在重要位置，牢牢把握正确的政治方向。召开2次党委会专题研究意识形态工作，进行4次分析研判，对意识形态工作进行部署，以领导班子为龙头，以加强乡村两级党组织班子建设为主旨，建立学习型党组织，开展8次党委理论学习中心组学习，领导班子带头领学、带头发言、带头运用，推动意识形态工作责任制落细、落地、落实，为全乡经济社会发展提供有力的思想保障、精神动力和文化条件。以求真务实的作风认真开展“忠诚可靠、守纪作为”专题教育活动，坚决肃清系列严重违纪违法案件恶劣影响，开展警示教育7次，廉政党课3次，廉政谈话20次。

各位代表、同志们，发展振奋人心，成绩来之不易！一年来，勐约的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都得益于县委县政府的正确领导，得益于全乡上下的锐意进取、扎实工作和团结拼搏，得益于社会各界人士对勐约的真情鼎力支持。在此，我谨代表中共勐约乡第十一届委员会，向积极投身于勐约发展的干部群众，向所有关心、支持、参与勐约发展的同志，向始终理解支持勐约工作的代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾一年的工作，我们深刻体会到：一是必须把党的领导作为坚强保障，只有强化党的领导地位，从严加强党的建设，发挥乡党委“总揽全局、协调各方”的核心作用，才能为经济社会发展提供强大的政治和组织保障；二是必须把执政为民作为根本目标，只有把以人为本、执政为民落到实处，不断增进群众福祉，才能更好地获得民心、赢得民意；三是必须把加快发展作为第一要务，只有坚持发展第一要务，矢志不渝谋发展、促发展，才能不断在新常态下谋求新作为、开创新局面；四是必须坚持把稳定作为第一责任，只有把维护社会稳定放在更加突出的位置，才能打牢构建和谐平安社会的基础，为全方位发展担起保一方平安的政治责任；五是必须把团结一心作为最大力量，只有全乡上下同心同德、团结拼搏，才能使勐约的发展勇往直前、无往不胜。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与县委县政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，发展中还面临不少困难和问题。经济总量小、发展基础薄弱，是我们发展面临的最大问题；脱贫攻坚中，实现全面建成小康社会和下步乡村振兴任务依然艰巨；产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；民生领域还有短板，生态环保、安全稳定任务繁重，教育、医疗等公共服务还不够健全；党的建设还有薄弱环节，部分党组织战斗堡垒作用发挥还不够；干部作风转变不彻底，干事创业精气神不足；部分群众发展意识不强，内生动力不足。对此，我们必须高度重视，鼓足干劲，勇挑重担，真抓实干，以开拓进取的担当精神努力开创勐约工作新局面。

二、保持定力，乘势而为，努力开创勐约工作新局面

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是收官“十三五”、布局“十四五”承上启下之年，更是勐约持续巩固提升脱贫成果，努力开创经济社会全面发展的重要一年。今年，县委广泛深入开展了“解放思想、跨越发展”大讨论，着力破除与陇川高质量跨越式发展不相适应的思想观念和思维定式，这为推进勐约经济社会开创性发展提供了强大动力和思想保障。当前，我们已经站在一个新的更高起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段，我们务必要把握全县发展大势，抢抓机遇，凝聚共识，转变工作作风，保持发展定力和信心，扎实苦干实干，以开拓进取的担当精神努力开创勐约工作新局面。

基于以上分析，2020年我们的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历届全会精神，按照省委、州委、县委历届全会的部署要求，贯彻新发展理念，盯紧“稳蔗、兴桑、优果”发展战略不放松，持续发展龙江全域旅游，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，落实高质量跨越式发展要求。

综合分析宏观经济走势，今年全乡经济社会发展的主要目标任务考虑为：

——全乡生产总值增长15%以上；

——农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。

围绕发展目标，今年突出抓好七个方面工作：

（一）对标全面小康，着力在巩固脱贫成效上取得新进展

      紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，持续关注贫困群体，实现已脱贫人口持续稳定脱贫，实现未脱贫的2户3人全部脱贫，确保顺利通过2020年国务院扶贫办普查，筑牢决胜全面小康奠基石。严格落实“四个不摘”政策和巩固提升“20条”措施，不断在脱贫举措上、脱贫力量上、脱贫责任上、脱贫效果上巩固提升。实时监测全乡贫情，高度关注脱贫监测户和边缘户，及时解决“两不愁三保障”问题，防止返贫。持续深入实施产业扶贫、村庄整治、就业创业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、党建扶贫等，特别是突出产业引领，充分利用甘蔗、蚕桑、高端水果产业加大产业覆盖率，进一步推进“企业+党支部（合作社）+农户”发展模式，稳定增加群众收入，壮大村级集体经济。

（二）推进产业壮大，着力在经济发展质量上取得新进展

以农民致富、农业增效、农村发展为核心，深入推进农业供给侧结构性改革，持续抓好优质甘蔗、蚕桑产业、高端水果、生态养殖、龙江水产、休闲观光六大特色优势产业。加快推进桑蚕示范基地建设，努力在提质增效上下功夫，增强群众发展蚕桑产业的信心，实现新植桑园2000亩，全乡桑园面积破万。大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。加强农业基础设施建设，改善农田交通、水利设施条件。打造勐约特色文旅产业。依托民族、生态、区位等优势，以打造龙江全域旅游为主线的思路，加快建成并完成包装和推介一批生态观光、休闲度假、康体养生、民俗风情体验等旅游项目，积极融入陇川县“两廊两带”——户撒乡、勐约乡两个美丽乡村型基层党建带建设。加快勐约特色小镇建设，做好传统技艺、民俗风情和景颇族目瑙纵歌国家非物质文化遗产的传承、保护与开发利用。

（三）加强绿色建设，着力在生态文明建设上取得新进展

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态与发展两条底线，把生态文明理念融入经济社会发展的方方面面，努力让勐约蓝天常驻、青山常在、绿水长流，打赢打好蓝天碧水净土保卫战。严厉打击破坏自然环境和生态环境的违法行为，严格执行林木采伐审批制度，禁止任何形式毁林开垦，加大林业图斑点整治，加大森林病虫害防治，深入推进生态修复，提高森林覆盖率。确保生态效益、经济效益、社会效益同步提高。严格落实秸秆焚烧，做好扬尘管控，确保空气优良率符合县委县政府要求。强化河长制工作，以“清河行动”“清四乱”为重点，进一步履行巡河、护河责任。深入实施乡村人居环境提升行动。加强乡村环境整治，进一步推动生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”长效管护机制高效运行。持续推进生态文明乡村创建工作，积极推进农村“厕所革命”，不断提升群众文明程度和生活品质。努力提高新农村建设整体水平，实现群众对良好宜居环境的殷切期盼。

（四）聚力基础设施，着力在增强发展后劲上取得新进展

牢固树立“抓基础就是抓发展”的理念，持续推动项目建设，计划实施项目19个，投入资金2020.36万元，着力改善基础设施条件，提升群众生产生活条件。坚持凝聚内力与借助外力齐抓，扩张总量与提升质量并举，努力在招商项目签约、发展形象提升等各个层面取得更大成果，为勐约发展增添新活力、激发新动能。加快龙江全域旅游项目建设。积极打造农业特色产业，加快蚕桑示范区项目建设，对已有肉牛等集体项目进行提质增效，争取实现“一村一示范点”。紧抓与德宏正信公司合作机遇，争取更多项目在勐约落地实施。

（五）强化社会治理，着力在促进社会和谐上取得新进展

以“不谋民族团结工作就不足以谋全局”的指导思想，坚定不移贯彻党的民族工作方针，把发展作为团结我乡各族群众进步的总钥匙，认真落实兴边富民工程，确保各民族携手迈小康。以民族团结月为抓手，深入开展社会主义核心价值观和中国梦等主题宣传教育，促进民族融合与交流，推动民族团结示范点创建。认真贯彻落实党的宗教工作方针，积极防范化解宗教领域风险隐患，推进宗教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平。推进社会治理能力现代化，坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡有机统一，推动各项工作制度化、规范化、法治化。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度减少社会矛盾和纠纷。坚决打击无理闹访、寻衅滋事的违法行为。深入推进禁毒防艾人民战争，做到贩毒必打必惩，吸毒必收必戒，继续巩固好艾滋病防治成果。积极做好老干部和关心下一代工作。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政、军民关系。

（六）聚焦民生需求，着力在改善民生福祉上取得新进展

坚持以人民为中心的发展思想，突出民生福祉，以更高标准、更大力度稳步推动各项社会事业，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断提升群众幸福指数。全面加强社会保障。持续巩固提升医疗、养老保险成果，严格落实社会救助政策，积极做好残疾人和退役军人事务。加快医疗、教育事业的进一步发展，推动教育医疗水平提升。加快发展文化体育事业，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，不断满足群众精神文化生活需求。拓宽富民增收渠道，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入，努力让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。

1. 突出党建先行，着力在发挥引领作用上取得新进展

坚持全面从严治党，做强党的建设，为开创勐约工作新局面提供坚强组织保障。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题，教育引导全乡广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚定不移贯彻中央和省州县各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制。严格落实党建工作责任制，不断强化党建“一岗双责”意识。在党支部规范化建设上提质增效，筑牢基层党建根基。进一步抓实“智慧党建”工程，深入实施“互联网+党建”，积极推进网上党支部建设，增强“互联网+党建”成效。围绕发展抓党建，抓好党建促发展。大力发挥党组织产业示范带动作用，推动党员产业示范区打造，不断研究壮大村级集体经济新路子，积极引导农村增强“造血功能”。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，不断加强党风廉政建设，筑牢反腐防线，积极营造风清气正政治环境。切实转变干部工作作风，营造干事创业氛围，以更加务实的精气神为勐约又好又快发展提供坚强的组织保障。

同志们，担当成就事业，实干赢得未来。在更高起点上加快勐约发展是全乡人民的热切期盼，也是时代赋予我们的崇高使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，保持定力，乘势而为，以开拓进取的担当精神，为决战决胜全面建成小康社会，为开创勐约工作新局面而努力奋斗！