勐约乡2019年度政府工作总结2020年工作计划

勐约乡人民政府工作报告

(2020年6月13日在勐约乡第十八届人民代表大会第六次会议上）

勐约乡人民政府乡长    丁勒堵

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导及乡人大的监督支持下，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，对标高质量发展要求，奋力推进民生改善，各项工作呈现新局面，较好完成了乡十八届人大四次、五次会议确定的目标任务。2019年全乡实现生产总值21219万元，同比增长13%；农村常住居民人均可支配收入11168元，同比增长11%。

（一）聚焦脱贫攻坚，巩固脱贫成效

我们全面深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平总书记考察云南重要讲话精神以及中央、省、州、县脱贫攻坚的决策部署。围绕“两不愁三保障”，按照“四个不摘”的要求，扎实开展遍访、“回头看”和动态管理等工作，认真落实扶贫政策措施和《勐约乡脱贫攻坚巩固提升三年行动计划实施方案（2018年—2020年）》，举全乡之力推进脱贫攻坚工作。全年通过集中优势兵力、优势资源，加大资金、项目、帮扶力度，以甘蔗、蚕桑产业为依托，以产业扶持、村庄整治、项目建设、就业创业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障为抓手，强力助推群众增产增收，村寨面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善，所有建档立卡户实现了医疗、教育、养老和产业帮扶全覆盖。2019年，经动态调整，国办系统最终锁定全乡建档立卡贫困户920户3413人，2019年脱贫31户66人，人均纯收入3750元以上，稳定超过国家扶贫标准，达到“两不愁三保障”。截止2019年12月底，全乡已脱贫918户3410人，未脱贫2户3人，贫困发生率0.04%。顺利接受省级成效考核和国务院扶贫办省际交叉考核。脱贫成效的进一步巩固提升使全乡各族群众获得感、幸福感大幅提高。

（二）聚焦产业优化，助推乡村振兴

我们始终坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，狠抓各项措施落实，以“稳蔗”、“兴桑”、“优果”为主线，打造勐约产业新格局。稳蔗：2018/2019年榨季甘蔗收获面积19737亩，总产量78944吨，实现产值3509万元。兴桑：全年新建小蚕共育基地1个和桑园高产连片示范基地400亩，共新植桑园面积3904.5亩，2019年全乡有效桑园种植面积达9189亩，共收获蚕茧4653.875张，产生经济价值833.5万元。优果：以褚橙为代表的高端水果完成种植2000亩，试挂果150亩，产量25吨，水分品质良好。通过试验种植，确定了适合我乡种植品种伦脘脐橙和红肉脐橙，计划2020年完成种植高端水果4200亩。传统产业提质增效。2019年小春生产完成播种面积1231亩，总产量288吨；大春生产完成播种面积14364亩，总产量4155吨。2019年全乡生猪存栏 3851 头，出栏 4021头；大牲畜存栏2346头，出栏1467头；羊存栏 1639只，出栏1792只；家禽存栏39210羽，出栏48616羽。全年累计完成肉类总产量 655.7吨，禽蛋总产量80吨。第三产业焕发生机。以龙江风光为依托打造的“四位一体”乡村旅游项目建设稳步推进，移民美丽乡村建设营盘小组环湖栈道项目已动工实施，邦瓦樱花谷旅游开发项目已完成总体规划进行签约，为勐约景颇特色小镇和龙江全域旅游开发奠定了基础，打开了突破口。

（三）聚焦基础建设，改善生产生活环境

我们始终把项目建设作为推动全乡经济社会发展最基础的工作，不断加大基础设施投入力度，着力补齐农业农村发展短板，夯实发展基础。全年共申报实施项目18项，涉及资金1553.76万元。其中财政专项扶贫资金项目8个382万元，分别是：投入143万元，实施了瓦幕村桑园高产连片示范基地建设；投入60万元，实施了邦瓦村拿竹坝下二队农村饮水安全巩固提升工程；投入50万元，实施了广瓦山人饮工程；投入50万元，实施了邦瓦村集体经济产业发展项目（苗圃基地）；投入31万元，实施了广瓦村集体经济产业发展项目（蚕桑基地）；投入28万元，实施了帮中村尹帽新寨二组农村饮水安全巩固提升工程；投入10万元，实施了广瓦村吕中二组农村饮水安全巩固提升工程；投入10万元，实施了瓦幕村电商扶贫项目（爱心超市）。财政涉农资金项目9个1121.96万元，分别是：投入500万元，实施营盘村“四位一体”项目；投入203万元，实施了营盘村集体经济发展项目（农贸市场建设）；投入110万元，实施了营盘村门帕小组肉牛养殖小区建设项目；投入100万元，实施了广瓦村广瓦山肉牛养殖小区建设项目；投入70万元，实施了广瓦村温泉小组蚕桑产业基地道路建设；投入49.5万元，实施了帮中村尹帽产业基地道路建设；投入45.08万元，实施了邦瓦中寨村内道路建设；投入24.38万元，实施了帮中村集体经济产业发展项目（蚕桑基地）；投入20万元，实施了瓦幕村集体经济产业发展项目（蚕桑基地）。申报实施了邦瓦村村级集体经济小蚕共育基地配套建设项目，投入资金49.8万元。各项目按时按量完成，为勐约下步生产生活条件改善和增收致富奠定坚实基础。

（四）聚焦生态保护，助推美丽勐约建设

我们全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力保护秀美生态。坚决打好污染防治攻坚战，全面完成中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。严格落实河湖长制，明确乡内13条河流县、乡、村三级河长负责人，积极开展巡河行动148次，开展龙江水库专项治理行动3次。扎实开展禁渔期工作，保护生态水域。投入500万元实施了广瓦村、营盘村10个村民小组环境综合整治项目，发放垃圾车、垃圾桶，村庄生活垃圾得到有效治理。认真开展植树造林，严格执行森林资源管理法规，严控森林采伐，深入打击破坏森林生态违法犯罪行为4起，加强森林防火宣传，及时处理3起森林火情。2019年，陡坡地治理项目验收62个，共计1053.5亩，新种植茶叶25亩，截止2019年12月底，全乡森林覆盖率达到65.55% 。贯彻落实《德宏州农村人居环境整治三年行动实施方案（2018－2020年）》，打好“厕所革命”战役，全乡改造建设无害化卫生户厕440座，完成了帮中、广瓦、瓦幕公厕改造3座，不断改善人居环境状况。

（五）聚焦民生福祉，提升群众幸福指数

我们始终坚持以人民为中心发展思想，切实解决民生难题。社会保障不断提升。不断深化医疗保障政策全覆盖，2019年度城乡居民基本医疗保险参保7586人，缴费166.89万元，其中，个人缴费104.29万元，助缴62.6万元，全年医保累计减免218.49万元，使群众得到了实惠，有效帮助农民解决看大病难的问题。不断加强养老服务保障，全乡享受80周岁以上高龄补贴82人，老有所养惠民政策得到有效落实。认真落实农村最低生活保障政策，2019年全乡享受农村最低生活保障166户290人，全年发放农村低保资金82.5057万元。全年共向211户211人发放临时救助资金21.73万元，进一步解决了五保户、特困户、上学困难及患严重疾病户的家庭困难，同时严格落实救灾款物使用管理纪律，提高了救灾款物的发放透明度。全力提升计生优质服务水平，发放计生类民生工程资金5.68万元，开展好优生优育工作，全年完成孕检49对98人次，发放叶酸54人324瓶。用心用情做好退役军人服务工作，发放悬挂光荣之家牌91个，规范设置乡退役军人服务站和5个村退役军人服务点，全乡91名退役老兵诉求服务得到有效解决。扎实推进殡葬改革工作，开展覆盖全乡殡葬改革宣传培训工作，发放宣传资料1500多份，不断提高全乡干部职工及广大群众对《德宏州殡葬管理实施办法》的认识，全面开展大墓、豪华墓、活人墓、住宅式墓地摸底排查工作，共排查出活人墓18冢、大墓26冢，全年完成拆除活人墓17冢，发放火化奖励补助2.4万元，涉及8人。规范发放惠民惠农补贴，全年共发放耕地力保护补贴63.382144万元，受益农户1171户。社会事业繁荣发展。全力抓好义务教育均衡发展，加强对教育工作的领导，制定切实有效的“控辍保学”工作措施，通过入户、家访，劝返10名辍学学生回校继续读书。不断提升群众生产科技掌握能力，开展农民综合素质培训和科技下乡活动，积极培养适应新农村建设人才队伍，全年开展农村实用技术培训16期受训1130人次。投入资金500万元，实施了广瓦村新型职业农民培训中心项目，新型职业农民培训中心的建设，有助于补充农区匮乏的专业人才力量，更好的带动地方经济的协调发展。卫生工作按照《基本公共卫生服务规范》要求，完善5个村卫生室设施，按要求配备村医，按期举办各种疾病防治知识讲座，发放各种宣传资料。文化事业蓬勃发展，成功举办了勐约乡瓦幕村第三届目瑙纵歌节狂欢活动，得到社会各界的赞扬。文化惠民工程深入推进，投入180万元实施了体育运动中心项目，投入10万元建盖了目瑙纵歌文化传承中心。各类全民健身和群众体育活动蓬勃发展，群众精神文化生活更加丰富。社会大局和谐稳定。扎实开展“七五”普法宣传教育，全面推进法治政府建设，全年共举办“七五”普法集中培训3期，法律讲座4期，开展宣传40余次。深入排查化解矛盾纠纷，全年共开展矛盾纠纷排查10次，排查调解各类纠纷22件。扎实开展扫黑除恶专项斗争，对辖区内村组及街道进行全方位宣传60余次，线索摸排5次，未发现有效线索。强化社会治安综合治理，全年破获各类刑事案件13件，治安案件47件，贩卖毒品案件8件，抓获各类刑事犯罪嫌疑人12人，共收缴枪支7只，其中猎枪1支，射钉枪2支，气枪2支，火药枪2支，收缴子弹400发，有力震慑了违法犯罪活动。禁毒整治和艾滋病防治工作持续巩固，全年收戒吸毒人员83人，集中关爱7人，进行“三病”防治知识培训50余次，参训人数900余人。严厉打击传销，开展排查工作5次，创建了营盘无传销村。开展反邪教摸底排查3次，创建了营盘小组、广瓦山小组无邪教小组。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，强化安全隐患防治措施，全乡交通安全、消防安全、安全生产形势趋于稳定，年内无重特大安全事故发生。落实食品安全监督管理责任，定期开展全乡范围内的食品安全大检查。加强民族宗教事务管理，围绕民族团结示范乡建设，突出“团结、进步”两大主题，认真贯彻落实党的民族政策，精心维护民族团结和社会稳定的良好局面，举办了以“壮丽70年，奋斗新时代”为主题的民族团结月活动。

与此同时，工会、团委、妇联、残联等群团组织作用充分发挥，统计、档案、保密等工作得到全面加强。

（六）聚焦自身建设，着力提升政府行政效能

我们主动适应新时代、新形势、新任务、新要求，不断强化自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设责任制，坚定不移正风肃纪，大力整治“庸懒散慢拖”行为。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。严格管控三公经费，降低行政成本，完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。狠抓机关效能建设，加强上下班考勤制度管理，强化各项工作绩效考核，切实提升全乡干部工作执行力。

各位代表，过去的一年，全乡上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，更是全乡各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向所有关心支持勐约发展的各界人士表示衷心的感谢！

思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全乡经济社会发展还面临众多困难与挑战，团结和带领全面实现小康社会和乡村振兴任务依然艰巨；产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；民生领域还有短板，生态环保、安全稳定任务繁重，教育、医疗等公共服务还不够健全；部分群众发展意识不强，内生动力不足；少数干部作风漂浮、缺乏责任心和上进心，不负责、不作为、慢作为。对此，我们将直面问题不回避，着力予以解决。

二、2020年工作安排
      2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是收官“十三五”、布局“十四五”承上启下之年，更是勐约持续巩固提升脱贫成果，努力开创经济社会全面发展的重要一年。

2020年乡政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记考察云南重要讲话精神和历次全会精神，按照省州县委及乡党委全会的部署要求，贯彻新发展理念，盯紧稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保生态发展战略不放松，大力实施乡村振兴战略，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推动龙江全域旅游开发，落实高质量跨越式发展要求，确保同步实现全面建成小康社会。主要目标是：全乡生产总值增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。围绕上述目标任务，重点做好以下工作：

（一）巩固脱贫成效，决胜全面小康。紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年目标，持续关注贫困群体，实现已脱贫人口持续稳定脱贫，实现未脱贫2户3人全部脱贫。严格落实“四个不摘”政策和巩固提升“20条”措施，不断在脱贫举措上、脱贫力量上、脱贫责任上、脱贫效果上巩固提升。实时监测全乡贫情，高度关注脱贫监测户和边缘户，落实一户一策，对每一户制定相应有效的帮扶措施，减少和防止返贫，实施光彩事业项目，计划投入资金388.105万元。围绕防止返贫，开展“不忘初心帮穷亲，牢记使命为人民”帮扶活动，着力提升扶贫工作认可度。持续落实扶贫政策，深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等。持续完善造血功能，突出产业引领，充分利用甘蔗、蚕桑、高端水果产业和养殖业加大产业覆盖率，进一步推进“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等方式参与产业发展，稳定增加群众收入。大力开展精神脱贫，激发群众向善向上、互学互促，进一步夯实稳定脱贫思想基础。确保高质量通过2020年国务院扶贫办普查，确保真正实现全面小康。

（二）强化产业支撑，提升发展成效。以农民致富、农业增效、农村发展为核心，持续抓好优质甘蔗、蚕桑产业、高端水果、生态养殖、龙江水产、休闲观光六大特色优势产业。加快推进桑蚕示范基地建设，在邦瓦村西线公路以下打造千亩连片示范基地，努力在提质增效上下功夫，彻底祛除部分群众对蚕桑产业信心不足和观望状态的思想，新植桑园2000亩，实现全乡桑园面积破万。大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。加强农业基础设施建设，改善耕地交通、水利条件。打造勐约特色文旅产业。依托民族文化、生态环境和区位等优势，以打造龙江全域旅游的思路，加快邦瓦樱花谷、营盘村乡村旅游、温泉村、褚橙庄园建设。积极融入陇川县“两廊两带”——户撒乡、勐约乡两个美丽乡村建设，加快勐约特色小镇建设，做好传统技艺、民俗风情和最美江边目瑙纵歌等民族文化的传承、保护与开发利用。

（三）夯实发展基础，促进乡村振兴。牢固树立“抓基础就是抓发展”的理念，持续推动项目建设，计划实施项目19个，投入资金2020.36万元，实施农村饮水安全巩固提升项目及村内道路建设项目，着力改善基础设施条件，提升群众生产生活条件。积极打造农业特色产业片区，加快蚕桑示范区项目建设，投入1200万元在邦瓦村打造蚕桑千亩示范基地。突出招商引资，全力突破重大项目。一是围绕营盘村乡村旅游建设，实施龙江水库全域旅游项目招商；二是积极申报邦瓦村、瓦幕村旅游开发项目，实现营盘、邦瓦、瓦幕旅游资源的串联，作为辐射勐约旅游开发的撬动点。加快龙江全域旅游项目建设。积极支持做好陇川山区旅游环线建设，争取年内开通广瓦山到老邦瓦道路。继续加大樱花谷开发力度，争取年内有大变化。继续加大营盘村投入力度，实施营盘村移民美丽家园项目，以营盘村为突破口，吹响勐约全域旅游的冲锋号。严格落实路长制工作，以种植勐约乡花神黄豆为契机，打造最美公路。深入推进农村精神文明创建、移风易俗、感恩教育等为主要内容的文明实践活动，夯实农村思想道德和文化建设基础。进一步完善充实村规民约，把“两禁一控”、环境卫生、农田水利、人畜饮水、农村公路等的维护管理纳入村规民约条例，实现村民自治，做到自己的事自己管、自己的环境卫生自己打扫、自己的水自己管理、自己走的路自己养护。

（四）加强绿色建设，打造幸福家园。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态与发展两条底线，把生态文明理念融入经济社会发展的方方面面，努力让勐约蓝天常驻、青山常在、绿水长流，打赢打好蓝天碧水净土保卫战。严厉打击破坏自然环境和生态环境的违法行为，严格执行林木采伐审批制度，禁止任何形式毁林开垦，加大林业图斑点整治，加大森林病虫害防治，深入推进生态修复，扎实推进西线公路以下退农还林工作，保护水源，保持水土，绿化美化龙江西岸。强化河长制工作，以“清河行动”“清四乱”为重点，进一步履行巡河、护河责任。深入实施乡村人居环境提升行动。积极推进农村“厕所革命”，今年预计改造建设无害化卫生户厕100座，达到户厕覆盖率80%以上。加强乡村环境整治，进一步推动生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”长效管护机制高效运行。持续推进生态文明乡村创建工作，不断提升群众文明程度和生活品质。

（五）突出民生保障，建设人文勐约。坚持以人民为中心的发展思想，突出民生福祉，稳步发展各项社会事业，不断提升群众幸福指数。全面加强社会保障。继续巩固提升医疗养老保险成果，严格落实社会救助政策，积极做好残疾人事业和退役军人服务管理工作。全面发展社会事业。加快医疗、教育事业的进一步发展，推动教育医疗水平提升。加快发展文化体育事业，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，不断满足群众精神文化生活需求。拓宽富民增收渠道，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入，努力让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。全力维护社会和谐稳定。不断推进社会治理体系和能力建设，扎实开展“七五”普法，推进法治社会建设。加大安全隐患排查整治力度，坚决杜绝重特大安全事故发生。继续开展食药品安全监管工作，保障人民群众饮食用药安全。全面贯彻落实党的宗教政策，巩固民族团结进步示范乡创建成果。深入推进禁毒人民战争，做到贩毒必打必惩，吸毒必收必戒。继续巩固好艾滋病防治成果。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）强化自身建设，打造满意政府。致力于治理体系和治理能力现代化建设，锤炼过硬作风，强化勇于创新，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的人民政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重要工作限时办结制等，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表， 千难万难，只要踏实肯干就不难；大路小路，只要迈开步子就有路。2020年的冲锋号已经吹响，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、建设美好勐约而努力奋斗!